非洲內陸地區(qū)煉廠項目的前期籌劃與管理

［摘 要］在社會依托條件差的非洲內陸地區(qū)，以施工前期準備工程籌劃與施工組織為題，從前期調研，設施籌劃，材料采購運輸，施工組織等方面簡述在社會依托差、安全風險大的非洲內陸國家—乍得煉油廠建設。

［關鍵詞］內陸地區(qū) 前期準備 籌劃與組織

隨著中國石油在非洲業(yè)務的拓展，陸續(xù)在多個國家建立煉油廠。非洲內陸地區(qū)煉廠前期準備工程的規(guī)劃建設，要考慮解決煉廠建設過程中的大宗地材和生產、生活設施。本文根據恩賈梅納煉廠的前期準備工程建設經驗，對我國石油建設企業(yè)在欠發(fā)達地區(qū)煉廠建設前期籌備與組織工作做了簡單的探討。

一、項目背景

乍得恩賈梅納煉油廠是由中國石油天然氣勘探開發(fā)公司與乍得石油部合資興建，建設地點位于乍得首都恩賈梅納北郊，2#公路東西向路段的北側，距離恩賈梅納約40km。工程為100萬噸/年的煉油項目，是乍得迄今為至最大的工業(yè)項目，為解決乍得油料自給和獨立，穩(wěn)定中乍兩國政治關系起到重要作用。

二、項目的前期籌劃

1.項目前期考察。對于項目所在地的考察，非常必要；只有深入的了解項目所在地的道路、場地條件、可利用的資源等情況，以及當地的經濟、安全、文化等情況，才能為前期工程和正式工程施工組織、工期安排、采購運輸及前期投入等決策提供重要依據。

為此，組織了兩次項目考察工作；第一次重點考察了喀麥隆杜阿拉港到乍得恩賈梅納煉廠現場的陸路運輸條件、運輸能力、基本運輸價格、轉清關程序和費用等，并對乍得當地人力和物資資源、HSE環(huán)境和當地稅收情況進行了調研。第二次進行現場綜合考察，在第一次考察成果的基礎上，對恩賈梅納煉廠實施環(huán)境進行了更加詳細的現場考察。

通過兩次考察，對項目組織的各方面條件進行了詳細了解，準確地判斷出在乍得組織煉廠建設主要存在以下困難：（1） 施工地區(qū)社會依托條件差，前期施工準備工作量大、投入多；（2）物資裝備的運輸是制約乍得項目實施的瓶頸；（3）較惡劣的氣候必然加大了現場的施工難度；（4）沒有可利用的乍得當地技術工人；（5）運輸超限設備數量較多；（6）安全風險高，防恐難度大。

根據兩次考察的結果，對該煉廠建設環(huán)境進行了分析，對施工組織方案提出了建議。具體調研成果對比可知，乍得及其周邊國家的實際情況，與建設蘇丹喀土穆和阿爾及利亞煉廠相比，建設該煉廠的難度更大，屬于在世界最欠發(fā)達地區(qū)實施的工程項目，由于社會依托和運輸條件差，自然條件惡劣，將大量增加項目實施成本和工程施工組織難度。

2.項目前期準備。規(guī)劃根據前期調研成果和煉廠當地條件，在盡量減少投資，同時又能滿足基本的功能需要，為正式工程提供基本的生產、生活、安全保障的原則下，對乍得煉廠項目進行規(guī)劃設計，前期準備工程主要包括生產、生活臨時設施和部分永久工程三部分。

（1）生產臨時設施規(guī)劃

生產臨時設施包括廠外和廠內臨時道路、生產給排水系統(tǒng)、發(fā)電站及供配電設施、加油站及油庫、砼攪拌站、制磚廠、土建實驗室、設備及管道預制場、材料倉儲庫及清關區(qū)、車輛維修區(qū)等。

（2）生活設施規(guī)劃

生活臨時設施規(guī)劃的規(guī)模，主要考慮在正式工程施工高峰期人力安排，靠近正式工程施工區(qū)域，同時考慮以后擴建、檢修之用。生活臨時設施包括辦公生活營地設施（五個生活區(qū)）、生活用供配電設施、垃圾填埋場、臨時氧化塘以及電視、電話、網絡及監(jiān)控系統(tǒng)。

生活區(qū)內設置辦公室、宿舍、職工食堂、娛樂室、室外藍球場等，區(qū)內房建為輕型彩板結構，生活區(qū)內配置電話、網絡、火災報警系統(tǒng)，可活足參建人員的生活、工作、娛樂需求。

（3）永久工程設施規(guī)劃

永久工程主要包括廠區(qū)圍墻和廠地平整，用以解決在煉廠建設過程中的物資、人員安全保障。廠區(qū)圍欄圍墻，圍欄立柱采用立式鋼管，鉆孔后立管，并在管子周邊澆灌砼使其固定，下部外側設帶刀刺鐵絲防護網。

三、項目的前期組織

1.工程設計

在規(guī)劃的基礎上，要盡早安排前期工程的設計工作，保證在較短時間內完成詳細設計，為采購、運輸提供較為詳實、準確的設備材料清單。

2.材料、設備采購

由于當地基本沒有工業(yè)基礎，工程建設所需的材料設備都需要從國內采購后，經過海運和長達2000公里的陸路運輸。材料采購、運輸周期長，物資采購、運輸管理為項目管理的重中之重，要統(tǒng)籌考慮。確保前期準備工程用設備材料在最短時間按計劃到場。

3.人力動遷

乍得貧窮落后，人員勞動技能低下。除力工可以利用外，基本沒有實施煉廠項目所需的當地人力資源。而且當地勞工的技術水平和素質很低、生產效率非常低下，且勞動法規(guī)定公共部門每月僅工作169小時（私營單位173小時），當地雇員經常要求加薪和改善勞動、生活條件等等，如不能滿足他們，就會采取罷工、起訴等手段，勞務糾紛不斷。因此，煉廠建設所需的技術工人全部自國內來，施工所需要的當地力工、司機等通過當地勞務公司來雇用，以避免勞務糾紛。

4.施工組織

恩賈梅納煉油廠工程自然環(huán)境惡劣、社會依托條件差、安全形勢復雜、運輸周期長且道路路況差、存在雨季施工等各種不利因素，項目執(zhí)行困難重重。因此在施工組織上要認清形勢，克服困難，靈活調度，堅持科學管理，精心組織，合理安排確保兩項工程安全、優(yōu)質、按期投產。

根據項目的特殊環(huán)境和具體情況，項目分兩部分執(zhí)行：在基礎設計沒有完成、EPC合同沒有簽訂之前，為了加快項目進度，首先進行前期準備工程的實施，為正式工程做好準備。恩賈梅納煉油廠前期準備工程在執(zhí)行前編制詳細可行的工程計劃，并根據項目國內規(guī)劃、采購、機具人員動遷，國外進行工程實施的特點，將工程實施分四個階段實施：

第一階段：準備階段：（2009年1月31日前）

本階段主要任務：前期準備工程設計圖紙全部完成、審查并出版；完成商務報價和談判，簽訂合同；完成部分設備材料、施工機具詢價和采購訂貨；完成前期進點人員的動遷手續(xù)辦理，進行動遷人員防恐安全培訓；完成施工技術措施及方案和各項管理制度的編制；

第二階段：國內物資采購及集港階段（2009年2月1日～3月20日）

完成施工分包商的選擇。完成前期準備工程各項設備（除發(fā)電機組、變壓器設備外）、材料及生活物資的催交催運、集港和裝船。在這個過程中要做好重要設備的監(jiān)造、檢查和外包裝的規(guī)范統(tǒng)一，并及時掌握船運信息，安排好集港和發(fā)運時間。

第三階段：人員動遷及材料、設備機具運輸階段（2009年3月21日～5月30日）

完成前期工程設備、施工機具及大宗材料運輸工作，陸續(xù)到場；完成施工人員的動遷工作；現場完成全廠的測量、布點工作；完成地材的儲備工作（主要是砂子、石子和水泥等需要當地購買的材料）；完成前期準備工程臨時道路和場地平整工作以及現場設備基礎建設工作。

第四階段： 現場施工階段（2009年6月1日～9月15日）

本階段為前期準備工程的施工階段。本階段完成現場四通一平建設；完成生活及辦公營地全部基礎設施建設；完成廠區(qū)外圍2.7*2.0KM圍欄及鐵絲網的安裝及安保系統(tǒng)安裝；完成臨時電站及輸變電線路的安裝調試工作，完成給排水設施建設，完成油庫和加油站的安裝、投用工作。完成煉廠正式工程啟動的基礎設施建設工作。

四、項目前期籌劃與組織的作用和意義

項目的前期準備籌劃與組織包括工程的規(guī)劃設計、施工條件準備、工程組織、HSSE管理、團隊建設等，前期準備工程的規(guī)劃的科學性與合理性、以及施工組織的順利完成，將影響正式工程的安全、進度和費用投入，影響施工人員的正常生產、生活和安全保障。前期準備工程將為煉廠正式工程的實施提供全面保障，規(guī)避與削減很多風險。

前期準備工程的組織和實施為正式煉廠工程建設理清了程序，積累了經驗。通過前期準備工程組織過程中發(fā)生的采購周期長、設備包裝不到位而產生的海陸運輸貨損、雨季陸路運輸困難、當地運輸能力不足、貨物標識不清運錯地方、運輸組織到貨不匹配而產生影響現場施工以及清關報關程序等問題，在后期采購了加強催交催運、加強貨物包裝管理、雇請專業(yè)公司進行道路維護及壓運，引進新的運輸商，加強運輸組織、加強清關協(xié)調和貨損索賠工作等一系列措施，為正式工程建設積累了寶貴經驗。

總之，施工前期準備工程的規(guī)劃與實施好壞，特別是社會依托條件差的地區(qū)，反映了總承包單位的工程項目管理水平，也是項目成功與否的關鍵，因此應該高度重視施工前期準備工作。

參考文獻：

[1] 梁朝林，《未來十年煉油工業(yè)技術發(fā)展的趨勢 》茂名學院學報 2002（01）

[2] 張國生，《煉油廠和煉油裝置規(guī)模經濟化研究 》煉油技術與工程 2007（06）

[3]《中乍合資恩賈梅納煉廠奠基》中國石油報， 2008-10-30

[4]《恩賈梅納煉廠安裝工程開工 》中國石油報， 2010-03-16