興安盟:先建網 再服務

上一期本專欄介紹了青島市電子政務“十二五”規劃，本期介紹內蒙古自治區興安盟的電子政務建設情況。

興安盟地處內蒙古自治區東北，人口不多，轄2個縣級市、1個縣、3個旗。該盟電子政務建設從資金來源、架構、信息服務等幾個方面頗有特色，以電子政務和興安盟政府門戶網站為抓手，90%的聯網機關開通局域網，全年無障礙率達到300天，并注重服務功能，值得學習。

按照著力打造發展型、效能型、服務型政府的要求，內蒙古自治區興安盟將進一步深化職能定位，轉變工作作風，創新工作方法，以電子政務和興安盟政府門戶網站為抓手，積極協調推進電子政務建設，努力提高信息化應用水平。

統一網絡平臺

近年來，興安盟在財政緊張的情況下共投入信息化建設資金800多萬元，主要用于電子政務平臺建設、行政審批服務中心網絡平臺建設、信息資源開發、線路租用、應用系統軟件的開發和購買、計算機配備等。

興安盟堅持以市場機制為基礎，實現電子政務投資多元化，吸引非政府機構參與電子政務建設，確保電子政務順利發展。在確保政務安全的前提下，通過合理方式授權企業參與籌資、建設、運營和管理，減輕了政府部門預算壓力，確保了政府網站運行的資金來源。

按照自治區信息化總體規劃和部署，興安盟積極努力推進信息化基礎設施建設，充分調動網通公司、移動公司、廣電等網絡運營商積極性，扎實推進興安盟信息化基礎設施建設，規劃和籌備了盟級電子政務平臺、行政審批服務中心網絡平臺、民生工程等一批信息化基礎設施建設項目，促使興安盟信息化基礎設施建設有了質的飛躍。

興安盟基本建成了盟級電子政務網絡平臺和行政審批服務中心網絡平臺，各旗縣市政府、盟農牧場管理局、盟直各部門及部分區直機關已經接入，并全部建立了內部局域網。同時為各旗縣市政府配備了高端路由器，為盟直財政撥款單位配備了三層交換機，盟到各旗縣市、盟直各部門的光纖已經全部開通，線路租賃費全部由盟里負責，為全盟推進信息化創造了條件。同時，興安盟初步完成了由防火墻、網閘、網站監測、互聯網安全審計等網絡安全設備組成的網絡安全體系建設，確保了電子政務網絡平臺的安全穩定。

結合政府信息公開目錄及“百件實事”網上辦的有關要求，興安盟對門戶網站進行了全新改版。目前，興安盟電子政務綜合門戶網站已經成為宣傳興安盟的窗口，對外招商引資，合作交流的信息樞紐。

在移動數據網絡建設方面，基于短信方式的企業短信平臺也在興安盟大力推廣，政府、企業、服務業等企事業單位均有應用，效果顯著。目前，中心城區、城關鎮、重點地區均已具備光纖入戶能力；無線網絡已經形成對興安盟點、線、面的立體覆蓋，基本實現了對城區內所有人口的90%以上覆蓋，對主要會場、酒店、商務中心、購物中心實現了室內覆蓋，對鄉鎮實現了92%覆蓋，對行政村實現了85%的覆蓋，互聯網絡帶寬和無線通訊質量得到了大幅提升。

根據政策法規結合實際，興安盟印發了《興安盟電子政務外網管理（暫行）辦法》，加強各地、各部門電子政務外網的計算機網絡安全工作管理，督促強化計算機網絡應用安全意識，及時排除網絡安全隱患。全盟政務專網穩定程度明顯提高，全年無障礙率達到300天以上。對門戶網站進行了重新改版，增強了服務功能，完善了“政務公開”、“百件實事網上辦”、“政府信息公開”、“應急管理”等欄目的內容。加大了網站動態新聞的日常更新與維護。對全盟重要會議、盟委行署重點工作及重大決策進行了及時報道。

轉向服務

按照自治區電子政務三級“王”型網絡建設要求，盟級電子政務基礎網絡平臺已搭建，以此為依托，電子政務應用逐步展開。盟政務門戶網站陸續建設完成了32個(80多個)子網站，形成了具有興安盟特色的外網門戶網站群，政務信息公開程度得到一定的提高。

興安盟建成了以盟行署綜合政務門戶網站為主站，以盟四大班子、80多個盟直部門、各旗縣市門戶網站為子站的政府門戶網站群。政務網絡平臺建設日臻完善，信息資源開發利用步伐加快。截止2010年底已建成連接自治區統一電子政務外網的骨干傳輸網絡，實現了盟委、人大、政府、政協、旗縣區及市直部門局域網的互聯互通，80個單位接入盟本級電子政務城域網，48個部門建成內部局域網，6個旗縣區、40個委辦局通過互聯網發布政務信息，21個部門建有數據庫，20多個部門采取信息安全措施，聯網部門中90%以上的部門已建立了內部局域網，并根據各自業務要求不同程度的開展網上應用。

盟四大班子辦公自動化系統為無紙化辦公、實現了四大班子到各旗縣市和盟直部門之間的公文流轉無紙化奠定了基礎，盟級視頻會議系統、公務員電子郵件系統、網上視頻點播系統等政務部門公共應用系統也已建成。

興安盟定期維護電子政務平臺，確保接入單位與自治區傳輸通道暢通，采取有效措施，完成信訪業務系統與自治區順利對接，進一步完善了盟本級電子政務網絡平臺技術方案及硬件方案，實現自治區—盟市—旗縣電子政務三級網絡互聯互通。此外，以“金關”、“金卡”、“金稅”、“金盾”為代表的重大信息化應用工程穩步推進；以“中國·興安盟”政府門戶網站為核心的政府網站體系不斷完善；行政審批全程辦事代理試點工作積極推進，跨部門的一站式電子化公共服務穩步展開。

政府網站服務功能增強，政府信息公開及時準確，政府門戶網站每日訪問量達萬次。政府網站除確保已有信息的及時準確外，隨時更新盟委、盟行署各類信息，及時采集、整合信息資源，切實滿足百姓需求。

網站開展了行風政風網上評議、雙擁模范測評、干部述職述廉、漢語言文字評估等網上互動交流和調查工作，提高了群眾的參政議政工作水平。強化了盟行署網站的社會服務功能，為推進盟行署有關部門專項工作開展創造了良好的輿論氛圍。

鏈接

全盟政府辦公自動化平臺建設工作，以加強政務公開、提升政府工作效率作為著力點，按照以人為本的理念，融合現代管理方法，通過先進信息技術的應用，進一步加強了政務公開工作，全面提升了政府工作效率，實現了行署辦公廳內部無紙化辦公、網絡化辦公，使日常工作不受時間空間制約。2010年，重點完成了門戶網站與辦公平臺數據交互，實現外網受理，內網辦理，外網發布的目標，同時實現了全盟電子監察系統與辦公自動化系統的數據交換工作。

兩年來，興安盟先后建立了網站群CMS內容管理與發布系統、方正Apabi電子公文交換系統、四大班子OA辦公自動化系統、視頻點播系統、郵件系統、信息上報系統、網站監測、病毒防護系統、移動辦公等應用系統，都已投入使用并穩定運行。