關(guān)于公共企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新的思考

摘 要：公共企業(yè)承載公共服務(wù)的社會責(zé)任，把人本管理思想運用到公共企業(yè)思想政治工作中，重塑職工的主人翁地位、實行民主化管理、加強(qiáng)職工素質(zhì)開發(fā)，是公共企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新重要渠道。思想政治工作重在思想引導(dǎo)，解疑釋惑，超前計劃、超前預(yù)測、超前教育、超前疏導(dǎo)可以防止思想問題發(fā)展擴(kuò)大，收到事半功倍的效果。

關(guān)鍵詞：公共企業(yè)；思想政治工作；人本管理；超前

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0037-02

公共企業(yè)是指在非競爭性領(lǐng)域、由政府投資或控股、以為社會提供具有公共性質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)為主要經(jīng)營活動的、依靠市場補(bǔ)償成本、受到政府特殊管制措施制約的經(jīng)濟(jì)組織。如城市公共交通、鐵路客運、航空客運、居民供水、居民供電、居民燃?xì)狻⒕用窆帷⑼ㄓ嵿]政、金融服務(wù)等企業(yè)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，公共企業(yè)職工競爭意識、等價交換意識、法制意識得到強(qiáng)化，體現(xiàn)了企業(yè)思想政治工作的巨大作用。如何創(chuàng)新思想政治工作，通過樹立正確價值觀、明確奮斗目標(biāo)、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、提高認(rèn)識能力，進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)職工投身企業(yè)發(fā)展的熱情和積極主動精神，是公共企業(yè)管理的一個重要課題。

一、公共企業(yè)的價值取向定位

公共企業(yè)投資的主體是各級政府，消費的主體是人民群眾，是維護(hù)社會公平的基礎(chǔ)，目標(biāo)是提供均等化服務(wù)。這就要求公共企業(yè)不能追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，而是要把社會效益放在首位，承載著社會責(zé)任。一般來說，企業(yè)是一個以營利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，必然地是追求利潤最大化的，必然與“社會責(zé)任”相背離。公共企業(yè)是具有公共性的經(jīng)濟(jì)組織，具有公共性與盈利性雙重特點，既不同于公共行政組織，又不同于非營利組織，更有別于一般意義上的公司制企業(yè)。在政府的嚴(yán)格控制和企業(yè)自身的社會責(zé)任的雙重作用下，公共企業(yè)可以有合理利潤。合理利潤是維持公共企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件。如果沒有合理利潤，必然導(dǎo)致公共企業(yè)經(jīng)營效率低，公共產(chǎn)品供應(yīng)數(shù)量少、服務(wù)質(zhì)量差、資源浪費大、難以為繼。同時更要強(qiáng)調(diào)公共企業(yè)的社會責(zé)任。公共企業(yè)存在的前提是彌補(bǔ)市場的缺陷，在非競爭性領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，由公共企業(yè)自然壟斷，相當(dāng)大的程度上占據(jù)了社會公共資源和公共政策的優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起比一般企業(yè)更多的社會責(zé)任。這就要求公共企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，確定一個合理的價格，不可以按照市場價值規(guī)律定價，不能憑借公共性的特殊身份和自然壟斷地位任意提價損害公眾的利益，謀取公共企業(yè)自身利益。

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)思想政治工作不能單純依靠思想教育，既要講奉獻(xiàn)，也要用經(jīng)濟(jì)手段。公共企業(yè)的價值取向定位決定了職工的工資和福利待遇要接受政府控制，不能像一般公司制企業(yè)那樣可以根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況自主決定。公共企業(yè)思想政治工作使用經(jīng)濟(jì)手段是有限的，創(chuàng)新思想政治工作就顯得更為重要。

二、在實現(xiàn)人本管理方面創(chuàng)新

人本管理思想是現(xiàn)代管理理論和實踐的精髓，它倡導(dǎo)和營造的是一種尊重人、關(guān)心人、信任人、培養(yǎng)人、依靠人的文化氛圍，是以人為本管理理念。作為先進(jìn)的管理工作指導(dǎo)思想，完全適合公共企業(yè)管理。在公共企業(yè)實施人本管理，應(yīng)堅持和加強(qiáng)職工主人翁地位，增強(qiáng)職工的使命感和責(zé)任感。

1．重塑職工的主人翁地位，全心全意依靠職工辦公共企業(yè)

在建立市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，中國的基本經(jīng)濟(jì)制度由單一的公有制轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，企業(yè)逐步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)性質(zhì)和管理方式都發(fā)生了重大變化。公共企業(yè)用工形式和職工的地位也相應(yīng)改變了，由原來的“鐵飯碗”變成了合同制。有人提出疑問，過去那種全心全意依靠工人階級辦企業(yè)的思想不再盛行，工人階級主人翁地位怎么體現(xiàn)？公共企業(yè)職工有巨大的心理落差，有嚴(yán)重的失落感。在這場極其深刻的歷史性變革中，如何重塑公共企業(yè)職工的主人翁地位，堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)，是公共企業(yè)思想政治工作必須面對和重點解決的問題。要明確，中國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，雖然在經(jīng)濟(jì)體制、管理體制及各項具體制度方面發(fā)生了深刻歷史性變革，但是黨的根本宗旨沒有變，社會主義制度沒有變，國家性質(zhì)沒有變，工人階級是黨的階級基礎(chǔ)沒有變，工人階級的主人翁地位沒有變。堅持人本管理，就是要重新樹立職工的主人翁地位。要通過深入細(xì)致的思想政治工作，使職工樹立以企業(yè)為家的思想；要使職工參與企業(yè)管理制度化；要積極讓職工討論企業(yè)重大問題；要深刻關(guān)心職工的生產(chǎn)和生活；要注意解決職工最關(guān)心的熱點問題。

2．堅持職工民主化管理，尊重職工的創(chuàng)新精神

民主管理是落實黨中央關(guān)于在深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，全心全意依靠工人階級政策的具體體現(xiàn)。胡錦濤在黨的十七大報告中要求：“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。”只有實現(xiàn)民主化管理，才能調(diào)動職工參與管理的熱情，激發(fā)職工支持改革、不斷創(chuàng)新的主人翁精神。職工參與民主管理要通過建立和完善職工代表大會制度、管理委員會制度、黨、政、工、團(tuán)聯(lián)席會制度制度化，不因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)改變而改變，同時還要開展經(jīng)常化的合理化建議活動等，讓職工的改革創(chuàng)新思想有表達(dá)的渠道，把全體職工的智慧融入管理過程的各個環(huán)節(jié)；要推廣職工民主選擇管理者制度，通過競爭上崗、民主選舉，把德才兼?zhèn)洹⒙毠すJ(rèn)、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，真正體現(xiàn)“優(yōu)者上、庸者下”的原則；切實開展民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，把民主評議和黨管干部與對干部的考核、獎懲、使用結(jié)合起來，防止民主評議流于形式。

3.重視職工自身素質(zhì)的開發(fā)，創(chuàng)造人發(fā)展的空間

人本管理，既把職工看做是生產(chǎn)中最活躍的因素，充分調(diào)動職工的積極性，又把職工看做主體，重視職工自身素質(zhì)的開發(fā)，使職工的潛能得到充分展示。這不僅是公共企業(yè)管理的關(guān)鍵，也是公共企業(yè)深化改革發(fā)展的關(guān)鍵。重視職工自身素質(zhì)的開發(fā)，就要力求做到尊重職工、理解職工、關(guān)心職工、相信職工、培養(yǎng)職工，尊重職工，就是尊重職工的價值和主體意識，激發(fā)職工的創(chuàng)造精神，開發(fā)職工的智慧，滿足職工的合理需求，為職工的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；理解職工，就是要換位思考，站在職工的位置觀察、思考和處理問題；關(guān)心職工，就是和職工平等相處，切實解決職工生產(chǎn)生活中的困難和問題；相信職工，就是做到企業(yè)信息公開，讓職工清楚了解企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，放手讓職工全權(quán)處理他們崗位職責(zé)內(nèi)的工作，采納職工提出的合理化建議；培養(yǎng)職工，就是通過各種形式培訓(xùn)，提高職工思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)和管理能力，為職工個人發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要通過有效的思想政治工作，在企業(yè)內(nèi)部建立真正的、全面的人與人之間的信任與平等關(guān)系和互助、互愛、寬松、和諧的環(huán)境。

三、在實現(xiàn)超前工作方面創(chuàng)新

作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，公共企業(yè)的思想政治工作也必須有超前思維，擺在超前的位置思考和部署，更好地服從和服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作。

1．超前計劃

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有計劃，思想政治工作也要有計劃。在組織建設(shè)、思想建設(shè)、職工隊伍建設(shè)方面既要有長遠(yuǎn)目標(biāo)，也要有短期計劃，使思想政治工作目標(biāo)明確，責(zé)任到人，增強(qiáng)思想政治工作的預(yù)見性、實效性。

2.超前預(yù)測

職工的思想熱點是動態(tài)的，也是預(yù)測難點、重點。預(yù)測研討職工的思想熱點，有利于及時理解掌握職工的思想變化，開展有針對性的思想政治工作。通過預(yù)測研討可以超前形成工作策略思路，牢牢掌握思想政治工作的主動權(quán)。特別是在進(jìn)行涉及職工切身利益改革政策出臺前，要超前做好各類信息的收集、整理、分析，制定相應(yīng)的對策。這樣才能確保思想政治工作及時到位，確保職工思想穩(wěn)定，保證改革成功順利進(jìn)行。

3.超前教育

在社會媒體日趨多樣化，特別是互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞快速直觀的情況下，職工的思想變化加快。要堅持思想教育先行的原則，主動開展事前教育，超前預(yù)防。要加強(qiáng)對職工進(jìn)行社會主義核心價值體系教育，用社會主義核心價值體系統(tǒng)領(lǐng)職工的價值觀，防止非主流思想的影響。

4．超前疏導(dǎo)

對職工思想問題進(jìn)行有效疏導(dǎo)是思想政治工作的一項重要任務(wù)。有效疏導(dǎo)的前提是及時發(fā)現(xiàn)職工思想問題，問題發(fā)現(xiàn)越早疏導(dǎo)效果越好。有效疏導(dǎo)的難點是找準(zhǔn)思想問題的癥結(jié)，只有對癥下藥，才能藥到病除。超前疏導(dǎo)可以把各種思想問題解決在萌芽狀態(tài)之中，收到事半功倍的效果。