推進農業信息化 加快新農村建設

摘 要：農業信息化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，是加快新農村建設的核心內容。在分析農業信息化現狀的基礎上，探討了推進農業信息化的意義，提出了以農業信息化促進新農村建設的對策，以期加快新農村建設。

關鍵詞：農業信息化；新農村建設；發展現狀

中圖分類號：F320.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0047-02

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年計劃綱要》指出，要“強農惠農，加快社會主義新農村建設”。推進農業信息化是新形勢下中國新農村建設的根本要求。農業信息化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，也是新農村建設的核心內容 [1]。2005—2010年中共中央“一號文件”連續六年強調推進農業農村信息化。加快新農村建設迫切需要推進農業信息化，農業信息化發展是推進新農村建設的有效途徑之一。

一、農業信息化發展現狀

中國農業信息化建設起步較晚，但發展較快。特別是近十年來，農業信息化建設取得了長足發展，成為支撐中國農業農村經濟發展的重要推動力，在促進農業增效、農民增收，推動新農村建設中發揮著越來越重要的作用。

1.信息基礎設施建設取得了積極進展。“村村通電話”、“村村通廣播電視”已基本實現。截至2009年底，廣播電視網絡基本覆蓋了中國所有的行政村（見表1）。2009年，全國開通電話的行政村和20戶以上自然村的比重分別達到99.86%和94.3%[2]。中國行政村實現了“村村通電話”。截至2010年底，中國移動已累計為8.9萬個偏遠村莊開通移動電話，幫助行政村通電話比率提高約8個百分點，達到100%；自然村通電話比率提高2個百分點，達到94%以上[3]。近年來農村電信通信水平（見表2）。

2.農業信息資源開發利用取得成效。農業信息資源不斷豐富。截至2009年底，農業部及各省（區、市）農業行政主管部門、83%的地級和45%的縣級農業部門都建立了農業網站。2009年，中國農業網站的數量達到31 108個，農村網民規模達到10 681萬人，全年新增2 220萬人，年增長率26.3%。截止目前，涉農網站已有18 000多家，其中政府建設的網站4 000多家。農業數據開發和應用工作取得良好的進展。目前已開發應用的各類大型農業數據庫67個，如全國農業經濟統計資料數據庫、“三電合一”共享數據庫等。

3.信息平臺和服務體系建設不斷加快。中國各地適農業務和平臺推廣迅速。“農信通”、“信息田園”、“金農通”等基礎性綜合信息平臺已覆蓋全國。截至2010年底，中國移動12 582“農信通”客戶超過5 000萬，成為廣大農民獲取涉農信息的重要窗口和生產生活的好幫手；信息終端進鄉入村初顯成效，信息下鄉活動進展迅速。2009年6月，全國已有6 526個鄉鎮開展了“信息下鄉”活動，共建成鄉鎮信息服務站7121個、行政村信息服務點44 314個。截至2009年底，全國已在15個省份的1.3萬余個鄉鎮開展信息下鄉活動，并基本實現“一鄉一個信息服務點，一村一個信息服務點，一鄉一個互聯網站，一村一個網上農副產品信息欄目”的“四個一”目標，全國1/3的鄉鎮建立了鄉村信息服務體系。

二、推進農業信息化的重要意義

1.推進農業信息化，加快新農村建設的必然要求。推進農業信息化是加快新農村建設的重要抓手。我們黨明確指出，建設社會主義新農村的總體要求是：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。大力發展農業信息化是新農村建設的必然要求，新農村建設需要農業信息化。現代信息技術廣泛應用在農業產前、產中、產后各個環節，快速有效地改造和提升傳統農業，推動農業產業化和現代進程，因而“生產發展”離不開農業信息化；只有實現了“生產發展”，才能使農民“生活寬裕”，才有經濟實力改善生存環境，實現“村容整潔”，所以“生活寬裕”和“村容整潔”離不開信息化；協調農村經濟和國家社會發展，構建政務公開網絡系統，促進“基層民主”需要信息化；利用計算機網、廣電網和電信網等多種信息傳播方式，為農民提供各種信息服務，開展農村遠程教育，“鄉風文明”需要信息化。

2.推進農業信息化，有利于建設現代農業。農業信息化是現代農業進程中的重要突破口。發展現代農業是新農村建設的首要任務。農業信息化就是充分利用信息技術的最新成果，全面實行農業生產管理，農產品營銷，農業科技信息和知識獲取處理、傳播和合理利用，加速傳統農業改造，大幅度農業生產效率、管理和經營決策水平，促進農業持續、穩定、高效發展的過程。農業信息化是促使傳統農業向現代農業轉變的重要途徑，也是現代農業的重要內容和標志。推進農業信息化，有利于農業增長方式轉變和競爭力的增強，促進農業全面、協調和可持續發展。

3．推進農業信息化，促進農民收入增長的內在要求。社會主義新農村的一個重要標志是農民生活寬裕，這就要求建設新農村的過程必然是一個促進農民收入持續較快增長的過程[4]。推進農業信息是增加農民收入的有效途徑。要實現新農村的“生活寬裕”目標，就必須增加農民收入。農業信息化可使農民通過降低生產成本，提高生產效率來增加收入。充分利用現代信息技術和信息資源，對農業生產的各要素進行數字化設計、智能化控制、精準化運行、科學化管理，可以促進農業科技水平的提高，大幅度減少農業消耗，降低生產成本，提高產業效益。農業信息化可使農民借助于電視、報紙、網絡等信息服務，使農民獲取涉農信息。為農民提供求職招工、供求買賣、政策法規、氣象農情、農業科技等信息服務，從而拓寬農民增收渠道，千方百計增加農民收入。

三、存在的問題及對策

1.完善信息基礎設施建設，提升農業信息服務能力。首先，加快“三電合一”和“三網合一”農業綜合信息服務平臺建設，大力推進電信、廣播電視、計算機“三電”和“三網”的融合，進一步加強公共信息服務平臺整合，加大省級平臺、地級平臺和縣級平臺建設，建立覆蓋全國的農業綜合信息服務平臺，提高農業信息服務能力。其次，探索多樣化的農業信息服務模式。建立健全基層農村綜合信息服務站，完善農業農村信息服務體系。充分利用各種公共通信網絡和其他專網、運用信息技術和信息終端，建立縣信息中心、鄉信息站、村信息員的三級綜合信息服務模式。培育農業信息服務市場環境，創新農業信息服務發展模式。

2.以農業信息重點項目為依托，加強農業信息資源開發與利用。一要以實施“金農”工程為契機，加大信息資源的共享和整合，深入開展涉農數據庫建設，完善電話語音與短信服務系統，提升農業信息服務水平。二要依托“三電合一”項目，開展農村綜合信息服務平臺建設，創新服務模式，提高信息服務入戶率，提升農業信息資源利用水平。三要依托農村信息化示范項目，引導各地從實際出發，不斷創新思維和工作思路，不拘一格地開展直接的、針對性很強的農業信息服務。

3.加快農業信息標準體系建設，實現信息資源的共享共用。加快農業信息化法律法規建設，建立健全相關工作制度，推動農業信息化建設規范化和制度化。建立農業信息化標準體系，制定農業信息化軟硬件技術標準、農業信息分類和編碼標準，制定信息采集、存儲、加工、處理標準和信息服務規范。推進各部門涉農信息資源的集成和整合，實現涉農公共數據庫的兼容與共享，最大限度地實現信息資源共享。

4.培養農業信息化專業人才，提高信息服務質量。農業信息人才是推進農業信息化的關鍵。為此，一是建立農業信息化人才培養機制。注重對現在農業信息工作人員的后續教育和崗前培訓，努力提高信息工作人員的業務素質和水平。二是提高農業信息工作隊伍素質。要注重提高各級農業信息管理人員的業務素質和工作技能，努力建設一支責任心強、素質高、知識結構合理的工作隊伍，提高信息服務水平。三是加強培養一批既懂信息技術，又懂農業生產經營管理的復合型人才，制定吸引高層次農業信息化人才的制度，并讓他們參與農業信息系統研制和開發，提高農業信息化建設的質量，為農業生產、經營管理與決策服務，為農業信息化建設提供智力支持。

5.推進信息技術應用，增強信息化支撐能力。第一，用農業信息化推進現代農業產業形成。要積極推進3S技術、農業信息系統、農業智能自動控制技術等在農田作業、良種工程、農作物栽培管理、病蟲防治、畜禽飼養等方面的應用，提高農業生產過程的信息化水平。第二，用農業信息化推動電子政務。逐步完善政府農業網站建設，加快涉農電子政務信息應用和普及。第三，要積極推進農業電子商務，通過網上營銷平臺為廣大農民和涉農企業提供有效信息服務。

參考文獻：

[1] 賈崇吉，周應萍.新農村建設的農業信息化發展研究——以陜西省為例[J].統計與信息論壇，2010，(9):58-62.

[2] 周宏仁.中國信息化形勢分析與預測(2010)[M].北京:社會科學文獻出版社，2010:12-13.

[3] 徐涵.中國行政村實現了“村村通電話”[N].經濟日報，2011-03-07(3).

[4] 陳錫文.加快社會主義新農村建設[J].求是，2010，(21):40-43.[責任編輯 吳高君]