不能僅憂慮于地價的高昂

6月8日，國務(wù)院常務(wù)會議部署進一步加大財政教育投入工作，要求從土地出讓收益中按比例計提教育資金。此消息發(fā)布后，有人擔(dān)心會否因此而刺激土地財政，進而影響到房地產(chǎn)調(diào)控成效。

在城市居民特別是弱勢群體中，對高房價怨聲載道，已是無可爭辯的事實。民眾將高房價的怒火燒向房地產(chǎn)的暴利，于是開發(fā)商淪為全民公敵。可開發(fā)商卻滿腹委屈地辯解說，自己無非是替“土地財政”背了“黑鍋”。

“財權(quán)上解，事權(quán)下移”，土地財政的根源是分稅制改革的“缺陷”。學(xué)界經(jīng)過深入探討，最終形成這樣的共識，讓財政部感到了無形的壓力。2011年3月29日，在財政部聯(lián)合國土部開展的“土地供應(yīng)及收支管理”調(diào)研中，地價與房價的關(guān)系問題成了調(diào)研的內(nèi)容之一。

不論房價地價關(guān)系如何，土地財政尾大不掉，早成客觀事實。在這次要求從土地出讓收益中按比例計提教育資金之前，是要求從土地出讓收益中按比例計提保障房資金，而在此之前，則是要求從土地出讓收益中按比例計提水利建設(shè)資金……

大家都將眼睛盯著土地出讓金這塊“唐僧肉”，這是當(dāng)前沒有辦法的辦法。當(dāng)年為減輕東南亞金融危機給我國經(jīng)濟增長帶來的壓力，可以啟動教育產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療市場化、住房分配貨幣化，而且還有廣大中小國有、集體企業(yè)可以改制拍賣。今天，在應(yīng)對危機襲來的同時，還要為“新三座大山”和下崗工人的歷史舊賬而埋單，不指望土地出讓金還能指望什么?

放眼全球，當(dāng)今世界，除中國等新興經(jīng)濟體國家和地區(qū)在為高房價高地價而憂心的同時，歐美一些發(fā)達國家卻在為房價的持續(xù)下跌而煩惱。經(jīng)濟學(xué)界比較一致的觀點是，只有房地產(chǎn)業(yè)真正復(fù)蘇才意味著新一輪繁榮的開始。美國房價的繼續(xù)下跌，足以說明美國與世界的這場危機并沒有真正過去，而且還在繼續(xù)深化。最近美國公布的一系列暗淡的經(jīng)濟數(shù)據(jù)也佐證了這一點。

本輪全球金融危機是由美國的次貸危機引爆的。隨著科技發(fā)展，在生產(chǎn)力得到極大提高后，經(jīng)濟危機的爆發(fā)大多與社會財富分配不公有關(guān)。

與中國窮富差距的特點是存量財富(主要是房地產(chǎn))相對均勻，而增量收入(當(dāng)期收入分配)差異懸殊不同的是，美國恰恰相反，特點是存量財富(主要是金融衍生品)差異懸殊，而增量收入(當(dāng)期收入分配)相對均勻。

當(dāng)前，美國531萬億美元金融衍生品市場規(guī)模，是美國2010年14.5萬億美元GDP的36.6倍。一個“要素”如此“獨大”，這意味著什么?這意味著，一旦金融衍生品想要得到2.7％的年回報，美國一年所生產(chǎn)的商品物資和勞務(wù)就要被它一掃而光，這就是美國經(jīng)濟遲遲走不出泥潭的根本原因。

從歷史經(jīng)驗看，解決貧富差距的終極之道，古代主要靠戰(zhàn)爭，靠朝代更迭的歷史周期率，而在現(xiàn)代社會，除了靠提高勞動報酬在初次分配中所占比重外，主要靠稅收，靠稅收的二次分配。

美國量化寬松從分配的角度說，其實收的是一種鑄幣稅，向富人收稅以補貼窮人，只不過美元憑借國際儲備貨幣的強勢地位，讓中國這個最大外匯儲備國同時也充當(dāng)了“富人”的冤大頭。

在全球，房地產(chǎn)形式是產(chǎn)業(yè)，本質(zhì)卻是金融；在中國，房價形式是價格，實質(zhì)卻是稅收。在全球虛擬經(jīng)濟規(guī)模遠大于實體經(jīng)濟的今天，應(yīng)對發(fā)達經(jīng)濟體量化寬松政策的威脅，中國當(dāng)務(wù)之急或許不僅僅是憂慮房地產(chǎn)價格的高昂，更重要的是要充分發(fā)揮土地財政的稅收本質(zhì)，以解決日趨擴大的貧富分化。