后進(jìn)村變先進(jìn)村的治村經(jīng)

湖南省雙峰縣白山村土地總面積2.4平方公里，轄17個(gè)村民小組958人。過(guò)去，因村黨組織班子渙散，干群關(guān)系緊張，各種矛盾糾紛不斷，集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零，是一個(gè)出了名的后進(jìn)村。

1995年底，彭沂浴擔(dān)任白山村黨總支部書(shū)記后，從制度建設(shè)入手，充分發(fā)揚(yáng)民主，完善議事決策機(jī)制，做到班子成員意見(jiàn)不統(tǒng)一的方案不提出、黨總支會(huì)議沒(méi)通過(guò)的決策不實(shí)施、對(duì)村民無(wú)益處的項(xiàng)目不爭(zhēng)取，落實(shí)四權(quán)（提議權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)），推進(jìn)村民自治，大力推行黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，黨總支總攬全局，黨組織戰(zhàn)斗力得到提高，形成了全村干群心往一處想、勁往一處使的局面。2010年，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6800多萬(wàn)元，村民人均純收入達(dá)8000元。

白山村的大山下有豐富的石膏資源。1996年3月，村黨組織決定以石膏開(kāi)采為突破口，發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。但村集體賬戶只有2萬(wàn)元，資金嚴(yán)重不足。彭沂浴帶領(lǐng)班子成員發(fā)動(dòng)村民自籌資金30萬(wàn)元，并從省、市、縣有關(guān)部門(mén)請(qǐng)來(lái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行勘測(cè)。為了盡快建成石膏礦，彭沂浴兼任礦長(zhǎng)，帶領(lǐng)黨員干部日夜奮戰(zhàn)在工地上。經(jīng)過(guò)一年苦干，白山村人掘到了“第一桶金”。

如何讓村辦企業(yè)規(guī)模更大、效益更優(yōu)，帶富全村人？村黨總支提出“拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做活深加工文章，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，打造工業(yè)強(qiáng)村”的新思路。1998—2003年，通過(guò)股份制融資，村里建起2個(gè)石膏粉廠、1個(gè)石膏裝飾材料廠、1個(gè)運(yùn)輸車(chē)隊(duì)和3個(gè)裝卸車(chē)隊(duì)，固定資產(chǎn)近千萬(wàn)元，形成了石膏采掘—加工—制造—銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。村級(jí)企業(yè)的壯大發(fā)展，不僅解決了全村絕大部分勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，還吸納了周邊村200多人就業(yè)。2006年，村黨總支強(qiáng)力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，引進(jìn)知名煙花鞭炮企業(yè)，以股份制形式投資1500萬(wàn)元，組建了雙峰天字煙花鞭炮制造有限公司。如今，煙花鞭炮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益可觀，改變了白山村單一的石膏資源型經(jīng)濟(jì)，形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。通過(guò)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)村戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)到2015年，該村可實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2億元以上，村民年人均純收入1.5萬(wàn)元以上。

以開(kāi)礦為主業(yè)的白山村，曾經(jīng)一度砍樹(shù)挖山，村里到處成了石頭。彭沂浴認(rèn)為，要金山銀山，更要綠水青山，一定要建一個(gè)綠色新白山。自2003年起，村黨組織著手規(guī)劃新白山的建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制了全村20年建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，并委托湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)和雙峰縣環(huán)保局為村里編制了生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。投資90萬(wàn)元建起了村級(jí)組織活動(dòng)中心和村民體育健身廣場(chǎng)；投資400萬(wàn)元硬化15公里村級(jí)公路，實(shí)現(xiàn)了戶戶通水泥路；投資80萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)硬化80多口山塘，整修3公里河道，安裝了60盞路燈，綠化了主干公路及庭院；投資10萬(wàn)元開(kāi)通全村有線電視，建立了村級(jí)信息網(wǎng)站；投資30余萬(wàn)元徹底解決了村民安全飲水問(wèn)題，并對(duì)村民生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)，生活污水實(shí)行無(wú)害化處理，家家戶戶用上了清潔能源、建起了衛(wèi)生廁所?，F(xiàn)在，白山村各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)有了顯著改善，生活飲用水衛(wèi)生合格率100%，清潔能源普及率80％，改水、改廁普及率90％，生活垃圾集中處置率70％，成為國(guó)家級(jí)生態(tài)村。

為讓村民共享發(fā)展成果，村黨總支實(shí)施養(yǎng)老、扶幼、助學(xué)、幫困等民心工程，出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生對(duì)象、發(fā)放養(yǎng)老金、資助貧困學(xué)生等獎(jiǎng)扶政策，即凡落實(shí)了女扎的兩女戶、獨(dú)生子女戶每年獎(jiǎng)勵(lì)600元，一直發(fā)到孩子年滿14周歲為止；凡年滿60周歲的男性村民和年滿55周歲的女性村民，每年發(fā)放養(yǎng)老金1200元；凡義務(wù)教育階段學(xué)生每學(xué)期補(bǔ)助100元，考取大專(zhuān)學(xué)校的學(xué)生每年獎(jiǎng)勵(lì)500元，考取本科的學(xué)生每年獎(jiǎng)勵(lì)2000元，其中考取清華、北大等名牌大學(xué)的學(xué)生每年獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。村里對(duì)低保、五保對(duì)象實(shí)行農(nóng)村合作醫(yī)療村全額代付的專(zhuān)項(xiàng)救助，并組織黨員對(duì)村里留守兒童家庭實(shí)行一幫一互助，每人發(fā)放1200元/年，真正做到“老有所養(yǎng)、孤有所依、病有所托、學(xué)有所求”。

白山村還推行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，組織黨員成立精神文明建設(shè)理事會(huì)，開(kāi)展星級(jí)文明戶評(píng)比，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)；成立農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，定期舉辦各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)班?，F(xiàn)在的白山村，打牌賭博的少了，求進(jìn)思富的多了；迷信的少了，相信科學(xué)的多了；陳規(guī)陋習(xí)少了，新人新事多了，形成了團(tuán)結(jié)互愛(ài)、和睦共處的良好風(fēng)尚。全村連續(xù)10年無(wú)違法生育現(xiàn)象，無(wú)集體上訪和刑事治安案件，多次獲得省、市、縣“五個(gè)好”村黨組織，湖南省文明村和全國(guó)先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。村黨總支書(shū)記彭沂浴榮獲2010年全國(guó)勞動(dòng)模范、湖南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)個(gè)人、湖南省百姓心中好村官等榮譽(yù)。