南辛安村版“四議兩公開”

山西省孝義市南辛安村全村550余戶2187人，耕地面積2406畝。2010年，村集體收入近30萬元，農(nóng)民年人均純收入5800元。南辛安村連續(xù)6年被評為五星級農(nóng)村黨支部，連續(xù)兩年榮獲孝義市黨風廉政建設(shè)先進單位，是遠近聞名的“小康村”、“平安村”、“和諧村”。

談到南辛安村的發(fā)展，人們都會聯(lián)想到該村堅持了十幾年的“監(jiān)督評議延伸到項目”工作法。1998年之前，南辛安村還是一個問題村，村民上訪不斷。為了改變這種局面，新任班子在村黨支部書記文耐福的倡議下，推出了“監(jiān)督評議延伸到項目”工作法。從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題，要經(jīng)歷村兩委商議、黨員大會評議、村民代表大會決議、公示公開幾道程序。多年來，南辛安村運用此工作法處理的問題，沒有出現(xiàn)過一次矛盾。南辛安村還聯(lián)系實際善于總結(jié)、注重創(chuàng)新，走出了具有南辛安特色的“四議兩公開”之路。

“三二一”操作法“三二一”操作法，即三確定、二跟蹤、一匯總。“三確定”就是民主確定項目負責人、項目監(jiān)督人（黨員、代表各一名）和項目實施細則（預(yù)算競標方案）；“二跟蹤”是黨員、代表跟蹤監(jiān)督項目質(zhì)量和費用；“一匯總”是項目負責人和項目監(jiān)督人共同匯總項目的決算，然后在黨員大會、村民代表會議上匯報項目的全過程。這樣“四議”（黨支部會提議、兩委會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議）決定下來的事得到了進一步細化，給了群眾明白，還了干部清白。

村務(wù)大廳 2010年3月，南辛安村斥資修建了占地120平方米的村務(wù)大廳。隨著村務(wù)大廳的建成，其“曬”三務(wù)（黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)）、三服務(wù)（信息咨詢、民政處理、廉政監(jiān)督）的功能也逐漸突顯出來。在此基礎(chǔ)上，南辛安村還規(guī)范了村務(wù)大廳的值班、信訪接待等各項制度。一年來，村務(wù)大廳受理村民問題27起。

村委發(fā)言人 2010年，南辛安村在山西省率先設(shè)立了村委發(fā)言人制度，無職黨員張連成成了山西省第一位村委發(fā)言人，負責經(jīng)常性接待、受理群眾訴求，包括及時回答、反饋村民關(guān)注的熱點難點問題并宣講大政方針。此外，南辛安村還從入黨積極分子、預(yù)備黨員、鄉(xiāng)土人才中選拔1~2名人員配合村委發(fā)言人的工作。這樣，不僅為村兩委與村民之間搭起了溝通的橋梁，也達到了培養(yǎng)、鍛煉黨員以及村兩委后備干部的作用。