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村委會聘任的會計能否享受村干部待遇？

河南省信陽市讀者王某來信咨詢：我是一名持有會計證，并被本屆村委會集體研究聘任的村會計。請問，我能否享受與其他村委會成員一樣的村干部待遇？

編輯部答：從各地的實踐看，村委會會計的產(chǎn)生主要有兩種情況：一種是由村民選舉的村委會干部兼任，一種是由村委會聘任非村委會成員擔(dān)任。根據(jù)來信，你屬于第二種情況。

你信中提到的村干部待遇，分為政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇兩類。政治待遇是指村委會成員根據(jù)《村委會組織法》的有關(guān)規(guī)定對村務(wù)實施有效管理的行為，如管理村集體資產(chǎn)、召集村民或者村民代表開會、研究討論土地承包方案等。經(jīng)濟(jì)待遇是指村民會議或者村民代表會議討論通過的村干部依據(jù)職位不同而享受的經(jīng)濟(jì)報酬。如果是村委會成員兼任村會計，上述兩種待遇都應(yīng)享受。如果是村里聘任的會計，則不屬于村委會成員，只能享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)報酬，而不能參與村務(wù)管理活動。因此，你不能因從事村里的會計事務(wù)而隨意干預(yù)村務(wù)管理。

村民小組如何劃分？

河南省滑縣道口鎮(zhèn)李某來信咨詢：在什么情況下村民小組可以劃分？分組應(yīng)依據(jù)什么規(guī)定？

民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司農(nóng)村基層民主處答：村民小組是村委會內(nèi)部一個非常重要的村民自治單位?！洞逦瘯M織法》第3條規(guī)定：“村委會可以按照村民居住狀況、集體所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。”盡管《村委會組織法》及其地方法規(guī)均未對村民小組范圍調(diào)整的程序做出明確規(guī)定，但對村委會的設(shè)立、劃分、撤銷以及范圍調(diào)整的原則和程序均有詳細(xì)規(guī)定。村民小組范圍的調(diào)整可參照這一規(guī)定。總的原則是要有利于群眾自治，便于開展自治活動。據(jù)此，無論是兩個或多個村民小組合并到一起，還是將一個村民小組拆分為兩個，均應(yīng)依照下列程序辦理：村委會在征求所涉及村民小組多數(shù)村民的意見后，根據(jù)有利于全體村民生產(chǎn)、生活的原則，書面提出具體的調(diào)整方案，然后將調(diào)整方案交所涉及村民小組內(nèi)有選舉權(quán)的村民參加的村民會議討論，如果條件許可，可以采取投票表決的方式。村委會根據(jù)討論結(jié)果，對調(diào)整方案進(jìn)行修正后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查、通過、存檔。需要注意的是，合并或拆分村民小組不能脫離村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)而隨意進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅、認(rèn)真地按照事先規(guī)定的程序有步驟地進(jìn)行。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村委會也有義務(wù)在調(diào)整方案討論形成的過程中，向本組村民詳細(xì)闡述調(diào)整的利弊得失，做到事清、理正、方向明。

如何向法院申請司法確認(rèn)？

讀者沈青來信咨詢：我家因農(nóng)田用水等問題，與本村王某家發(fā)生了糾紛。日前，經(jīng)村委會下設(shè)的人民調(diào)解委員會調(diào)解，我們達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。為保障協(xié)議的履行，調(diào)解員建議我們到法院去申請司法確認(rèn)。請問，申請司法確認(rèn)應(yīng)向哪級法院提出？要交多少錢和提供哪些材料？

安徽省警官職業(yè)學(xué)院律師潘家永答：《人民調(diào)解法》第33條規(guī)定：經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)共同向法院申請司法確認(rèn)，法院應(yīng)及時審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。《最高人民法院關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》中指出：“當(dāng)事人申請確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的，由主持調(diào)解的人民調(diào)解委員會所在地基層人民法院或者它派出的法庭管轄。法院辦理人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)案件，不收取費用?！?/p>

當(dāng)事人申請時，應(yīng)當(dāng)向法院提交司法確認(rèn)申請書、調(diào)解協(xié)議和身份證明、資格證明，以及與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)利證明等證明材料，并提供雙方當(dāng)事人的送達(dá)地址、電話號碼等聯(lián)系方式。法院收到當(dāng)事人司法確認(rèn)申請，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)決定是否受理。決定受理的，則應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起15日內(nèi)作出是否確認(rèn)的決定。因特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長10日。法院經(jīng)審查認(rèn)為調(diào)解協(xié)議符合確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)決定書。法院依法作出確認(rèn)決定后，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向作出確認(rèn)決定的法院申請強制執(zhí)行。

有理之事法院不支持，該怎么辦？

山西省介休市農(nóng)民鄭某來信咨詢：我家的平房與鄭某所居住的平房僅一路相隔。該道路為村里的公共通道，約有6米寬。2010年，鄭某在自家房山墻及延伸的院墻外修建了一條長20余米、寬2.5米有余的柵欄圈地，種上玉米和向日葵。這樣一來，6米寬的過道變成了3米多寬，給我和其他村民出行帶來很多不便。我找鄭某協(xié)商、找村里解決未果后，便起訴至法院，要求鄭某家停止占道、排除妨礙。而法院審理認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)事人“誰主張、誰舉證”的訴訟原則，因我沒拿出證明自己通行權(quán)受到妨礙及遭受損失的證據(jù)，駁回了我的訴訟請求，案件受理費100元也由我承擔(dān)。本來是我有理，法院卻不予支持，我該怎么辦？

遼寧省錦州市人民檢察院高級檢察官楊學(xué)友答：對于鄰里關(guān)系糾紛，法律有明確的處理原則。《民法通則》第83條規(guī)定：“不動產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理通行等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》第101條也規(guī)定：“對于一方所有的歷史形成的必經(jīng)通道，所有權(quán)人或者使用權(quán)人不得堵塞。因堵塞影響他人生產(chǎn)、生活，他人要求排除妨礙或者恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)予以支持。”

因鄭某在公共通道建柵欄圈地種玉米和向日葵，導(dǎo)致6米過道變成了3米多寬，給你帶來很多不便，已經(jīng)給你家造成妨礙，依法應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙。至于法院審理認(rèn)為，因你沒拿出證明自己通行權(quán)受到妨礙的證據(jù)，而認(rèn)定鄭某的行為沒有給你家通行造成不便，駁回你的訴訟請求，是錯誤的。因為依照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第9條規(guī)定：“眾所周知的事實，當(dāng)事人無需舉證證明?！?/p>

對此，你可依據(jù)上述法律規(guī)定，請求村委會調(diào)解解決；若不成，或向上級人民法院上訴，或向人民檢察院申訴。

應(yīng)劃“√”卻劃了“○”的選票是否有效？

遼寧省海城市讀者王某來信咨詢：在村委會選舉中，由于一些村民文化偏低，注解中指明，對候選人同意的劃“√”，可是有人卻按照習(xí)慣劃了“○”，這樣的選票是否有效？

民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司農(nóng)村基層民主處答：由民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司組織編寫的《中華人民共和國村委會選舉規(guī)程》以及遼寧省民政廳和人大內(nèi)務(wù)司法委員會編寫的《村委會選舉工作手冊》中都有明確具體的規(guī)定：一是選舉前鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)部門在培訓(xùn)村里選舉骨干時，首先要向他們講解清楚正確填寫選票的辦法及必要性；二是投票選舉前村民選舉委員會或者選舉主持人要詳細(xì)介紹選票的式樣，以及如何正確地填寫選票，一般情況下要把選票式樣用黑板或大的紙張放大，逐字逐行向選民反復(fù)講解，直到選民完全弄清楚為止；三是劃票時一般規(guī)定同意選某個人便在候選人姓名欄內(nèi)劃“√”，有的地方規(guī)定用“○”，各地做法不一，但只要選民的指向明確，不會產(chǎn)生歧義，個別村民本來應(yīng)該用“√”而用了“○”，一般也應(yīng)該作為有效票處理，村民選舉委員會可以根據(jù)村民的意愿，及時做出有效還是無效的決定。從各地的實踐情況看，只要選舉工作做細(xì)，大多數(shù)村民能夠按規(guī)定要求填寫選票，出問題的地方往往是工作人員工作不細(xì)，沒有向選民講清楚，從而出現(xiàn)這樣的情況。

村委主任能否隨意增加村委會干部職數(shù)？

湖北省咸寧市某村村民趙某來信咨詢：我村2010年村委會換屆選舉結(jié)束后不久，當(dāng)選的村委主任兼村黨支部書記就任命已落選的村婦女主任重新回村委會工作。請問，村委主任是否有權(quán)隨意任命增加村委會干部？

編輯部答：村委會干部職數(shù)的確定是村民一項重要的民主權(quán)利?！逗笔〈迕裎瘑T會選舉辦法》第3條明確規(guī)定：“村委會由主任、副主任和委員共3~7人組成，具體組成人數(shù)由村民會議或者村民代表會議討論決定?！标P(guān)于與干部職數(shù)相聯(lián)系的享受本村誤工補貼的人數(shù)，《村委會組織法》和《湖北省實施〈村委會組織法〉辦法》也明確規(guī)定，由村民會議或者經(jīng)村民會議授權(quán)的村民代表大會討論決定。作為村委會成員中的一員，村委主任無權(quán)剝奪村民的民主權(quán)利，自主決定增加村委會成員職數(shù)，并讓其享受本村誤工補貼。