公益事業建設類

自農業稅、“三提五統”取消后，自來水安裝、村間路整修等公益事業和公共基礎建設事項大多靠“一事一議”的方式來解決，但常常出現“議而難決、決而難行、行而難果”的現象。

通過契約化管理這一方式，充分征求村民意見，程序公開、透明，在村委會和村民之間搭建了一個依法自愿、民主平等、公開透明的平臺，由“人治”變為“法治”。有效、規范簽訂契約，解決了事難議、議難決、決難行的問題；公開、透明簽訂契約，解決了干群關系緊張的問題；依法、自愿簽訂契約，解決了責任不明、主體不清、落實不了、監督不到的問題，將“空口無憑、立字為據”等樸素、誠實、守信的理念用在村級事務，符合農牧民的政治訴求。

案例：

3個小合同讓3方吃了定心丸

2009年春，阿旗巴彥花鎮于家粉房村由于原有村部窄小破舊，不能滿足黨員、群眾活動需求，村兩委班子打算按契約化管理方式來建村部。

首先，由村黨支部書記和村委主任提出建村部動議，并召開村兩委班子會議合議；之后召開黨員會議復議，集思廣益，形成建村部初步方案；報鎮黨委、政府審核時，鎮黨委、政府實地考察，提出修改意見，表示提供5萬塊磚（價值約1萬元），并向旗委組織部匯報，旗委組織部表示撥付黨費1萬元，同時提出修改意見；根據方案，村兩委聘請鎮司法所研究起草合法規范的《于家粉房村建村部合同》文本，然后將契約文本復印132份，發放到全村132戶村民手中征求意見。兩天后，召開村民代表會對文本進行協商討論，最后由村民代表確定合同文本。經過“四議一審一報告”程序后，由村委主任魏成分別與全村戶代表簽訂《于家粉房村建村部村民出資及監督合同書》，與鎮長郝大鵬簽訂《巴彥花鎮政府投資及監督合同書》。

接著，村委會向社會公開招標。12個工程隊紛紛競標，最后天山鎮天永建筑施工隊競標成功，村委主任魏成與天山鎮天永建筑施工隊經理王永簽訂《于家粉房建村部施工合同》。

通過村委會與村民、鎮政府、施工方簽訂3個合同，4方都心里有了數，吃了定心丸，施工質量和進度得到了保證。

于家粉房村建村部

村民出資及監督合同書

甲方：于家粉房村村委會

乙方：于家粉房村戶代表

現村部房舍破舊、面積窄小，已經不能滿足日益增長的黨員、群眾文化需求和村班子服務于民的需求，甲方擬新建村部。根據村級事務推行契約化管理的具體要求，經甲、乙雙方共同協商，在自愿平等的條件下，達成如下合同條款：

一、新建村部具體事項

⒈新建村部擬位于村西，與村西小楊樹林相連，魯寶線北。建筑面積115平方米，5間磚瓦房，總共占地2畝。

⒉總費用約為8.1萬元。資金來源：賣原村部2萬元，旗委組織部撥付黨費1萬元，鎮政府墊付磚款1萬元，其余4.1萬元自籌。

⒊村部建設按招標方式競標，也可視具體情況而定。

二、甲乙雙方的權利和義務

⒈甲方實施新建村部工程，有權向外招標，科學設計圖紙，監督施工方施工，進行工程驗收。

⒉甲方負責與施工方簽訂施工合同，及時支付費用，監督工程質量，工程的財務支出公開、透明、合理，隨時接受乙方監督、詢問、審查。

⒊乙方有權對村部建設提出意見，監督甲方招標，對施工過程全程監督。

⒋乙方每口人承擔0.5立方米石頭用于建地基，以減少建設費用。

⒌甲方必須在2009年4月26日前結束招標工作，2009年7月26日前施工完畢。

⒍乙方必須在2009年5月10日前將石頭拉完。

三、違約責任

⒈如果甲方違約，除賠償損失外，向乙方支付元（2萬元除以甲方全村人口數再乘以乙方的人口數）的違約金。

⒉如果乙方違約，除賠償損失外，乙方向甲方支付元（2000元乘以乙方的人口數）的違約金。

四、本合同一式二份，甲、乙雙方各執一份，經甲乙雙方簽字后即發生法律效力。

甲方：于家粉房村委會

法定代表人：村委主任魏成

乙方：于家粉房村戶代表（簽字）

×年×月×日

巴彥花鎮政府投資及監督合同書

甲方：巴彥花鎮政府

法定代表人：

乙方：于家粉房村村委會

法定代表人：

根據村級事務推行契約化管理的具體要求，經甲、乙雙方共同協商，在自愿平等的條件下，達成如下合同條款：

一、具體事項

于家粉房村擬新建村部，位于村西，與小楊樹林相連，魯寶線北。建筑面積123.75平方米，5間磚瓦房，總共占地2畝。總費用約為8.1萬元。資金來源：賣原村部2萬元，旗委組織部撥付黨費1萬元，鎮政府墊付磚款1萬元，其余4.1萬元乙方自籌。村部建設按招標方式競標，也可視具體情況而定。

二、甲乙雙方的權利和義務

⒈甲方有權監督乙方招標，對乙方建房資金使用情況進行監督、審計，對不合理支出不許列支。同時監督施工方施工。

⒉甲方為乙方預付紅磚5萬塊，抵頂1萬元墊付款。

⒊甲方協助乙方從旗委組織部領取黨費撥款1萬元。

⒋乙方按甲方規定進行招標，合理使用資金，保證工程質量。

⒌甲方應在2009年4月30日前將紅磚5萬塊拉完，不能影響乙方施工。

⒍甲方應在2009年7月30日前協助乙方領取1萬元黨費撥款，不能影響乙方交工。

⒎乙方應在2009年7月30日前將工程交付使用，并接受甲方驗收。

三、違約責任

甲、乙雙方必須信守本合同，任何一方不得擅自變更或解除，如因一方違約造成本合同上述條款不能履行或者不能完全履行，由違約方向對方支付違約金2萬元，并賠償因違約所造成的一切經濟損失。

四、本合同一式二份，甲、乙雙方各執一份，經甲乙雙方簽字后即發生法律效力。

甲方：巴彥花鎮政府

法定代表人：

乙方：于家粉房村村委會

法定代表人：

×年×月×日

于家粉房村建村部合同

甲方：于家粉房村村委會

法定代表人：

乙方：天山鎮天永建筑施工隊

法定代表人：

根據村級事務推行契約化管理的具體要求，依據《合同法》規定，經甲、乙雙方協商，自愿簽訂本合同。

一、甲方新建村部由乙方負責承建，具體位置在村西，與村西小楊樹林相連，魯寶線北。

二、村部建設的具體標準

⒈5間，建筑面積123.75平方米；

⒉磚瓦結構，跨度為7.5米，間量為3.3 米；

⒊石頭地基，黃土坐漿；

⒋房頂為彩鋼結構，內墻為白涂料，外墻另議；

⒌房間結構為221結構；

⒍乙方負責水暖2組，每組5片，大60暖氣片。內門參照鎮政府辦公樓門，天棚用硅蓋板吊棚，地面用60×60地面磚，外門用塑鋼門；

⒎2009年6月30日前完工；

⒏其他未定事項可制訂補充協議。

三、施工費用及支付方式

⒈費用為每平方米建筑面積660元，共計8.1675萬元。

⒉工程開工建設時甲方首付2萬元，主體完工時付款2萬元，4.1675萬元于本工程驗收合格時付清。

四、施工材料供應

⒈甲方負責提供施工圖紙。

⒉乙方負責提供施工設備。

五、甲乙雙方權利和義務

⒈甲方及時按規定付給乙方施工費用；

⒉甲方有權監督乙方按規定標準施工，對違規施工提出改進意見，對拒不按時改正的，有權中止合同；

⒊乙方有權按規定時間要求甲方支付施工費用；

⒋乙方必須在規定時間內按質按量完工；

⒌乙方有義務對所建房屋進行保修，保修期為1年，從交工之日起計算；

⒍乙方保證所建房屋水、電、門、窗等設施達到合格標準；

⒎乙方有責任教育工人嚴格執行操作規程，安全施工，防火防盜。在施工中因乙方責任發生的傷亡事故和乙方管理不善造成的其他損失，均由乙方負責。

五、違約責任

⒈如果甲方違約，除賠償損失外，向乙方支付2萬元違約金；

⒉如果乙方違約，除賠償損失、返還全部施工費用外，向甲方支付2萬元違約金。

六、本合同一式三份，甲、乙雙方各執一份，鎮農經站存檔一份。本合同自甲乙雙方簽字之日起生效。

甲方：法定代表人：

乙方： 法定代表人：

×年×月×日