淺談新形勢下如何加強文化館建設

［摘要］隨著我國社會經濟的快速發展、人民群眾精神文化需求的日益增長以及黨和政府對文化工作的高度重視，文化館建設出現了前所未有的良好發展機遇。本文在分析文化館建設面臨新形勢的基礎上，詳細闡述文化館建設應確立的思想觀念，提出了文化館建設的主要任務和有效措施。

［關鍵詞］文化館建設；公共文化服務體系；地方文化

［中圖分類號］G242 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-3115（2011）020-0117-02

一、文化館建設如何應對新形勢

（一）提高免費開放的服務質量和水平

新時期，文化館應當確定目標，走自己的繁榮與發展之路，并根據時代的需求，確定功能，做好定位，把文化館辦成名副其實的社會文化活動中心，更好地為廣大人民群眾提供精神食糧。2011年2月，文化部、財政部出臺的關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見明確。2011年年底之前，全國所有文化館（站）實現無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。在免費開放工作中，文化館要不斷提高服務質量和水平，實現公共空間設施場地免費開放，基本文化服務項目健全并免費提供，為提高廣大人民群眾思想道德和科學文化素質，保障廣大人民群眾基本權益，促進社會和諧穩定提供優質服務。

（二）打造構建公共文化服務體系的品牌

中辦、國辦《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》指出：“加強公共文化服務體系建設，是繁榮發展社會主義先進文化、建設和諧文化、構建社會主義和諧社會的必然要求。”加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系是維護好、實現好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，反映了廣大人民群眾的意愿，體現了社會主義制度的優越性，對于促進人的全面發展，提高全民族思想道德和科學文化素質，建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家具有重要意義。在公共文化服務體系建設中，文化館需要進一步加強自身體系建設，在完善基礎工作、實現主體功能的同時，不斷拓展功能，延伸服務，多辦親民、利民、惠民的實事，打造包括音樂、舞蹈、書法、美術等服務品牌，讓更多的群眾享受政府提供的公共文化服務，為構建社會主義和諧社會發揮更大作用。

（三）滿足人民群眾日益增長的精神文化需求

隨著我國社會、經濟的快速發展和人民生活水平的提高，人民群眾求知、求富、求樂的愿望日益強烈。文化館開展的群眾文化是一種真正面向廣大群眾的文化，人民群眾既是文化建設的創造主體，也是文化成果的最終享有者和受益者。在滿足人民群眾精神文化需要的過程中，文化館要逐步提高服務社會的能力，在文化活動中發揮人民群眾在文化建設中的主體作用，挖掘蘊藏在人民群眾中的豐厚文化創造源泉，從而創造出豐富的文化物質產品和文化精神產品。

二、文化館建設應確立的思想觀念

（一）確立公共文化服務的思想觀念

群眾文化是以基層大眾為主體的社會性文化，其具有參與的廣泛性、內容的豐富性、形式的多樣性以及高度的自發性和活動的隨意性。要明確“公共”和“服務”一直是文化館辦館的兩大主題。作為以提供公共文化服務為己任的文化館，要堅持公共服務的辦館理念，堅持正確的政治和業務方向，充分發揮文化館聯系政府與群眾的橋梁紐帶作用，為群眾提供公益性文化服務，努力完成好對群眾文化的組織、輔導、指導、研究工作，并根據群眾不斷增長的文化需求，更新觀念，明確辦館目標，不斷提高文化服務質量。

（二）確立面向社會、全面開放的思想觀念

文化館是群眾文化事業的組成部分，是開展群眾文化活動的總樞紐、總陣地，是建立和完善公共文化服務體系不可缺少的重要內容。新時期的文化館人要改變思維定勢，更新觀念，順應時代，洞悉大眾文化口味，以嶄新的工作作風投身群文事業，激濁揚清，做群文活動的領航員。切不可以文化人自居，以專門家自傲，人前清高，自我一統。當今時代，經濟社會對文化的需求越來越大，文化館注定了已不再是清閑度日者的避難所，它要擔當起服務經濟社會、陶冶大眾情趣的責任。

（三）確立“迎進來”與“走出去”并舉的思想觀念

文化培訓與輔導歷來是文化館的一項中心工作，文化館業務干部應以服務地方文化建設、滿足社會文化需求為己任，其個人素質的歷練與提升、文化館窗口和陣地建設是做好文化輔導與培訓工作的保證。面向社會辦好各類文藝輔導班是文化館日常的業務，要以專業優勢和有特色的培訓課程吸納社會各界文藝愛好者，提高廣大群眾的文藝素養，發現和培養可塑的文藝人才。同時，業務干部還應時常走出去，深入農村、社區、街道、廠礦和學校，做一線示范輔導，與群眾面對面交流。輔導與培訓要突出公益性，淡化盈利目的，以開放性的課堂接受群眾的熱情參與，把群眾文化輔導工作落到實處。

（四）確立“能者上、庸者下”的思想觀念

首先，文化館要推行全員聘用合同制和崗位聘任制，以崗位管理取代身份管理，打破干部、工人身份界限，建立和完善以崗位管理為基礎的用人機制，切實解決能進不能出、能上不能下的問題。其次，文化館領導，從館長到副館長，按照干部的管理權限，可采取直接聘任、推選聘任、公開招聘和委任等多種形式。但事實是，從館長到副館長大都以上級任命為主，這不能不說是一個缺陷。再次，文化館的各個崗位，無論是管理崗位、專業技術崗位還是工勤崗位在職人員，按照公開、公正、公平原則，實行競爭上崗，雙向選擇，擇優聘用。

三、文化館建設的主要任務和措施

（一）廣泛開展公益文化活動，優化公共文化環境

如何加強新形勢下的自身建設，樹立外在良好形象，是文化館當下需要思考和應對的重要命題之一。文化館人應立足活動，積極策劃和組織好各類群眾文化活動，努力吸引更多的人參與到活動中來。不僅要把文化館打造成一個優良的群文活動陣地，還要把活動引向人民群眾的身邊，利用社區、廣場、公園、校園、田壟等場所開展群眾喜聞樂見的文藝活動，把豐富多彩的文化快餐、大餐直接送到群眾跟前，把文化的精神與光芒撒播進群眾的心田。文化館人要有主人翁意識和高度的文化責任感，積極參與廣場和社區文化共建，優化公共文化服務環境，營造良好的文化氛圍。

（二）深化體制改革，健全文化館公共文化服務機制

在公共文化服務體系建設中，文化館需要進一步加強自身體系建設，在完善基礎工作、實現主體功能的同時，不斷拓展功能，延伸服務，為構建社會主義和諧社會發揮出更大作用。面對新的形勢，作為公共文化服務體系重要組成部分的文化館，要按照結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，進一步推進內部改革。如改革文化館內部機構設置，優化資源配置特別是公共文化資源的配置，使內部結構從不合理趨向合理，并突出公共文化服務機構的主體地位。通過改革逐步建立起既符合建設全面小康社會與和諧社會需要，又符合文化自身規律，既有競爭又有約束的文化館運行新機制，使文化館成為結構合理、運營高效、服務優質的真正公共文化服務機構。

（三）完善服務功能，提高文化館的公共文化服務能力和水平

第一，文化館人要積極爭取政府的大力支持，通過政府投入為主、社會支持為輔的籌資方式，擴大文化館館舍面積，特別要擴大為公眾提供文化服務的活動場所面積，并不斷提高其檔次，為開展公共文化服務提供強大的物質載體。第二，要建設一支思想好、業務精、善組織、懂管理的復合型隊伍，使人人成為公共文化服務的專家。第三，要不斷豐富活動內容，使之滿足不同層次、不同年齡、不同愛好的人民群眾求知、求美、求樂的需要。第四，要創新公共文化服務技術，使文化館的活動既有健康向上、使人精神振奮的內涵，又有極大的覆蓋面、極強的吸引力、濃厚的文化特色。

（四）打造文化服務品牌，發揮公共文化服務的示范作用

文化館要集合優質的社會文化資源，塑造自身的公共文化品牌，并且利用品牌優勢重塑文化館的公共形象，擴大文化館的社會影響。堅持以舉辦活動為打造品牌的載體。在開展公益性文化活動的同時，明確文化品牌定位，打造具有強烈的吸引力與感召力的群眾文化品牌。要準確把握群眾文化生活需求，推出老百姓喜聞樂見的公共文化服務品牌，在文化產品結構、形式及內容上改變過去的單一模式，真正體現出公共文化服務為百姓的宗旨。同時還要適應文化建設重心逐漸下移的發展趨勢，開展文化品牌到基層服務，讓群眾文化品牌活動深入社會，走進千家萬戶，促進基層群眾文化的繁榮。

（五）發揮整體作用，促進文化館社會化發展進程的實現

充分利用設施和人才優勢，本著“大文化”理念，拓寬發展思路，面向群眾，面向市場，積極探索文化館社會化發展空間，將具體的文化建設實踐通過政府職能部門和社會團體延伸到社會的每個群體之中，實現文化資源共享、文化事業共建，發揮文化新的潛在力量。探索建立與文化館的運營機制相配套的社會化公共文化服務體系，關注公眾的實際文化需求，努力提高服務質量是文化館建設的關鍵。文化館建設需要從多方面努力，如要依靠提供群眾文化產品和公共文化服務來實現，依靠高素質的文化人才來支撐，依靠服務形式的創新來拓展，依靠良好的機制來激活，以及依靠科學的評價指標體系來保障。

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