山窮水盡 失去信心 誰來為節能補貼埋單

近日，節能汽車補貼政策將壽終正寢的傳言暄囂塵上，使國內汽車市場一片騷動。然而，隨著第六批推廣目錄的發布又使謠言不攻自破。工信部、中國汽車工業協會紛紛辟謠，似乎證明了要將節能補貼進行到底的“決心”。然而在“決心”背后，節能補貼是否因為資金而難以為繼，未來將會采取什么形式？都成為了當前的難題。

空穴來風未必無因

“我們從未說過節能汽車補貼要取消，至于資金用完后是否延續，要看最后的評估結果，再進行討論。未來將制訂汽車消耗量發布辦法，建立健全汽車節能管理制度，形成基于車輛燃料消耗量的財稅獎懲機制。”工信部裝備工業司司長張相木向記者指出。從張司長的話中不難看出，雖然在節能補貼是否將繼續進行的問題上，工信部已經給出了準確答案，但是在如何進行上，卻逐漸變成一道難題。

其實，去年6月份財政部撥付120億元專項資金，按照每輛車補貼3000元，計劃補貼400萬輛節能汽車數據推算，到今年6月，專項補貼資金將會花完。因此對于資金用盡的擔心才開始普遍傳開。

此外，也有業內人士分析，節能補貼即將取消的謠言很可能是銷售企業的一種營銷策略。今年2月以來，國內的汽車銷量長期處于較低的水平，4月更是出現了雙負增長，這與2010年風光無限的汽車市場不可同日而語。為了迫使消費者下單，部分銷售人員很可能會利用節能補貼將盡的謠言。

當然，除了這些表面原因外。更深層次的“因”恐怕還來自今年汽車銷售預期的不斷調整。由于限車政策的實施，一線市場比原計劃銷量大幅縮水，業內的失望情緒開始大幅上升。再加上2010年年底的政策導向，利好政策不斷抽空，這次資金將近的節能補貼，難免引發了業內的擔心。這表明對于今年汽車銷量的信心正在消失，節能補貼正在被視為最后的“救命稻草”。

節能補貼助力甚大

那么這根“救命稻草”到底有多大作用呢？

實際上，消費者和業內專家有著不同的看法。消費者更多的是看到優惠金額的作用，而專家則更看重節能補貼對行業的引導。

根據一份調查數據表明，雖然81.35%的被調查者介意所選車型能否進入節能補貼目錄，但是其中56.78%的被調查者認為應該增加補貼額度。相對于車企動輒上萬元的優惠來說，3000元補貼太低了，可有可無，并未對購車造成影響。對于這種看法，北京北辰亞運村汽車市場中心總經理遲亦楓認為：“惠民工程中的3000元補助條款，能從根本上扭轉局面。”一款小排量車型補助3000元現金后的優惠力度，遠大于2.5%購置稅的惠及額度。

而遲亦楓的看法也得到了大多數專家的支持。中國汽車工業協會秘書長董揚就指出：“對于已經增速明顯放緩的汽車產業，應適當考慮鼓勵。”而國家信息中心資源開發部主任徐長明也認為：“對于當前不好的車市狀況來說，取消節能補貼，無疑將是雪上加霜。節能汽車補貼政策不單純是刺激市場需求的作用，更重要的是一種引導作用，節能汽車應該是以后的一個重要發展方向。”

據悉，截止目前工信部已發布了6批節能汽車推廣目錄，到今年3月底已補貼節能汽車170多萬輛。下一步還將再加大扶持力度，引導節能汽車發展。由于新能源汽車要實現大規模產業化，還有待時日，因此大力發展汽車節能技術，全面推廣普及節能汽車是現階段應對能源和環境挑戰最現實、最有效的手段。

新標準呼之欲出

其實，就算工信部沒有出面辟謠，節能補貼取消的可能也是微乎其微的，因為就在5月17日，第六批“節能產品惠民工程”節能汽車推廣目錄才新鮮出爐，共有長安鈴木新奧拓、雨燕、天語SX4、東風日產新騏達、廣汽本田飛度、大眾朗逸、明銳、晶銳、POLO等17家車企的86款車型赫然在列。剛上榜就取消補貼，豈不等同兒戲？

在5月20日舉行的世界汽車產業論壇上，張相木介紹了進一步推廣節能汽車的三點具體舉措：一是鼓勵和支持汽車企業發展汽車節能技術，進一步提高汽車節能環保水平；二是制訂發布第三階段乘用車燃料消耗量目標值和重型商用車燃油消耗目標值；三是制訂發布汽車消耗量發布辦法，建立健全汽車節能管理制度，形成基于車輛燃料消耗量的財稅獎懲機制。

據悉，調整后的節能補貼政策門檻將提高10%，按照第三階段油耗限值標準給予補貼。如果按照這一標準，目前公布綜合油耗的節能補貼名單中，車型百公里綜合燃油消耗量小于等于6.2L的車型只有總量的四分之一。這也意味著，如果新標準頂替原有的補貼原則，就意味著大多數車型將被迫出局。

不過，中國汽車工業咨詢委員會委員陳光祖表示，如果節能補貼的門檻提高，應該是針對以后進入目錄的節能車型，對已經進入名單的車型不會有影響。可以想象，隨著新標準的出臺，補貼將更為合理，而對于已經失去信心的車企，節能補貼也將最大程度上為其2011年的銷量提供助力。

tips

工信部將推動實施節能減排的“雙重戰略”

新能源汽車代表汽車產業的發展方向，發展新能源汽車是解決汽車能源問題的根本途徑，已成為全球汽車產業應對能源和環境挑戰的戰略選擇。近年來，世界各主要汽車生產國都把發展新能源汽車上升為國家戰略，中國政府也將新能源汽車產業列入了戰略性新興產業，以采取多種手段和措施加快發展步伐。然而新能源汽車要實現大規模產業化，還有待時日，因此大力發展汽車節能技術，全面推廣普及節能汽車是現階段應對能源和環境挑戰最現實、最有效的手段。綜上所述，在未來較長一段時期，中國作為新興的汽車大國，將實施雙重發展戰略，一方面要加快培育和發展新能源汽車，另一方面，要堅定不移地推動傳統燃油汽車的節能減排。