名校帶動名師引領推進城區義務教育均衡發展

桂林市七星區教育局以“辦好七星教育

服務一方百姓成就每個孩子”為主題，以“八大工程”建設為載體，推進城區義務教育均衡發展，取得了一定的成效。

一、開拓視野。走跨越式發展之路

我城區是桂林市的一個新城區，建區僅20年，教育基礎相當薄弱。1993年以來，我城區教育歷經區劃調整和城區管理體制改革帶來的“農村校收編、市屬校下放、子弟校剝離”三次歷史性變革，雖然結束了“三元結構、三分天下”的分散發展格局，但由于諸多歷史原因，轄區內各中小學從整體上看，發展仍極不平衡，各學校在辦學條件、教育質量和師資水平等方面存在明顯差距。盡管1993年我城區在廣西率先實現了“兩基”達標，但這只是解決了“有學上”的問題，并未達到“上好學”的要求。城區內各義務教育學校發展不平衡的矛盾更加凸顯。

為盡快破解制約我城區教育發展的瓶頸，七星區委、區政府出臺了《關于促進七星區基礎教育科學發展的意見》，明確指出：我城區教育必須堅持以科學發展觀和黨的教育方針為指導，按照教育改革發展的基本規律提高教育教學質量，重黨建，帶隊伍，充分發揮基層黨委、支部的核心、堡壘作用，以“名校帶動，名師引領”為切人點，以“八大工程”為載體，走跨越式發展之路，用三年時間全力推進區域教育整體持續均衡發展，使區域義務教育基本實現均衡。

二、名校帶動，擴大優質教育覆蓋面

考慮群眾要求接受優質教育的愿望日益強烈，我們按照突出實踐特色的要求，全力實施“名校帶動工程”，并組建育才教育集團，通過名校輸出品牌、辦學理念、管理方式，輸出干部、優秀教師和現代教育信息技術等，努力擴大優質教育的覆蓋面。

(一)整合資源，充分發揮名校輻射效應

轄區內育才小學和七星幼兒園是廣西區內有較大影響力和較高知名度的學校。始建于1988年的育才小學，在短短20余年辦學歷史中，已培養特級教師6人、自治區園丁工程A類學員5人，完成教育科研課題18項，大批教師成長為各類學科帶頭人，大批學生以優異成績完成小學學業，贏得社會、家長的高度信任和普遍贊譽。

如何讓育才小學和七星幼兒園這兩所名校名園在自身快速發展的同時，發揮幫扶邊遠薄弱學校的作用?我們決定以名校為龍頭，以集團發展為主要舉措。2008年，我們將原企業辦移交過來的英才小學并入育才小學，朝陽中學并人穿山中學，花橋幼兒園、高新幼兒園并入七星幼兒園；2009年，我們又將電力電容小學并入東江小學，集琦小學并入合心中心校，實行了校長、教師“兩交流”。辦學理念、教學資源、教研成果“三共享”，教學進度、管理制度、教科研要求、質量考核“四統一”的發展模式。普通小學依托名校的優質帶動，得到了快速提升。

(二)優質共享，為邊遠薄弱學校輸送管理骨干

我們將育才小學確定為中小學校長培訓實踐基地，僅近幾年就輸送了7名成熟的管理骨干到城區內其他學校擔任校長，這些同志將育才小學的先進教育理念和管理經驗與所在學校的實際有機結合，較快地提升所在學校的辦學水平。2008年，我們還啟動了“優秀教師、城鄉教師輪崗交流計劃”，每年將20％的教師輪崗交流到邊遠、薄弱學校任教，縮小了城區各中小學教師配備上的差距，讓優秀教師走在教育教學最前臺，給邊遠、薄弱學校注入新鮮活力，促使邊遠薄弱學校教師隊伍煥發出新的生機。

(三)結對幫扶，捆綁提升邊遠薄弱學校整體辦學質量

捆綁提升，綜合體現在人才隊伍、物資設備及辦學理念、辦學模式的提升上。以育才小學為例，它不但是我城區確定的中小學校長培訓實踐基地，而且被教育部確定為“中小學校長培訓項目實踐基地學校”。僅就近兩年，來自全國、自治區的校長到育才小學學習、借鑒管理經驗，感受其辦學思想、辦學理念的就有數批次，數十人。為充分發揮名校優勢，我們讓名校與邊遠薄弱學校結成對子，形成了“名校輻射，資源共享，師資互助”的局面。名校的捆綁帶動，使邊遠薄弱學校在教育教學諸方面得到了較快提升，從而縮小了學校之間的差別。

三、構建立體化的教師素質提升體系

我們結合師德建設年系列活動，開展“特級教師工作室、領雁工程、網絡教研”，使之成為我城區教師培訓層層推進、點面結合的“三大法寶”，促進了教師隊伍的專業成長和素質提升。

(一)以特級教師工作室為平臺，著力打造城區學科帶頭人

我們遴選出32名綜合素質較好的教師進入特級教師工作室，以特級教師為龍頭，確定了四個研究方向，準備經過幾年的打造，將這些苗子培育成一批師德高尚、業務精湛的學科帶頭人。近三年來，我們以“名師講壇”的形式，先后邀請了20多位專家、學者，舉辦了“過一種幸福完整的教育生活”“教師成長與教師發展規律”“教師敘事研究”等14場主題活動和專題講座，開展了“我的教育生活的遺憾事”等討論活動，不斷豐富平臺，推動教師素質提升。

(二)以“領雁工程”為牽引，努力培養城區骨干教師

2009年，城區政府撥出50萬元專項資金，啟動了“領雁工程”骨干教師培訓項目，從城區學校遴選出50名基礎較好的各科教師，以廣西師范大學教育科學院為教育技術支撐，力圖通過兩年的培訓，打造我城區第一批學科骨干教師。這種以政府支持協調、依托高校打造中小學骨干教師的做法效果明顯。為加強“領雁工程”的各項管理，城區教育局制定了《領雁工程學員教師動態管理制度》《領雁工程“書香博客”日志管理辦法》等學員管理制度，最大限度地保證了工程的有效推進。而領雁工程“書香博客”這個特設平臺，讓學員們在博客中記錄自己的讀書感受，發布個人的學習成果、生活故事、思想感悟，積累自己最為需要的信息資源，并通過與其他學員廣泛交流，受益匪淺。僅半年，學員們就在“書香博客”中發表文章1000余篇，訪問人次達到8萬多人次，獲得了受訓教師的一致贊譽。

(三)以“網絡教研”為渠道，拓展城區教師專業提升空間

我城區是目前廣西唯一的“網絡教研實驗區”，城區政府每年撥出專項資金20多萬元，為參與網絡教研的教師配發便攜式電腦。目前，網絡平臺上建立了中小學語、數、英、信息技術等共十八個學科圈子，80％的在職教師參與了這項活動，大大突破了過去教師教研在時間上、空間上和經費上的局限，使教師們得到了更多與同行、專家進行教學研討的機會。其中，語文、數學、英語三個學科圈子被評為自治區“十佳學科圈子”，多篇博文被評為“百佳博文”。

此外，我們還大力推行“城鄉互動、區片聯動、校際合作”的城鄉教育一體化教研模式，建立了一系列城鄉學校共同發展的機制。公開考錄高學歷青年教師和公開選調城區外的優秀教師，并優先考慮為邊遠薄弱學校補充教師。目前，西南中心校等9所邊遠薄弱學校骨干教師的年齡結構、知識結構已更趨合理，學校的管理水平、教育質量有了顯著提升。

四、加快辦學條件標準化步伐。促進義務教育均衡發展

為盡快解決城區基礎教育均衡發展面臨的主要矛盾和問題，落實科學發展上水平、人民群眾得實惠的要求，我們按照以“達標投入優先，特色發展傾斜”的原則，合理有效地使用有限的教育經費，建立起促進基礎教育均衡發展的保障機制。

(一)拆除校園危房，多種舉措確保校園安全

近年來，我們共拆除了5所學校20棟近萬平方米的危房校舍，并為每所學校配齊了消防和防雷設施設備，消除了校園安全隱患。我們每年安排200萬元經費用于校舍的維修、加固和隱患排查。為解決貧困學生上學難的問題，城區政府每年出資近50萬元用于農村學校學生飲水、寄宿、交通補貼，為邊遠地區學生解決了生活上的諸多不便。

(二)加大投入，逐步實現辦學條件標準化

我們以“辦學條件標準化建設工程”為抓手，計劃用三年時間，使轄區各中小學的辦學條件實現基本均衡。城區政府每年以近2000萬元的專項投入，用于“學校標準化建設工程”。目前已完成“十一五”我城區中小學布局調整規劃，制訂了今后三年學校改(擴)建的實施規劃。如育才小學和合心中心校校園整體改造工程，新增校舍面積7000平方米；龍隱小學等三所學校一期改擴建工程，新增校舍建筑面積9600平方米，新增教室57間，可容納學生2100名。這些措施有效緩解了我城區學校教學用房的緊張狀況，為我城區各學校向辦學條件標準化的目標邁出了堅實的一步。

(三)逐步配備現代教育裝備，打造特色品牌學校

我們在加強學校基礎建設的同時，每年劃出近100萬元經費，用于為學校改善辦學條件，如配備電腦、校園網、校園廣播、多媒體投影現代教育技術設備等。隨著教育體制改革的不斷深入和素質教育的全面實施，辦出特色品牌學校已成為當前中小學改革和發展的必然趨勢。為此，我們在推進城區各學校均衡發展的同時，積極創建特色品牌學校，培育特色校園文化。城區教育局通過開展校園文化評比、展示辦學特色等活動，促進各校深入挖掘傳統辦學特色，制訂長期發展規劃，找準校園定位，形成具有鮮明辦學個性的校園文化，如育才小學的“育才小能人”、辰山小學的“國粹文化”、匯通小學的“德育教育”等。去年6月，匯通小學被中國教育學會小學德育研究會確定為“德育實驗學校”。

通過品牌提升、內涵管理、特色打造等一系列舉措，我城區各學校校容校貌煥然一新，城區教育城鄉一體、統籌均衡的嶄新格局正在形成，校際差距明顯縮小，家長們想辦法、遷戶口、托關系、找路子的“擇校之痛”得到基本化解，學生擇校讀書狀況大大減少。據統計，2008—2009年，轄區內中小學擇校生共減少2200人。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”今后，我們將繼續以“辦好七星教育

服務一方百姓成就每個孩子”為主題，以建設學習型單位、學習型班子、學習型人才為目標，全方位、多層面、高起點地推進城區義務教育均衡發展，讓所有的孩子都能平等享受優質的教育。

(責編藍能波)