全程管控食品安全

作為全國人大代表，吉林省長春皓月集團董事長叢連彪以“走私肉”和“定點屠宰”為例，呼吁國家要加強對食品安全問題的管控。國家出臺的部分食品檢驗標(biāo)準(zhǔn)仍然滯后，導(dǎo)致出現(xiàn)食品安全問題后才著手解決，而沒能做到事先監(jiān)控。要想徹底解決食品問題，必須從法律和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定上健全完善，并加大對食品安全事故的懲處力度，適應(yīng)整個社會發(fā)展的步伐。

此外，針對食品產(chǎn)業(yè)升級之路，叢連彪說，食品初級加工產(chǎn)業(yè)的利潤率很薄，且投資大、周期長，只有產(chǎn)業(yè)升級才能夠使它提高回報，對食品進行精深加工提煉，就能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。在皓月集團，通過深加工，“一頭高檔牛已經(jīng)能賣到5.6萬元，相當(dāng)于一輛小排量轎車的錢了。”

問：最近食品安全問題不斷曝出，瘦肉精問題、金鑼火腿腸吃出塑料袋、味千拉面的骨頭湯是勾兌而成。作為食品加工行業(yè)的制造者，您如何看待上述問題，怎樣把控食品安全關(guān)卡？

叢連彪：食品安全屬于社會非常關(guān)注的熱點問題，政府從中央到地方都非常重視，尤其廣大消費者百姓對食品安全確實都有一種恐懼之感。隨著我們國家不斷地富強，人們生活水平的不斷提高，對食品的要求也是越來越嚴(yán)格。

皓月集團是食品生產(chǎn)企業(yè)，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)中的肉牛產(chǎn)業(yè)。我們的產(chǎn)品由生品通過加工制成熟品，最終進入到市場流通環(huán)節(jié)。從農(nóng)場到餐桌，皓月實施全過程的產(chǎn)業(yè)鏈控制。僅僅管控某一個環(huán)節(jié)并不能控制全程，比如說現(xiàn)在加工環(huán)節(jié)很過關(guān)，但是你的原材料來源是不是無公害，達(dá)到了控制的合格標(biāo)準(zhǔn)，這也是一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

皓月從飼料開始把控，農(nóng)殘、藥殘不能超標(biāo)，只有這樣飼養(yǎng)出來的肉牛羊才能保證品質(zhì)。此后，通過各個嚴(yán)格管控、衛(wèi)生的加工工序，6道檢疫檢驗關(guān)，21道衛(wèi)生控制點，最終再經(jīng)過運輸鏈、銷售鏈送到消費者餐桌。我們實行的是全程的食品安全控制，某一點控制不好，都可能會產(chǎn)生食品安全問題。

我感覺正規(guī)的大企業(yè)，大的食品加工廠，應(yīng)該說質(zhì)量問題相對少，不能說都沒有，但是我認(rèn)為相對來說還是比較過關(guān)的。近期有一些大企業(yè)也出現(xiàn)了這樣和那樣一些問題，但是我作為業(yè)內(nèi)人士來看，大企業(yè)比市場中小門小戶的從業(yè)者要好得多。盡管好多的大企業(yè)被曝光了，我很坦誠地說，小企業(yè)安全管控能力和大企業(yè)比，我認(rèn)為都不在一個檔次上。

當(dāng)然，我也理解，消費者對食品安全產(chǎn)生了一些恐懼感，大企業(yè)都這樣了，小企業(yè)得什么樣？消費者有一種恐懼感這也是正常的。

要解決這些問題，首先要從幾個方面入手，不能單一地做。以我們?yōu)槔覀冋J(rèn)為從農(nóng)場到餐桌實行全程產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控是必不可少的。一些大家眾所周知的食品安全事故中，有的可能國家出臺的標(biāo)準(zhǔn)都是滯后的，所以說在等它出了問題再去制裁它，我感覺有的企業(yè)也挺愛莫能助的。不是說我為企業(yè)說話，這是行業(yè)存在的實際問題。要想解決這個問題，從法律和標(biāo)準(zhǔn)制定上，都應(yīng)該去健全和配套它，適應(yīng)于我們整個社會發(fā)展規(guī)律，這樣才有所控制。

另外，就是加大獎懲力度。對這些造假、販假，有意涉假的坑害人民身體健康、消費者健康的，就應(yīng)該下大氣力去處罰，我認(rèn)為我們黨中央國務(wù)院、各個省市現(xiàn)在對食品安全都高度重視，而且懲罰力度也非常大。在前三個月我們?nèi)珖舜笈沙鰩讉€調(diào)查組對食品安全法執(zhí)行情況進行視察，其中我本人也是全國人大代表，參加了對吉林省執(zhí)行食品安全法的整個檢查工作，我們感覺無論從全國人大普法教育，還是從國務(wù)院執(zhí)法力度，都有了大的提高。我相信在不久的將來，人們會吃上放心的食品，人們會飲上放心的水，這個我相信應(yīng)該是很快的。

如果這些做到了，再加上普法的教育，使人們對食品安全自己有一種防范，對生產(chǎn)廠家也應(yīng)加大獎懲力度，這樣的話再加上法制的健全，我相信我們的食品安全會得到保證的。

問：現(xiàn)在大家都在講食品安全管控問題，包括前一段時間出現(xiàn)的牛奶標(biāo)準(zhǔn)的制定，有專家認(rèn)為政府部門的食品監(jiān)管不太到位，作為全國人大代表，對此您是怎樣看待的？怎樣更完善國家的管控措施，讓之前的三聚氰氨等食品安全問題不再發(fā)生？

叢連彪：從管控措施來說，我剛才講到從黨中央、國務(wù)院，到各個地方政府，對食品安全監(jiān)管力度越來越大，國家重視程度越來越高。但是我們這么大的國家，個別的地區(qū)甚至個別的部門，有沒有監(jiān)管不力的地方？肯定是有，這個我感覺到不足為奇。

我們的社會正從溫飽型向小康型邁進，在人們溫飽都沒有解決的時候，對食品安全重視程度肯定不會那么高，也就是說有一種延續(xù)的過程。同時，個別不法分子販假造假招數(shù)也越來越高，走私肉就是一個突出問題。

走私肉進入國內(nèi)市場后，帶來幾個方面的損害：首先，走私肉沒有經(jīng)過檢驗檢疫，怎么保證肉品的安全性？第二，由于走私肉帶來的疾病危害傳播，國外一些疫病很容易進來，會造成對我國畜牧業(yè)生產(chǎn)的疾病傳播，并很難控制，這個危害很大。此外，走私肉沖擊了正常市場。因為一些正常生產(chǎn)規(guī)范廠家，都有嚴(yán)格檢驗檢疫，有標(biāo)準(zhǔn)、有成本，而走私肉沒有，給國家造成大量稅款流失。

所以從這幾點來看，走私肉危害非常大，我在全國人大也呼吁監(jiān)管部門應(yīng)該加大打擊力度，但不應(yīng)搞運動，應(yīng)該有一種長期制度去持續(xù)地監(jiān)控。不能說上海世博會來了，就開始嚴(yán)了，會議結(jié)束了，有些部門、個別地方就開始放松了。

還有就是定點屠宰問題。除了正規(guī)廠家之外，還有很多地區(qū)有一些豬、牛、羊定點屠宰場。上世紀(jì)90年代初，國務(wù)院就非常重視，出臺了16字方針“定點屠宰，集中檢疫，統(tǒng)一納稅，分散經(jīng)營”，對整個畜牧業(yè)來說，都應(yīng)該實行定點屠宰檢驗檢疫。但是有的地方執(zhí)行不好，在家里殺三頭豬或者宰三頭牛，在定點屠宰的地方宰一頭，拿這一張票子去把這幾頭都算進去了，把一些病害豬、病害牛沖入到市場。所以說像這樣的話怎么控制？就需要我們加大監(jiān)管力度，真正地按照《食品安全法》、《檢驗檢疫法》等法律法規(guī)去做，這樣的話，才能確保食品真正的安全。

問：國家一直重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)升級，比如食品加工業(yè)。談到食品加工業(yè)的問題，怎樣讓食品初加工產(chǎn)業(yè)得到更好的優(yōu)化和深化？

叢連彪：農(nóng)產(chǎn)品加工包括食品加工，很多都屬于初級加工。比如說在畜牧行業(yè)來說，生產(chǎn)豬、生產(chǎn)飼料、生產(chǎn)牛羊產(chǎn)品，它們初級加工利潤率都是比較薄的。以我們的產(chǎn)業(yè)來說，我本身帶動了210個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20萬農(nóng)戶，每一個農(nóng)戶就得五個人左右，有20萬戶100萬人以上從事飼養(yǎng)業(yè)。所以說我們的第一車間就是廣大養(yǎng)殖戶，首先就得保證廣大養(yǎng)殖戶他得到充分的利潤率，才有充足的原材料資源。這就是所謂的“龍頭企業(yè)帶動千家萬戶”。

在某種意義上，國家一再扶持龍頭企業(yè)，也出臺很多扶持政策，就因為它是對三農(nóng)的拉動作用，解決農(nóng)民增收問題，起到了巨大的帶頭作用。同時也反映出一個什么問題呢？它是屬于初級加工，它的利潤率是很薄的，投資大、周期長，突出了社會效益。如何使它產(chǎn)生更大的經(jīng)濟回報？就應(yīng)該體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)升級，進行精深加工去提煉。我們的企業(yè)從屠宰行業(yè)來說屬于初級加工，下一步要進行六大產(chǎn)業(yè)組合，我們有熟食加工，把生品變成熟品。同時我們還有很多高科技含量對牛羊的內(nèi)臟實施生化制品業(yè)，延伸到保健品行業(yè)，制藥業(yè)，從牛血里提煉SOD，牛眼球提煉透明質(zhì)酸、保濕素，牛膽里提煉人造牛黃等等，這些副產(chǎn)品都在向精深加工提高它的附加值，進一步向延伸產(chǎn)業(yè)鏈去升級。我談這些只是說明一個例子，也就是說各行各業(yè)在這個范圍內(nèi)都是按照精深加工向下一步提升它的附加值邁進。我們國家現(xiàn)在也在提升轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，適應(yīng)于科技含量更高，附加值更高的產(chǎn)業(yè)換代和升級，這個也是我們未來的一個大的發(fā)展方向。

在皓月集團，以一頭肉牛為例，如果用工業(yè)化思維謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施六大產(chǎn)業(yè)，一頭牛就能變成一臺車，四條腿趕四個輪子。我們下一步再繼續(xù)延伸它的產(chǎn)業(yè)鏈，進一步提高附加值，我們在“十二五”期間要將一頭牛達(dá)到10萬元人民幣以上，附加值就更大了。如果說一年出欄上百萬頭牛，我們的產(chǎn)值大家可想而知了，那就得上千億。像類似我們這樣的產(chǎn)業(yè)，也都在向產(chǎn)業(yè)升華邁進。