陜西省休閑農業發展模式探析

［摘要］休閑農業是經濟社會發展到一定階段的產物，也是現代農業的重要形式之一。陜西省豐富的農業和旅游資源為發展休閑農業提供了足夠的空間，本文結合陜西實際，著力探討休閑農業發展的新模式，并提出相應的科學對策。

［關鍵詞］休閑農業；發展模式；農民收入

［中圖分類號］K592.7 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-3115（2011）012-0058-02

休閑農業指利用農村田園景觀、自然生態環境資源，結合農林漁牧生產和經營、農村文化及農家生活，經過科學規劃和開發設計，發揮農業與農村休閑功能，為游客提供觀光、度假、體驗、推廣、示范、娛樂、健身等，以增進城市居民對農業及農村的體驗、提高農民收益為目的的農業經營形態。休閑農業為傳統農業發展注入了新活力，為優化農業結構、整合農業資源、擴大農村剩余勞動力就業、改善農村生態環境提供契機，是直接帶動農民增收、促進農村社會發展的新興產業。

一、發展休閑農業是實現農業持續發展的科學保證

（一）休閑農業延伸農業產業鏈，帶動農村產業結構調整，為農民收入創造新的增長點

當前，我國農業產業結構單一，第三產業在農村經濟發展中所占比例較小，休閑農業的發展為優化農村產業結構提供了有利契機。休閑農業把農業本身具有但未被重視的文化傳承、休閑觀光等進行包裝，把農業生產過程、農村民俗文化、農民生活狀態進行加工，形成一種全新的旅游產品進行營銷，拓展了農業的內涵和外延，延伸了農業產業鏈，為農民的增收創造了新的增長點。同時，休閑農業項目的開發，也帶動了餐飲服務、賓館住宿、農副產品銷售、文化傳播、道路交通、水電通訊等相關產業的發展，帶來大量人流、物流、資金流和信息流，促進了農村地區產業結構調整。

（二）休閑農業促進了農村剩余勞動力就業，是轉移農村剩余勞動力的重要渠道之一

我國農村人口眾多，部分勞動力長期處于隱形失業狀態，大量農村勞動力剩余，發展休閑農業為轉化農村剩余勞動力提供了有效途徑。休閑農業是與旅游業相結合的綜合性產業，需要“一條龍”的配套設施，除直接促進農業發展外，還帶動了餐飲、住宿、交通、運輸、商場、文化等相關產業的發展，需要大量服務人員。因此，休閑農業能帶動農村地區第三產業發展，吸納大量剩余勞動力，切實增加農民收入。

（三）休閑農業擴大了農業生產的經營范圍，減少了農產品銷售的中間環節，提高了農業生產的附加值

休閑農業發展最顯著的特點是農民可把農產品直接銷售給消費者，減少了傳統農產品銷售的中間環節，解決了部分農產品中間銷售環節過多的問題。同時，對農業資源的旅游開發利用，使農民可以通過對旅游者提供購物、品嘗、觀賞、體驗、娛樂等服務獲得合理報酬，增加經濟收入。這不僅提高了農產品的商品轉化率，而且把農業潛在的生態、文化、教育等變成無形產品轉化為現實的經濟收入，大大提高了農業生產的附加值，使農民收入的持續增長變為現實。

二、陜西省休閑農業發展模式

（一）市民農園

市民農園是經營者利用都市地區及其近郊的農地劃分成若干小塊供市民承租耕種，以自給為目的，且可讓市民享受農耕樂趣，體驗田園生活，是一種農耕體驗型的休閑農業模式。市民農園適合在城市郊區發展，要求水源充足、環境優美、交通便利，一般車程在30分鐘內最為理想。市民農園可由村委會組織開發，也可由村成立的集體企業組織經營。村民們把一部分剩余土地存到農園，由經營者租用。同時，村民還可以到農園打工，賺取一定的工資收入。市民農園面對的是城市中對農耕、土地有感情的“城市農民”，他們可以在自己承租的土地上種菜、施肥、澆水，進行田間管理，用自己收獲的農產品參加各種展評活動。同時，經營公司還可給租種畝數較大的市民提供休息娛樂的房屋，以供前來耕作的“城市農民”休息。經營公司還需提供托管服務，由前來打工的農民代為管理，以解決承租者太忙而使土地荒蕪的后顧之憂。

（二）科技教育農園

科技教育農園指以農業生產為基礎，將高科技手段與農業結合發展，利用農業環境與資源，讓游客參與農業、了解農產品生產過程、體驗農村生活，為游客提供了解農業歷史、學習農業技術、增加農業知識的平臺，是一種兼具農業休閑和教育學習的休閑農業模式。具體來說，有兩種發展類型：一是農業技術科普農園，即以科研設施為景點，以農業高新技術為教材，向游客普及教育農業科技，形成集農業生產、科技示范和科研教育為一體的科普農業園區；二是少兒農業教育園區，即利用農業資源環境、農業生產過程、農業高新技術等，讓中小學生參與農事活動，接受農業技術知識教育。

（三）民俗風情休閑農園

因為陜西是中國5000年文化的發源地，三秦大地處處可見民俗文化，如剪紙、木版年畫、秦腔、皮影戲、各種面點、泥塑等。因此，可開發以下項目：其一，美食節。以陜北、關中、陜南三大區域為主的特色美食節，突出三大區域本身的美食特點，吸引游客前來品嘗。其二，各種農業節慶活動。結合時令水果的成熟期，舉辦農業節，比如草莓節、獼猴桃節等。其三，民間技藝工作室。如陜北剪紙、戶縣農民畫、鳳翔木秷年畫和泥塑、馬勺臉譜等，許多市民都對此感興趣，并渴望參與其中，親自體驗。可在相關農村建立相關工作室，由專門老師指導，吸引游客動手制作，感受其中的樂趣。

三、陜西省休閑農業發展措施

（一）科學謀劃，突出特色

一要以農為本，把關中、陜北、陜南三大區域進行區域定位、功能定位、形態定位，分析調查資源優勢、市場客源和周圍環境，制定發展方向和目標。二要規模經營，集中解決園區水、電、路、交通、醫療、治安、消防等問題，減少投資成本，使休閑農業發展與新農村建設緊密聯系。三要完善旅游功能，景觀上，精心裝飾裝修；項目上，堅持休閑觀光與參與體驗相結合；內涵上，加大休閑農業文化內涵的挖掘整合。四要因地制宜，突出主導，提高專業水準，做活、做深、做精。五要創建品牌，以科技為手段，巧妙運用文化等創意元素，逐步向創意休閑農業發展，提升休閑農業產品的附加值。

（二）統籌發展，保護生態

其一，調整結構。順應健康養生，引導有機蔬菜、優質畜禽、高檔水產、花卉苗木等，讓游客吃農家飯、住農家屋，體驗農事活動、采購菜品。其二，延伸產業。加快優勢資源開發，發展特色休閑食品加工，提高農產品的附加值。其三，拓展功能。發展休閑旅游度假、溫泉保健、商貿流通、餐飲住宿等，滿足休閑時尚化、多樣需求化。其四，培育支柱。既要發展特色種養，也要發展特色休閑產品加工，推進特色資源加工轉化增值。

（三）政策扶持，完善基礎與設施

一要制定政策，起草和促成休閑農業地方規劃、財政投入、土地流轉、稅收優惠等，完善基礎設施與公共設施建設；二要出臺規劃，組織專家權衡休閑農業資源、開發現狀、發展前景，制定規劃；三要招商引資，舉辦合作論壇暨招商引資洽談會、農產品加工成果展示暨引資引智合作洽談會等，引進外資；四要創新機制，建立以土地入股分紅、農莊租賃土地、簽訂種養殖合同等利益聯結的機制，既解決農民就近就業，又促進休閑農業規模化經營、集約化發展。

（四）加強管理，擴大培訓

其一，規范管理。建立和完善領導體制，發揮旅游、農業、文化、工商、交通等政府部門職能作用。其二，強化經營。既加強專業技術人才培訓，也加強從業人員和基地農民培訓，重點培育一批守法紀、有文化、懂技術、會經營、講誠信的休閑農業本土人才；同時加大招才引智力度。其三，創新管理。引進先進管理理念，改進管理方式，完善管理內容，創新管理手段，逐步淡化家族制，構建現代新型產業制度。其四，加大培訓層面。側重服務技能、鄉土文化和民俗風情，重點是傳授景觀生態學、休閑旅游經濟學、休閑農業概論、休閑市場預測與生態學等。

（五）強化宣傳，優化服務

其一，成立協會。由休閑農業法人代表、省內外專家、大專院校教授組成休閑農業協會，規范標準，開展星級評定，打造知名品牌。其二，建立網站。及時發布項目信息，提供經營指導和信息服務。其三，培育中介機構。提供規劃、策劃、營銷、管理、咨詢服務。其四，與旅游業有機結合。重視休閑農業形象策劃與包裝，并與周邊景點、景區結合，開展促銷，擴大旅游市場，吸引更多游客。其五，創新營銷。建立客戶聯系、反饋機制，研究市場消費走勢，分析消費心理，改進和調整服務項目，滿足游客新型消費。

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