武漢市新洲區蛋雞產業化發展探討

摘要：近幾年來，新洲區深入推進蛋雞產業標準化、規?；⑸鷳B化建設，取得了養殖規模位居湖北省蛋雞養殖第一大區發展地位，養殖技術日益成熟，糞污治理與資源化利用成效顯著，產業鏈條不斷延伸、產業化經營框架基本成型等等一系列發展成績，但也存在著標準化建設水平還不平衡，產業化經營水平還不高，產品質量安全風險猶存，養殖污染治理與蛋雞疫病防控壓力巨大等問題，建議將蛋雞標準化、規?；?、生態化建設作為“十二五”期間轉變蛋雞產業經濟增長方式的主要動力，并通過政策給力，加大蛋雞產業標準化、規?；?、生態化發展進程，做強做大蛋雞社團組織，深入推進蛋雞養殖污染治理與資源化利用、完善蛋雞疫病與產品公共衛生安全基礎設施建設，促進蛋雞產業持續健康發展。

關鍵詞：蛋雞；標準化；規?；?；生態化

中圖分類號：Ｓ８１５．５文獻標識碼：B文章編號：１００７－２７３Ｘ（２０11）09-0020-03

蛋雞產業的標準化、規?；?、生態化建設，既是蛋雞產業自身發展的內在要求，也是跟進經濟社會發展日新月異的必然趨勢。近幾年來，新洲區作為湖北省蛋雞養殖第一大區，在深入推進蛋雞產業的標準化、規模化、生態化建設方面，進行了一系列積極的實踐與探索，２０１０年，新洲建成了３個１０萬只國家級標準化蛋雞養殖示范小區，目前，正在積極籌建５０萬只智能化標準化蛋雞養殖園區。雖然取得了一些可喜的發展進步與發展成績，但也存在一些不容忽視的問題、矛盾與壓力。本文以新洲禽蛋產業的現狀為基本素材，對產業發展存在的一些問題進行了梳理，并就“十二五”期間蛋雞產業健康持續發展提出若干建議，供參考。

１發展現狀及主要成就評價

１．１飼養規模位居湖北前列，助推農民增收效果顯著

“十一五”期間，新洲區蛋雞養殖規模始終保持強勢發展態勢。２０１０年，全區家禽飼養量達到3 ２１８．２萬只，其中，常年蛋雞存籠１ ５００萬只。蛋類總產量１０．８萬ｔ，年產值１０．３１億元，占畜牧業總產值６０．８％，在全區大農業經濟構成格局中位居第一。蛋雞產業轉移農村富余勞力２．３萬人，為農民增收的貢獻份額達到２８．３％，是現階段新洲農村農業經濟最給力的產業之一。

１．２規模養殖方式占據主導，養殖技術逐步走向成熟

目前，全區蛋雞養殖基本實現規?；?、設施化，規模化養殖比重達到９５．６％。其中，雞場建設規劃設計標準化、養殖設施化、疫病防治制度化、生產管理規范化、糞污治理無害化的標準化蛋雞養殖小區有４１個，養殖比重占規模養殖４２．３％。２０１０年，全區規模化、工廠化蛋雞養殖小區（場、戶）達到３ ７０８家。其中，２０萬只規模養殖小區２個，１０萬只規模養殖小區１６個，３萬～５萬只規模養殖小區３１個。

１．３積極探索糞污治理模式，資源化利用取得良好效果

“十一五”期間，新洲大力探索與實踐了“雞糞沼氣工程處理加土地消納”、“雞糞生物墊料發酵處理加土地消納”、建設“種養結合循環經濟示范園區”以及“利用雞糞建設生物有機肥料廠”等四種糞污治理模式，效果良好。２０１０年，全區累計建成沼氣處理工程１５萬ｍ３，生物墊料零排放工程８萬ｍ２，雞場糞污設施化處理率達到５０．６％。建成雞-沼-漁、雞-沼-菜，雞-沼-林等立體生態示范養殖園區１３個，園區面積１ ２００ｈｍ２。建成湖北暢想、武漢超力、宇研生物、新洲天發等生物有機肥料廠５個，以雞糞為原料的有機肥生產能力達到３０萬ｔ。

１．４帶動了相關產業蓬勃發展，產業鏈條不斷延伸

通過蛋雞產業的發展，目前，全區建成蛋雞養殖設施設備制造廠５家，蛋制品軟硬包裝廠３家，建成大型蛋制品食品加工廠５個，建成了聞名武漢的“湖北武漢新洲汪集雞湯湯食一條街”。２０１０年，全區又相繼建成靈星禽業集團，明星源食品有限公司兩個大型禽蛋產品加工工業園區。靈星禽業集團以蛋品精深加工為主，現已投產４萬ｔ保潔蛋品，２萬ｔ皮鹽蛋項目，正在建設蛋黃粉、蛋飲料等系列化深加工蛋制品。明星源主打淘汰蛋雞精深加工制品，現已投產１ ０００萬只淘汰蛋雞屠宰加工項目。

１．５產業發展組織化程度不斷提高，產業化經營框架基本成型

“十一五”時期，蛋雞產業建成湖北省省級農業產業化重點龍頭企業兩個，建成家禽業協會組織３個，蛋雞養殖專業合作社８個，其他中介社團服務組織５家，現有禽蛋產品經紀人隊伍達３００多人。禽蛋產業產業化經營帶動和覆蓋的養殖農戶約占全區蛋雞養殖經營總戶數的７０％左右。

１．６防疫檢疫服務體系不斷完善，安保能力明顯增強

“十一五”時期，區級動物防疫與畜產品質量安全監管實驗室項目建設全面建成投入使用，區設畜牧獸醫依法管理機構３個，區轄１２個街鎮畜牧獸醫站（技術服務中心）統一進行了基建改造，裝備了新的動物防疫冷鏈設施。初步建立起了一支以動物防疫、檢疫、獸藥和飼料監測、種禽管理為主要執法內容的執法管理隊伍。蛋雞疫病防控與禽蛋產品質量安全監管正在朝著法制化、制度化、網絡化管理邁進。

２發展差距與存在的主要問題

２．１科技化養殖整體水平不高

主要表現在真正擁有現代蛋雞養殖設施裝備，實行標準化、規范化、現代化技術管理的養殖企業沒有成為行業主力，１萬只以下規模的養殖場（戶）占有一定比例，這些養殖場（戶）業主文化程度普遍不高，同時受傳統小富即安思想的束縛，做強做大意識淡薄，其雞場多建于自家房前屋后，雞舍建設與規劃布局不符合技術要求，養殖設施設備較簡陋，生產管理水平不高。

２．２產業化與組織化程度仍然較低

主要表現在龍頭企業自身實力還不是十分雄厚，其運行機制也不夠健全與規范，“風險共擔，利益共享”的利益連接機制沒有真正建立起來。雖然建立了一些專業合作社團組織，但也僅僅只是在養殖信息與技術方面的松散型合作，也沒有建立起真正意義上的合作運行機制，由此導致行業自身水平與產業發展競爭能力難以提升。

２．３質量安全保障潛在風險巨大

一是蛋雞養殖技術應用與技術推廣不平衡，蛋雞在養殖環節濫用或使用違禁藥品，給禽蛋產品質量安全帶來了潛在風險。二是禽蛋產品加工的科技含量不高，使得蛋品加工環節由于衛生條件不合格，導致產品二次污染，成為潛在風險之二。三是區級質量安全監管監測技術裝備仍然落后，體制不順，投入不足，不能很好地履行監管監測職能職責。

２．４養殖污染治理問題任重道遠

近幾年來，新洲區雖然在狠抓蛋雞養殖污染治理與資源化利用方面進行了一些有效的探索與實踐，但客觀講，糞污治理的設施裝備與處理工藝在技術上還不成熟。同時，由于養殖業主實力不強，雞糞處理設施投入不足，一些養殖場治理設施難以符合環保要求，蛋雞糞污治理與資源化利用的任務仍然十分艱巨。

２．５疫病疫情控制壓力巨大

新洲區種禽企業發展滯后，近幾年來，因引進外來種源導致蛋雞發生疑似疫情機率已呈擴大趨勢。２００８年以來，全區因蛋雞白血病流行，給蛋雞養殖造成了重大經濟損失。其次，一些小規模養雞場建設年代久遠，已經不符合動物防疫條件要求。此外，由于蛋雞疫病病原體的不斷變異進化，使蛋雞發生疫病的機率也在加大。

３新洲區產業發展的思路與建議

３．１深入推進蛋雞養殖標準化建設

蛋雞養殖標準化建設，是包括“雞場建設選址與規劃布局科學化，雞舍建設設計標準化，養殖設施化、疫病防治制度化、生產管理規范化、糞污治理無害化”在內的系列標準化工程。新洲區蛋雞產業所取得的發展成績與存在的問題充分表明，蛋雞養殖的標準化建設，既是提高產業發展質量的前提基礎，也是所有存在問題與矛盾的癥結與根源所在。因此，深入推進蛋雞養殖標準化建設，逐步把蛋雞標準化、規模化養殖發展成為行業主流，應該作為“十二五”期間轉變蛋雞經濟增長方式的重要途徑之一。結合新洲區發展實際，建議在政策給力與法治管理兩個方面做文章。從政策支持層面講，一是對滿足雞場建設選址符合動物防疫與環保要求，規劃布局科學化，雞舍建設設計標準化，養殖設施化、疫病防治制度化、生產管理規范化、糞污治理無害化等條件的新建小區（場），建議在建設用地以及項目水、電、路、環保等方面給以財政補貼支持。二是對于符合動物防疫與環保規定條件、符合當地經濟總體發展規劃且有一定自主能力和實力的中、小型規模蛋雞養殖小區（場），建議通過改造與改擴建給以創建標準化示范養殖小區（場）財政補貼支持。就依法監管層面講，一是建議根據我國現行有關法律法規，結合國際行業標準，積極探索和制定蛋雞產業國家標準，確定市場準入門檻，積極探索和推行蛋雞養殖行業準入制度；二是在推行行業準入制度的基礎上，對于那些達不到行業準入標準的小規模養殖場，建議通過一定額度的政府補償政策，實行依法強制關停并轉。

３．２積極給力蛋雞合作社團組織做強做大

發展和建設好蛋雞專業合作社團組織，既是提高行業自身水平與產業市場競爭能力的必然要求，也是實現產業做強做大的客觀需要。建議在正確引導和政策支持兩個方面加大力度。就正確引導來講，一是組織抓好《專業合作社法》和相關法律的組織學習，讓行業人員弄清什么是真正的合作社團組織，弄清其主要性質、基本原則、具體規定等問題；二是正確引導。正確指導引導好社團組織建立健全合作管理機制，要讓那些真正實力較強，有責任心、技術突出、有經營經驗的法人單位（業主）擔當社團組織的領軍人物，不能良莠不齊。三是要依法管理。對于那些沒有規范的內部管理機制，且機制執行不力，甚至剝削成員利益的社團，必須依法干預，吊銷其經營執照。就政策支持而言，建議建立政府支持保障機制。對那些真正具有規范化的合作機制，示范帶動能力強、有自己的優勢品牌、科技含量高、發展潛力大、管理規范、基礎條件好的合作社團組織，在合作社科技推廣培訓、基礎設施建設、土地征用、稅費減免等方面給以積極的政策支持與扶持。

３．３加大蛋雞養殖糞污無害化處理與資源化利用力度

（１）加大蛋雞規模養殖糞污治理技術措施的落實力度。根據新洲區近幾年來的探索與實踐，建議落實好四項技術措施。①加大沼氣厭氧發酵技術推廣應用面，通過沼氣厭氧發酵處理糞污。②加大雨污分流、干濕分類貯藏，集中發酵等設施化處理措施的落實。③推行農牧結合，土地消納，循環利用，大力發展和建設“雞漁結合、雞菜結合”等農牧結合循環經濟園區。④生物墊料發酵，以雞糞為原料，大力發展天然有機肥料廠。

（２）加大對蛋雞糞污治理設施設備的政府補貼支持力度。由于蛋雞養殖的糞污治理投入大，建議對完成環境污染治理并通過環保達標驗收的養殖小區（場）、蛋雞立體生態養殖循環經濟園區以及有機肥加工廠項目等，給予一次性財政資金補貼，其支持資金比例建議不低于治污設施建造費用的５０％。

（３）加大法律監管。按照“誰污染誰治理”的屬地管理原則，將污染治理納入各級政府績效目標責任制管理，依法監管非法排污行為，保障污染治理措施的落實，使蛋雞養殖向健康環保方向發展。

３．４加強蛋雞疫病與公共衛生安全基礎設施建設

（１）加強區級蛋雞疫病疫情與蛋雞公共衛生安全基礎設施建設。建議將蛋雞疫病與蛋雞公共衛生安全監管監測的基礎設施建設納入財政扶持。目前規模養殖園區防疫基礎設施普遍落后，缺乏必要的防疫物資、消毒設備、日常監測設備，凈化措施也跟不上。類似這些環節，依靠蛋雞養殖場很難辦得到，唯有通過加強蛋雞疫病疫情與衛生安全公共基礎設施建設，為蛋雞養殖提供快捷、準確的預警、預測，為蛋雞養殖提供保障。

（２）建立蛋雞養殖疫情風險基金。由于近幾年來蛋雞疫病、疫情多發等原因，養雞業已經成為一項高風險產業，建立蛋雞養殖疫情風險基金，可解決萬一蛋雞發生疫病實行依法強制捕殺后，可即時對養殖業主進行補償，使養殖單位既能少損失，又能快速啟動生產，從而不至于導致蛋雞市場的大起大落。

（３）國家像扶持生豬生產一樣，將蛋雞飼養量在１ ０００萬只以上的區（縣）列為生產基地區（縣），給予專項扶持資金，做強蛋雞產業，這樣做既可規避蛋雞養殖的疫病風險，又可宏觀調控蛋雞產業因大起大落而帶來的劇烈消費振動。