保障房建設:如何把好公平公正這桿“秤”

國土資源部日前發布公告顯示，2011年全國保障房用地已經落實4萬余公頃，落實率超過100%。與此同時，住房城鄉建設部公布了截至2011年10月底，全國城鎮保障性安居工程開工已超過1000萬套，實現了年初計劃的目標任務。這兩組數據表明，保障房的建設，正按照年初規劃得以落實。但事實上，開工建設僅是保障房這項大工程中的其中一個環節，正如國務院副總理李克強此前在加強保障性安居工程質量和分配管理工作座談會上指出的：“在當前大規模開工建設的情況下，尤其要重視確保住房建設質量和分配公平。”中央高層的表態發出明確信號，隨著3600萬套保障房的最終竣工，未來幾年中國將進入保障房“建、分、管”并舉的時期，如果把握不好公平公正這桿“秤”，保障房就難以發揮應有作用，而這也將是關系房地產調控成敗的關鍵之舉。

現實問題

——開工不易竣工更難

2011年3月，國務院提出2011年我國要新建1000萬套保障性安居工程，其中包括400萬套棚戶區改造住房、200萬套經濟適用房和“兩限房”（限套型面積、限價位）、160多萬套廉租房、220萬套公共租賃住房。然而，一季度全國保障性住房開工率為10.8%，隨后地方政府在監管層重壓之下開工率在三季度實現猛增。2011年7月底，遼寧和陜西兩地的保障房開工率就已超過100%，提前完成全年任務；而到9月底，提前完成任務的省份達到15個。住房城鄉建設部10日公布了截至10月底，全國城鎮保障性安居工程開工已超過1000萬套，實現了年初計劃的目標任務。……