德國食品安全監管招數多

德國是歐盟最大的農產品生產國之一。在全球農業貿易中，德國進口量居第二位，出口量居第四位。因此，在食品安全監管方面更具代表性。德國對農產品的安全管理與理念、提升農產品安全水平等方面有很多做法值得我們學習和借鑒。

監管制度細致入微

德國在食品安全方面制訂了林林總總、細致入微的法律法規，各項法律法規互為補充，涵蓋了食品原材料采購、生產加工、運輸、貯藏、銷售的所有環節，構成了強大、健全的食品安全法律體系，質量標準、技術規范和管理準則。其中，《食品和日用品管理法》是德國食品安全的核心法律，它的宗旨是全面保護消費者利益，使其健康免受食品、煙草制品、化妝品和其它日用品的危害。與之相配套的《食品衛生管理條例》則具體詳細地規范了食品安全的各個方面。《危害分析及關鍵控制點方案》則用崗位責任制的方式對食品檢查和生產流程中的安全隱患予以預防檢查。還有針對肉類和肉制品、魚和瓣鰓綱動物及其產品、奶和乳制品、蛋和蛋制品的各種管理法規和條例。

職能整合、統一管理是德國食品安全監管的顯著特征。為對全國的食品安全統一監管，德國設立了聯邦風險評估研究所和聯邦消費者保護和食品安全局兩個機構，各州、大區和市政府也都設立了負責食品安全的監管部門，從而形成了全國統一的監管體系。聯邦消費者保護和食品安全局對聯邦、各州執行政策法規進行協調、風險危機處置等。聯邦風險評估研究所對食品安全、動物技術、植物基因進行檢驗和科學評估，為制定法規、標準提供基礎數據。

實行農場到餐桌全程監控

德國相關法律規定，食品生產加工者、飼料生產者和農民對食品安全承擔基本責任。違法者不僅要承擔對于受害者的民事賠償責任，而且還要受到行政乃至刑事制裁。

德國的食品安全監管特別強調從“農場到餐桌”的整個過程的有效控制，要求農民或養殖企業對農產品生產、飼養牲畜的詳細過程進行記錄。以牲畜飼養者為例，必須記錄包括飼料的種類及來源、牲畜患病情況、使用獸藥的種類及來源等信息并妥善保存。屠宰加工場收購活體牲畜時，養殖方必須提供上述信息的記錄。屠宰后被分割的牲畜肉塊，也必須有強制性的標識，包括可追溯號、出生地、屠宰場批號、分割廠批號等內容，以便追蹤每塊畜禽肉的來源。

德國對食品生產企業衛生方面的要求相當嚴格。以屠宰場為例，其各個場所，即使是衛生間都有嚴格的衛生標準規定；不同的車間有不同的消毒標準和溫度控制，以保證肉制品在任何一個環節都不變質；對加工后肉類的排放，以及追溯碼的打印、運輸車輛及運輸時間等各個環節也都有相應的規定，以確保各個環節的安全性。

食品檢查官員經常輪換

德國的食品安全監管被譽為“建立在檢查之上的檢查”。以柏林市潘科區為例，區食品監管局對全區的7000多家食品生產和銷售企業按照風險管理原則進行監管，風險程度高的企業（如屠宰場等）實行全天候的監控，風險系數較低的企業（如餐館等）一般半個月檢查一次。每年還要規定檢查官員檢查企業的數量和次數，一般一人一年要檢查880個次，平均每天要完成對4個企業的檢查。檢查時要按規定的程序進行并進行詳細的記錄，經雙方確認后簽字作為企業檔案保存，并錄入評估系統。企業和產品一旦接到質量投訴或發現問題，都要立即對相關產品進行封存并抽樣檢驗。一旦成為不合格的企業，將受到罰款、停業整頓，乃至起訴等。檢查前不能通知企業，采取突然方式進行檢查，以防企業作假或藏匿問題產品。檢查官員按區域分工負責，1-2年輪換一次，以防熟人照顧。