國有經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用

在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程中，國有經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)和支柱性力量需要引起特別重視。

以科學(xué)發(fā)展為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是“十二五”期間的重大任務(wù)，對(duì)于改變我同經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題，促進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展和社會(huì)主義制度優(yōu)越性的進(jìn)一步發(fā)揮，具有極其重大的意義。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，任務(wù)重大艱巨，只有全黨動(dòng)員，全社會(huì)動(dòng)員，大家一起動(dòng)手，才能見成效。國有經(jīng)濟(jì)在其中具有特別重要的作用，需要特別引起重視。

一、三種重大主導(dǎo)支柱作用

任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展和任何時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都有一定的重點(diǎn)、中心和平衡點(diǎn)，都會(huì)有一定的力量起主導(dǎo)、引導(dǎo)、主體和支柱性的決定性作用。國有經(jīng)濟(jì)是全國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主導(dǎo)力量，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中具有關(guān)系重點(diǎn)、核心和全局的主導(dǎo)和支柱的能力和作用。

第一，它掌握經(jīng)濟(jì)命脈，在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵部門和重要領(lǐng)域居控制地位。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式首先是在關(guān)系經(jīng)濟(jì)命脈和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵部門和重要領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部門的轉(zhuǎn)變是最重要的轉(zhuǎn)變，因?yàn)樗绊懘缶郑P(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)。國有經(jīng)濟(jì)掌握經(jīng)濟(jì)命脈，在關(guān)鍵部門轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，既是國民經(jīng)濟(jì)對(duì)它的要求，也是它帶動(dòng)其他部門轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的條件。國有經(jīng)濟(jì)通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)命脈領(lǐng)域的發(fā)展方式，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變起著決定性的作用。

第二，它有能力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中起主導(dǎo)支柱作用。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須在有充分認(rèn)識(shí)和轉(zhuǎn)變決心的前提下，有足夠的實(shí)力和物質(zhì)條件，有力量采取切實(shí)的措施，才能做到。國有經(jīng)濟(jì)有這樣的實(shí)力和物質(zhì)技術(shù)力量。目前，全國有國有企業(yè)11.2萬戶，其中國有工業(yè)企業(yè)2.1萬戶。國有工業(yè)企業(yè)戶數(shù)占全國工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的4.9％，而擁有的資產(chǎn)占全國的41.3％，主營業(yè)務(wù)收入占全國的55.1％，利潤占全國的61.4％。國有企業(yè)總體規(guī)模大，實(shí)力比較雄厚。2007年，我國國有及國有控股企業(yè)集團(tuán)有1446家，占全國企業(yè)集團(tuán)的50.8％，資產(chǎn)占85.8％，營業(yè)收入占79.6％，利潤占84.4％，從業(yè)人員占79.5％，研發(fā)費(fèi)用占80.7％。國有大型企業(yè)戶均資產(chǎn)達(dá)到143億元，國有大大型工業(yè)企業(yè)戶均資產(chǎn)257元，由國資委監(jiān)管的中央企業(yè)戶均資產(chǎn)達(dá)到1000億元。像中石化、中石油、國家電網(wǎng)公司擁有的資產(chǎn)和營業(yè)額都超過2000億美元，其中每一家企業(yè)的年產(chǎn)值都超過1965年全國工業(yè)總產(chǎn)值；寶鋼、鞍鋼等十大國有鋼鐵公司產(chǎn)量超過2億噸，是全國鋼材供應(yīng)的可靠基地；五大國有發(fā)電公司和四個(gè)電力輔業(yè)集團(tuán)為全國提供的電力超過50％。

我國國有大型企業(yè)設(shè)備先進(jìn)，管理嚴(yán)格科學(xué)，集中了大量技術(shù)人員、高級(jí)工程師、技術(shù)工人和優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者。其科研投資大，創(chuàng)新能力強(qiáng)，是我國技術(shù)創(chuàng)新的核心主導(dǎo)力量和戰(zhàn)略基地。以大型國有企業(yè)為骨干和基地，聯(lián)合高校和科研單位，能夠帶動(dòng)一大批中小企業(yè)發(fā)展，是我國技術(shù)進(jìn)步的主導(dǎo)和動(dòng)力。

第三，它是社會(huì)主義公有制的主體，具有優(yōu)越的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系。國有企業(yè)是獨(dú)立核算單位，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，要進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)核算，生產(chǎn)經(jīng)營必須講成本和利潤。但它的資產(chǎn)屬于國家所有，是社會(huì)主義性質(zhì)的企業(yè)。它生產(chǎn)經(jīng)營的根本目的是為全國人民和勞動(dòng)者的共同利益和根本利益服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。它是接受全國人民的委托，代表全國人民和勞動(dòng)者的共同利益和根本利益，掌握生產(chǎn)資料，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，為他們的共同利益和根本利益服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)的。國有企業(yè)也追求利潤但它不為私有資本所決定的追求最大限度的利潤規(guī)律所支配，利潤只是它生產(chǎn)經(jīng)營的一個(gè)結(jié)果和表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)的利潤，也全部歸國家所有。國有企業(yè)的積累部分用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，新形成的生產(chǎn)資料仍為國有。國有企業(yè)的利益必須服從國家利益和全局利益。從全局出發(fā)，從關(guān)鍵需要出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，為全國人民的根本利益和共同利益服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。出于公共利益、全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，即便在一些情況下微利或虧損，國有企業(yè)也仍須進(jìn)行投資、生產(chǎn)和經(jīng)營。這是國有企業(yè)的本質(zhì)，也是它優(yōu)越性的表現(xiàn)。正因?yàn)槿绱耍茏プ「尽㈥P(guān)鍵和關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的東西進(jìn)行投資、經(jīng)營和發(fā)展。這就決定了它不僅有能力主導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也必然在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中起主體、主導(dǎo)和根本性的作用。

二、國有企業(yè)與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須解決的首要問題和主攻方向。

目前我同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在兩大突出問題：一是投資與消費(fèi)失衡，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。投資與消費(fèi)不平衡，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低，成為制約我國經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。這些年來，我國消費(fèi)率偏低，國內(nèi)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)趕不上生產(chǎn)的增長(zhǎng)，人民群眾物質(zhì)文化需要的增長(zhǎng)趕不上供給能力的增長(zhǎng)，總供給大于總需求，嚴(yán)重影響到生產(chǎn)力的科學(xué)發(fā)展。2008年，我國生產(chǎn)規(guī)模占全球的7.2％，而消費(fèi)只占全球的4.3％。我國投資由1978年的38.2％上升為2007年的42.1％，而最終消費(fèi)率卻由62.1％下降為49％，工資總額占GDP的比重由17％降為10.6％，以至于出現(xiàn)消費(fèi)率低于西方國家水平的反常現(xiàn)象。由于內(nèi)需不足，生產(chǎn)的產(chǎn)品只好轉(zhuǎn)向出口，通過擴(kuò)大外需實(shí)現(xiàn)平衡。擴(kuò)大外需所增加的外匯儲(chǔ)備，實(shí)質(zhì)上是給別人增加消費(fèi)，還由于美元貶值而遭受重大損失。像中國這樣一個(gè)發(fā)展中大國，過度依靠出口來擴(kuò)大生產(chǎn)是不合理的，將難以持久。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須首先轉(zhuǎn)變著重增加供給而不注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)的問題。

投資與消費(fèi)失衡，進(jìn)而導(dǎo)致內(nèi)需不足的因素有很多，一個(gè)很重要的因素是非公有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期壓制工人工資的水平。我國非公有制經(jīng)濟(jì)雇傭工人上億人，加上流動(dòng)農(nóng)民工近2億人，雇工人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國有企業(yè)。私有企業(yè)勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)條件差，但工人工資卻一直處于最低水平，平均比國有企業(yè)低45％，比集體企業(yè)低7％，比全國平均水平低41.6％。20世紀(jì)90年代以來，珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量以年均20％以上的速度增長(zhǎng)，但工人工資12年中每年僅增加5.1元，扣除物價(jià)因素，實(shí)際工資是下降的。2009年以前的5年中，非公有企業(yè)上億勞動(dòng)者的工資沒有任何增加。2008年，我國制定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但許多私營企業(yè)不執(zhí)行，私營企業(yè)將工人工資壓到勞動(dòng)力價(jià)值以下，使剩余價(jià)值大幅度增長(zhǎng)。2007年，我國工人年均工資是1.9萬元，而私營工業(yè)企業(yè)的平均利潤高達(dá)285.4萬元，私營企業(yè)的平均純收入是勞動(dòng)者的144倍，私營企業(yè)主的平均收入是勞動(dòng)者的72.1倍。勞動(dòng)者收入占比下降，導(dǎo)致消費(fèi)比重不得不沿著同樣的方向發(fā)展。這首先反映在消費(fèi)品市場(chǎng)和生產(chǎn)上。2007年我國最終消費(fèi)支出為12.8萬億元，比按1978年消費(fèi)率計(jì)算得16.2萬億元要少3.4萬億～5.5萬億元，全國平均每人少消費(fèi)2600-4200元。不是老百姓不想消費(fèi)，而是缺乏能力消費(fèi)。消費(fèi)市場(chǎng)不暢，消費(fèi)品只能到國外市場(chǎng)找出路，消費(fèi)品的擴(kuò)大再生產(chǎn)受到抑制，進(jìn)而抑制了生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，使上萬億元的生產(chǎn)資料投資及形成的生產(chǎn)能力，相當(dāng)部分打了飄了。抑制消費(fèi)在廣大農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。農(nóng)民消費(fèi)率最低。2009年農(nóng)村人均純收入為5153元，比城鎮(zhèn)人均可支配收入17175元少12022元。9億農(nóng)民相當(dāng)于少收入10萬億元。誰都知道我國農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大，而這個(gè)潛力只有提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提高農(nóng)民購買力，縮小城鄉(xiāng)收入差距，才能達(dá)到。勞動(dòng)者收入低，成為內(nèi)需不足的根本原因。

分配方式是由生產(chǎn)資料占有方式?jīng)Q定的。堅(jiān)持公有制為主體，才能實(shí)現(xiàn)按勞分配為主體。就分配論分配，就消費(fèi)論消費(fèi)，是解決不了擴(kuò)大內(nèi)需問題的。堅(jiān)持公有制為主體，同時(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，引導(dǎo)非公制經(jīng)濟(jì)遵紀(jì)守法，尊重勞動(dòng)者，給工人以應(yīng)有的報(bào)酬，才能擴(kuò)大消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。非公有制經(jīng)濟(jì)工人工資達(dá)到國有企業(yè)水平，提高45％，全國消費(fèi)水平和內(nèi)需可以擴(kuò)大35％；工人工資提高到國有企業(yè)的一半，平均增加20％，全國消費(fèi)和內(nèi)需也可以提高20％。這是擴(kuò)大內(nèi)需，解決投資與消費(fèi)失衡的根本。

非公有制企業(yè)提高工人工資并不會(huì)把企業(yè)壓垮。我國工資成本一般只占產(chǎn)品成本的10％左右，而非公有制經(jīng)濟(jì)的剩余價(jià)值率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過100％。從利潤中拿出一個(gè)尾巴，就可解決工人長(zhǎng)期低工資問題，促進(jìn)消費(fèi)。消費(fèi)是生產(chǎn)的源泉。提高工人工資，可以提高工人的生產(chǎn)積極性和消費(fèi)能力，反過來又會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展；反之，內(nèi)需不足，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣不出去，生產(chǎn)就難以上去。提高工資與生產(chǎn)發(fā)展并不矛盾。在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的情況下，提高工人工資，工資絕對(duì)量會(huì)增加，但單位產(chǎn)品成本中工資比重反而會(huì)下降，這是技術(shù)進(jìn)步的表現(xiàn)，也是技術(shù)進(jìn)步的要求。

國有企業(yè)工人平均工資之所以比私有企業(yè)高，除因堅(jiān)持按勞分配原則，尊重工人當(dāng)家做主的地位外，還因?yàn)樗夹g(shù)不斷進(jìn)步，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高。以低技術(shù)、低工資、廉價(jià)勞動(dòng)力來維持粗放式生產(chǎn)是不能持久的。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變分配方式。堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的支柱、主導(dǎo)和控制作用，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)按照社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求發(fā)展，才能從根本上改變投資與消費(fèi)失衡，內(nèi)需不足問題。

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡主要是一、二、三產(chǎn)業(yè)失衡，體現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，閑置生產(chǎn)力多，落后生產(chǎn)力多。我國約1／3-1／2的行業(yè)產(chǎn)能過剩，已建成的生產(chǎn)能力利用率不到70％。許多行業(yè)一邊生產(chǎn)能力過剩，另一邊急需的產(chǎn)品卻供不應(yīng)求。如我國粗鋼產(chǎn)量占全球的38％，煉鐵中有1億噸、煉銅能力中有5000萬噸是落后的，而幾類高級(jí)合金鋼產(chǎn)能卻相對(duì)短缺。這主要是一些中小企業(yè)盲目投資造成的。解決這個(gè)問題要靠多方面的努力，只有發(fā)揮國有企業(yè)的主導(dǎo)作用，以國有大中型企業(yè)為核心，按照生產(chǎn)力優(yōu)化組合和供求平衡的原則，進(jìn)行兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，使大中小企業(yè)分工合作，科學(xué)發(fā)展才能解決好這個(gè)問題。近年來，郵鋼、石家莊鋼鐵廠和寶鋼的國有鋼鐵公司開展的兼并重組或?qū)ν庾①Y就是這方面的成功案例。

改變一、三產(chǎn)業(yè)落后于第二產(chǎn)業(yè)的失衡狀態(tài)，必須走發(fā)揮國有企業(yè)主導(dǎo)作用的路子。國有企業(yè)一直是支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的主導(dǎo)支柱和帶頭力量。這些年來，它通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供耕作排灌機(jī)械、運(yùn)輸工具、能源、新型農(nóng)藥化肥和科學(xué)技術(shù)，極大地支持了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，全國各行業(yè)動(dòng)員起來，全國城市動(dòng)員起來，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能取得更大成效。改變第三產(chǎn)業(yè)落后于第二產(chǎn)：業(yè)的狀況，也須如此。有第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)主導(dǎo)作用，是零打碎敲所不能代替的。

三、國有企業(yè)與提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

提高創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心和根本。近幾年我國技術(shù)進(jìn)步加快，但關(guān)鍵技術(shù)仍與國際先進(jìn)水平有明顯差距。2007年中國社會(huì)科學(xué)院對(duì)我國15個(gè)主要工業(yè)行業(yè)的整體現(xiàn)代化水平與同外情況作了對(duì)比，絕大多數(shù)工業(yè)行業(yè)不及國際先進(jìn)水平的50％。由于我國研究開發(fā)投入不足，主要產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新率低，技術(shù)對(duì)外依存度高達(dá)50％以上。高科技含量的關(guān)鍵設(shè)備至今基本上依賴進(jìn)口。

當(dāng)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。怎樣才能改變技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)落后的狀態(tài)呢?堅(jiān)持改革開放，學(xué)習(xí)借鑒外國，擴(kuò)大引進(jìn)，吸收當(dāng)代人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀成果，是一個(gè)重要途徑。但是，單純引進(jìn)不能改變技術(shù)落后狀態(tài)，單純依靠“三資”企業(yè)也不能改變技術(shù)落后狀態(tài)。而私有企業(yè)雖是技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉，但必須看到，追求利潤是私營企業(yè)的第一要求，而且許多私營企業(yè)規(guī)模小，資金不足，缺乏設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的能力。

國有經(jīng)濟(jì)是科技創(chuàng)新的主要力量。國有企業(yè)尤其是國有大企業(yè)的技術(shù)力量強(qiáng)，人才集中，幾乎都建立了比較強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)，是我國技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新的核心和基地。“十一五”期間，我國圍繞核高基、集成電路裝備、寬帶移動(dòng)電話、數(shù)控機(jī)床等16個(gè)涉及信息和能源資源環(huán)境等領(lǐng)域進(jìn)行的3000余個(gè)項(xiàng)目和課題，都是由國有企業(yè)或以國有企業(yè)、國有研究機(jī)構(gòu)為中心牽頭完成的。像新研制的飛騰1000國產(chǎn)中央處理器芯片、沃phone智能終端操作系統(tǒng)，移動(dòng)通信從芯片、終端、系統(tǒng)、儀表、軟件到應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，載入航天和探月工程等重大科研成果，都屬于當(dāng)代重要關(guān)鍵技術(shù)，投資大，研究具有很大難度，沒有實(shí)力是不能完成的。其涉及行業(yè)多，應(yīng)用面廣，對(duì)帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力提升和利技進(jìn)步有重大意義。

國有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)在于能夠集中力量打殲滅戰(zhàn)。它不僅可以把全國國有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)力量集中在一起，而且能夠?qū)a(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合在一起，集中優(yōu)勢(shì)力量對(duì)重大課題進(jìn)行攻關(guān)。實(shí)踐證明，這個(gè)方法富有成效，能夠完成單兵作戰(zhàn)難以完成的重大復(fù)雜項(xiàng)目，高效率地取得重大技術(shù)突破，帶動(dòng)現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。像“十一五”期間科技部組織的電動(dòng)汽車重大科研專項(xiàng)以及核高基專項(xiàng)，都是在統(tǒng)籌多地區(qū)、多企業(yè)和多科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，分別取得了突出成就。這些年來，我國幾乎所有重大技術(shù)創(chuàng)新都是用這種方法實(shí)現(xiàn)的。集中力量打殲滅戰(zhàn)，表脫了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，只有在公有制為主體、國有經(jīng)濟(jì)為主體前提下才能完成。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，將科研成果與建立新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。必須發(fā)揮國有企業(yè)的主導(dǎo)作用，才能完成。新中國成立以來，我國許多新興產(chǎn)業(yè)，如電子信息業(yè)、精密數(shù)碼機(jī)床制造業(yè)、重型機(jī)械制造業(yè)和汽車工業(yè)等，都是由國有企業(yè)發(fā)展起來的。1978年后出現(xiàn)了一些新興行業(yè)，如移動(dòng)通信業(yè)、新能源新材料業(yè)、高端裝備制造業(yè)、衛(wèi)星及應(yīng)用業(yè)以及軌道交通制造業(yè)等，也都是以國有企業(yè)為支柱發(fā)展起來的。沒有國企業(yè)領(lǐng)軍投資建設(shè)，超前一步布點(diǎn)研究發(fā)展，恐怕許多行業(yè)至今還是空白，已建立的也不能擴(kuò)大。今后，我們要進(jìn)一步發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物工程、高端裝備制造、新能源新材料、新一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新型顯示、高端軟件、新型功能材料、納米材料以及第四代核電裝備等，不發(fā)揮國有企業(yè)的主導(dǎo)作用，而由市場(chǎng)自發(fā)地進(jìn)行，就難以邁開大步子，不可能搶占世界最高峰。

培養(yǎng)發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，不意味著忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占我國產(chǎn)業(yè)的大頭。許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如紡織工業(yè)，并非“夕陽產(chǎn)業(yè)”，仍需繼續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和管理必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新。我國不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)消耗高、產(chǎn)品落后，改變這一現(xiàn)狀是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)的主導(dǎo)作用，生產(chǎn)提供更多先進(jìn)設(shè)備、原材料和先進(jìn)技術(shù)來武裝改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使它能以新的面貌呈現(xiàn)在世人面前。

四、國有企業(yè)是節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的典范和主導(dǎo)

投資大，消耗高，污染嚴(yán)重，是我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的一個(gè)突出問題。我國工業(yè)單位產(chǎn)品的原材料和能源消耗量比工業(yè)發(fā)達(dá)國家高10％－20％，有的高近50－70％，且污染嚴(yán)重。雖然下工夫進(jìn)行治理，取得了一些成效，但污染仍在繼續(xù)，消耗高、污染嚴(yán)重的狀況并沒有從根本上改變。降低消耗，治理防止污染，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，十分重要而迫切。

國有經(jīng)濟(jì)是節(jié)能降耗、保護(hù)自然環(huán)境、防治污染的典范。單位產(chǎn)品消耗量是由設(shè)備、技術(shù)和管理水平?jīng)Q定的。只有設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)先進(jìn)、管理嚴(yán)密科學(xué)，消耗才能不斷下降，以更少的材料和能耗生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。國有企業(yè)由于設(shè)備先進(jìn)，管理嚴(yán)格，產(chǎn)品質(zhì)量高、消耗低、成本低。在同一行業(yè)中，國有企業(yè)單位產(chǎn)品原材料和能源消耗一般比其他企業(yè)低20％左右，有的低1／3以上。國有企業(yè)十分重視保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，防治污染。它盡力采用先進(jìn)設(shè)備，凡破壞環(huán)境、造成污染的項(xiàng)目，決不上馬。它還在發(fā)展中不斷進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新；一旦發(fā)現(xiàn)造成污染破壞，必極力治理，將它降到最大程度。這些年來我國防治污染的成果，是以同有企業(yè)為主取得的。像中石油、中石化，東北和內(nèi)地的重型機(jī)械，幾大國有鋼鐵企業(yè)、有色金屬冶煉企業(yè)等起了重大作用。

國有企業(yè)在帶動(dòng)全國節(jié)能降耗、防治污染方面，具有主體支柱作用。節(jié)能降耗、防治污染，關(guān)鍵是要以先進(jìn)設(shè)備技術(shù)取代落后設(shè)備技術(shù)；改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以新興產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)業(yè)；發(fā)展新型產(chǎn)品以淘汰落后產(chǎn)品。能為全社會(huì)提供先進(jìn)沒備和技術(shù)的，提供優(yōu)質(zhì)能源、優(yōu)質(zhì)原材料的，提供科學(xué)管理方法和手段，帶動(dòng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的，是國有企業(yè)尤其是國有大型企業(yè)。國有企業(yè)對(duì)于建設(shè)環(huán)境友好、資源節(jié)約型社會(huì)，具有導(dǎo)向性、制約性、支柱性的決定性作用。

需要指出，發(fā)揮國有企業(yè)的主導(dǎo)支柱作用，需堅(jiān)決貫徹中央兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的方針。國有企業(yè)的主導(dǎo)支柱作用是客觀存在的，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性和優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。我們要珍視它，支持它，壯大它，發(fā)揚(yáng)它。全社會(huì)要支持，各級(jí)政府更要支持。如果忽視甚至削弱它，就會(huì)增加轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的難度，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題就難以克服，建設(shè)環(huán)境友好、資源節(jié)約型社會(huì)就會(huì)陷入空談。