對高校助學貸款發放的認識及思考

【摘 要】為使國家助學貸款的發放更加合理，本文對新資助體系下助學貸款的發放現狀進行了探究、思考，提出了解決現存問題的一些對策和建議。

【關鍵詞】貧困生 助學貸款 認識 思考

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2011）20－0061－01

高校收費制度的實行及高校擴大規模、推進教育產業化之后，獲得高校入學資格的學生因貧困不能入校、中途輟學的比例呈逐年增加的現象，引起了社會的廣泛關注。在黨中央、國務院的關懷下，教育部、財政部等部門和各地政府結合我國的實際情況，從1999年起，開始推行國家助學貸款政策，2007年，國家頒發了《普通本科高校、高等職業學校國家助學貸款管理暫行辦法》，在新的資助政策體系下，政府加大了國家助學貸款的資助力度和覆蓋范圍。截止2008年，全國累計發放助學貸款人數為4361200人。在具體實施過程中，筆者總結了一些經驗并提出以下幾點見解：

一 加強對學生的思想教育

思想教育是大學教育的一項重要內容，高校要把助學貸款的發放與大學生的思想教育相結合，使每個大學生都充分認識到國家對他們寄予的殷切希望。助學貸款不僅僅是一筆資助，更重要的是黨和政府關心大學生的具體體現，從而激發大學生的報國熱情，激勵大學生更加努力地學習科學知識，樹立積極向上的生活觀，同時提高大學生的思想道德水平。這是大學思想教育工作者義不容辭的責任。

思想教育包括感恩教育、誠信教育，高校應高度重視對借款學生的思想教育。學校要有組織地帶領借款學生參加各項社會公益活動，使他們感受到回饋社會的意義和樂趣。同時向借款學生廣泛宣傳個人誠信在助學貸款方面的功能和作用，從借款學生的思想源頭上加強助學貸款的風險防范意識，讓借款學生充分認識到貸款違約行為對個人發展帶來的不利影響。如果在自己的信用檔案中留下不良記錄，將對以后的工作、出國、貸款、買房、買車等產生不良影響，因此，應努力提高學生風險防范意識。

二 助學貸款貧困生的審核認定

高校在審核貧困生家庭情況時，都相應地制定了具體的認定標準。貧困生的標準和評定細則的制定是做好貸款發放工作的關鍵。貧困生基礎資料不充分，認定標準不具體，評定程序不規范，工作不細致，極易出現“吃大鍋飯”、平均主義。審核以上情況的重要依據是地方政府所出具的貧困證明，但在具體實施過程中，開具貧困證明的地方基層政府不負有財政責任，所以對于轄區中居民的申請，基本是全部通過，其造成的后果是高校中持貧困證明的學生比例較高，加上國家助學貸款額度加大，加大了高校審核的工作量，同時加大了評審過程中的失誤率，這就使很多非貧困學生弄虛作假，偽造家庭困難證明，騙取國家助學貸款。另外，那些需要救助、家庭真正困難的學生可能礙于面子或害怕受到周圍同學歧視等原因而不進行助學貸款申請，從而面臨輟學的危險。

三 生源地國家助學貸款

生源地助學貸款在降低還款違約率方面有著明顯的優勢，高校大學生來自全國各地，學校對學生的家庭信息情況難以準確地掌握，而生源地助學貸款的經辦銀行對申請貸款學生的家庭經濟狀況能夠比較迅速、準確地進行了解，提高了助學貸款的安全性與效率，這就在一定程度上防范了申請貸款學生的風險，也減輕了經辦銀行的惜貸心理。因此政府應不斷完善生源地助學貸款政策，使之實施起來更加合理。首先，改變目前政策規定的貸款方式（信用貸款和擔保貸款），完全實行信用貸款；其次，在貸款期限、還款方式、風險補償專項基金等方面，與就學地助學貸款保持一致。

四 建立貧困生資助跟蹤反饋機制

在助學貸款貧困生的審核認定時做到公正、公平，同時還要建立跟蹤反饋機制，除了對受助者進行大學生奉獻精神教育、感恩教育，激發其學習動力，使其產生強烈的回饋社會愿望，使助學貸款真正發揮物質和精神的雙重功能外，還要通過生生間的交流、班主任了解情況、校園卡消費統計等措施做好貧困生的跟蹤服務，堵截貧困生用資助經費亂消費的不良現象。同時還要及時發現個別隱瞞家庭收入、申請材料作假、校內外高消費、荒廢學業的學生，并采取停發所發放的助學貸款等措施，維護國家助學貸款的發放政策，最大限度地實現國家助學貸款發放的目的和作用。通過相關部門的追蹤反饋，及時了解貧困生的具體情況，更要進行后期的監督、反饋和教育，使助學貸款真正發揮它的作用，讓受助學生懂得：雖然家庭經濟貧困，但自己有責任通過努力，改變家庭貧困的狀況。學校通過助學貸款對貧困生在學習、生活資助的同時，更重要的是在精神上給予他們更多的關懷，尤其是幫助他們擺脫自卑心理，樹立自信自強、積極向上的人生觀。

貧困大學生是我國高校普遍存在的特殊群體，國家出臺助學貸款政策較大程度地解決了他們的切實困難，取得了一定的成效，但由于諸多原因的存在，助學貸款政策仍存在一定的問題，希望政府、高校等相關部門能夠完善助學貸款體系，針對相應的問題制定、出臺相關法規、規范，充分保障全體大學生的合法權益。同時，也應大力發展國家經濟，極大地提高人民的生活水平，有了發達的經濟做保障，貧困大學生的問題就能從根本上得到解決。

參考文獻

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〔責任編輯：龐遠燕〕