四大世界城市的農業啥模樣

即使工業發展、城市擴張對土地需求巨大，世界城市也依然保留著廣闊的農業空間，在強化生態管理和可持續發展中發揮著重要作用。融入城市系統是世界城市農業持續存在與發展的關鍵所在，也是城市農業在技術、經濟、生態方面的影響比鄉村農業更大的關鍵原因。

國務院參事、亞洲低碳經濟促進會會長牛文元指出：“世界城市”具有創新、促進、引導世界維持城市財富遞增、生態平衡、追尋人與自然和諧，以及促進城市可持續發展的號召力地位。縱觀當今世界城市發展實情，農業的存在與發展是城市宜居宜業所不可或缺的，密切服務于城市發展的都市農業儼然成為世界城市食品供給系統、生態系統和社會系統的重要組成部分，體現出與國際大都市相適應的特有風韻和業態。

倫敦都市農業：遍地開花

英國倫敦城市食品由本國其他地區，甚至國際其他國家供給的格局自工業革命時期就已經形成，由此，農業雖不是滿足城市居民食品大宗消費的來源，卻成為城市生態涵養、安全食品生產，滿足居民休閑、教育等多功能的體現。

1.都市農業形式多樣

英國的都市農業進行的地點具有很強的代表性，包括劃撥地塊、城市農場、社區公園果園、本地政府和出租農場、公園后院、學校操場及監獄空地等類型。若以用地單元和參與人員的數量來衡量，劃撥地塊是最普遍、最常見的形式。據估計，全英國共有65個城市農場，1200處社區公園，約70家學校農場及30多萬個劃撥地塊。

倫敦建設了一個叫倫敦糧食鏈的獨立工作網絡，該網絡與市政府合作，旨在鼓勵小地塊生產和城市邊緣耕作，以實現可持續的城市食物生產。

倫敦擁有17處城市農場，其中只有3處是完全由當地政府所有并經營的，其他的都是由各個慈善基金運營，這些農場針對社區，并由城市農場和社區公園聯合會（FCFCG）進行管理。農場運作必要的資源主要來自慈善團體、私人捐贈和地稅，根據FCFCG的估計，倫敦城市農場的長期志愿者每年超過1000人，志愿者通過合作、實物捐贈等形式有效削減了農業生產的高投入。此外，倫敦有大約3萬名小塊地生產者。還有很多人在自家的后院或窗臺上種作物，而且這種非正規作物種植為家庭糧食安全筑起一道保障線。

2.都市農業實現有機廢物循環利用

倫敦政府鼓勵農業殘余物的綜合利用，結合已有農業基礎設施，改進技術發展有機農業，促進都市農業朝可持續性方向發展。因此，倫敦都市農業能夠為當地農產品市場供應更加安全、健康的產品。更為重要的是，農業融入了城市環境管理系統，在市政府的廢物處理戰略中發揮關鍵作用。有機廢物的循環利用，大大減少了市政府潛在的廢物處理和填埋成本，據估算，倫敦政府每年處理有機廢物（主要通過填埋）的費用大約6600萬英鎊。

3.城市農業惠及倫敦城市居民

倫敦城市農業活動對低收入者來說，意味著實實在在的物質供應，如新鮮水果、蔬菜，以及其他一系列的好處，家庭的糧食安全和營養水平因此得到保障。尤其對于倫敦東部一些新鮮食物供應不足、所謂的“糧食貧困”的社區而言，都市農業尤為重要。例如，在倫敦東北部有一個“成長的社區”計劃，該社區的工作人員每周負責發送180箱有機農產品給居民，其中20%是低收入家庭。

典型案例：Geoff的家庭小地塊生產

Geoff Snelling進行小地塊生產已經15年多了。他在Redbridge擁有兩塊小田，種植各種軟水果和蔬菜，并且利用廢料自制了混合肥。他種的作物以高附加值或昂貴產品為主，如蘆筍、羅甘莓、紅辣椒和珍稀土豆，主要是為了供應并保養新鮮的有機產品。除了自家食用以外的產品，所生產的產品多用來與其他種植者交換。

紐約都市農業：兼顧經濟、生態功能

美國紐約所處的大西洋沿岸被認為是世界上最富有的地區之一，五大都市圈形成的帶狀區域內都市和農村相互交叉、融為一體，農業如網絡一樣分布于城市群中。而該區域內的農業由于受都市經濟實力的巨大影響，形成了偏重生產、經濟功能，兼顧生態功能的獨特的都市農業。

1.農業被納入城市生態景觀建設

紐約將發展農業作為城市生態景觀建設的一項重要內容，納入城市發展規劃。在實施過程中的重要舉措是將城區內和城區間的閑置地塊及廢棄的足球場、棒球場逐步開發為可耕種的土地。而且，作為移民城市，紐約城市居民對于農產品存在多樣化、多層次的需求。由此一些小型的以社區支援農業（CSA）為主要模式的家庭農場建立起來，使城市社區生活與農業生產建立直接聯系，城市居民與農場生產者共同分擔生產成本、風險及盈利，農場盡最大努力為市民提供安全、新鮮、高品質且低于市場零售價的農產品，社區為農場提供了固定的銷售渠道，做到雙方互利。紐約擁有大約600個小型農場，代表著美國城市農場的強大發展勁勢。

2.城市農業成為紐約投資新熱點

紐約居民提倡城市農業的發展，認為這一新興產業不僅綠色環保，還能創造很多工作機會。在紐約越來越多的投資者正把目光投入到城市農業領域。新種子咨詢公司提出將華爾街的投資引入到城市農業里，針對城市農業對要求縮短種子成熟期的實際，華爾街的投資商正考慮投資給專門研發城市農業專用種子的商業機構。綠色歌德公司正準備投資近兩百萬美元，在皇后區的牙買加鎮建立水栽法綠室，這種綠室占地小產量高，一旦計劃成功，該綠室模式將被推廣至紐約各區。

3.垂直溫室掀起生態城市農業革命

由比利時設計師文森特·卡萊鮑特設計的蝴蝶狀垂直溫室大樓將建在紐約的羅斯福島上。它有132層高，能夠為城市發展農業提供足夠的空間飼養牲畜、家禽，種植28種不同的作物。它的每一層都將被居民們用來發展各種農業，甚至墻壁和天花板都可以被當作菜園種植蔬菜。據稱，“大蝴蝶”方案是為了解決人口不斷膨脹引起的糧食短缺問題而設計的。該溫室大樓將有助于實現在城市里發揮農業的功能，重復利用自然資源和生物降解各種垃圾的生態城市目標。

4.農業校園演繹多元化科普教育基地

為發揮農業生產在青少年科普教育中的積極作用，紐約布魯克林小學于2010年與加州大學伯克利分校合作建立農業校園（即可以吃的校園the edible schoolyard）。校園內將建立可移動的種植和養殖共同發展的循環系統，學生的藝術、數學、歷史和科學等科目的課程都將在校園里授課，校園的發展目標是最終成為一個對環境和農業的研究中心。

東京都市農業：都市的“后花園”

日本東京都將農地作為彌補都市設施單一化的重要空間。在建設有“農”的都市理念中，農業以其重要角色及給都市帶來溫馨與魅力，而被稱為都市的“后花園”，農業的多功能性得到充分的體現并被市民所接受。

1.高科技農業彰顯特色

從日本全國范圍看，當前提高農業生產率主要是引進機械，擴大規模，提高勞動生產率。東京都作為都市農業的典型，尤為重視高科技含量，提高土地生產率，發展高附加值農業。例如，平均經營1.5畝耕地所需的農業固定資本，東京都是全國平均水平的1.79倍；所需農業勞動時間，東京都是全國平均水平的3倍。同時，平均經營1.5畝耕地可獲得的農業凈產值，東京都是全國平均水平的1.87倍。而且，東京都的園藝生產設施較為先進，在財政重點扶持下，園藝設施基本上實現了小型化、集約化和現代化，蔬菜從播種到成品包裝基本上實現了機械化操作，其蔬菜與花卉生產的80%實現了現代化園藝栽培。

2.時令蔬菜占據主導

東京都的耕作面積有一半以上用來種植蔬菜，其次是花卉和苗木，而且為了促進有機蔬菜生產，東京都還保留一定規模的畜牧生產。但東京都的畜牧生產不是那種大規模的畜牧場，通常均建有相應的處理設施以克服養殖業特有的惡臭，而且都市畜產農戶是有機蔬菜生產農戶的重要的優質堆肥供給源。

此外，東京都郊區農戶建設企業化現代農園，為市民提供優質新鮮的時令蔬菜。例如三鷹市農戶在發展露地栽培農業的同時，還廣泛利用大棚等發展設施農業，許多農戶都有自己的網站（頁），發布農產品生產、管理、收獲、上市等信息，加強與消費者的溝通，成為消費者身邊能提供安全、新鮮、時令蔬菜的可信賴的菜籃子。

3.市民農園方興未艾

東京都市民農園的設置主體既有各區市町村政府，也有農協和農戶，但以政府為主。截至2002年3月，東京都的市民農園總面積近75萬平方米，市民農園數量共計468個。市民農園的利用對象包括普通市民、高齡者、兒童、學生等，但以普通市民為主。就作為設置主體的政府機構而言，設置機構通常為各區市町村政府的相關職能部門，如河川公園課、公園綠地課、都市農地課、產業振興課、高齡者福利課、兒童福利中心、殘疾者福利課及教育委員會等。主要形式包括：

第一，都市田園學校。為使市民們更好地利用市民農園，針對都市居民農業知識不足的特點，東京都農林水產部農地綠地課還專門就土地改良、農事節氣、蔬菜品種選擇、病蟲害防治、肥料使用等編制有關的農業輔導材料。農戶兼辦田園學校，為有興趣務農者提供實踐機會。日本農業總體上勞動力短缺，為給目前日本社會中部分對農業感興趣者提供體驗農業勞動的機會，部分農戶辦起田園學校，組織上述人員為學員，在實踐中學習農業技術。

第二，學校農園。成為學生了解農業，并作相應農業觀察的學校農園。城市化客觀上拉大了當代學生與農業、農村的距離。例如，東京都三鷹市教育委員會選擇學校附近的農戶，由市教育委員會、農協、農戶三者簽訂協議，合作興辦面積約1.5畝的學校農園。學校農園不涉及土地租借等權利關系，是學生接受農戶指導，親近大自然，體驗農田作業的場所；栽培的作物品種、作業內容、實施時間等由提供協助的農戶與學校商定；種子、肥料由農戶準備，基本的田間管理由農戶負責；教育委員會支付收獲物的購買費、農戶指導費等農園的利用費用。

第三，綠化中心。在東京，綠化中心除供應當地產低農藥新鮮蔬菜外，還提供苗木、花卉、盆栽、家庭園藝用材料等。中心網站上有生產者的介紹和聯系方式，有各類產品品種介紹與季節性產品供給信息，也有作物栽培方法介紹，對于利用市民農園種植農作物者，中心會利用網絡回答有關種植技術方面的問題。綠化中心既滿足當地消費者對本地農產品的消費需求，也滿足城市街道綠化需要。

4.農業開發實現促環保、增就業

在日本東京鬧市區的高層樓樓頂和地下室里，一壟壟新鮮蔬菜水果讓人誤以為置身在田間地頭。通信巨頭日本電信電話公司（NTT）為解決“熱島效應”，推出“綠色馬鈴薯”項目，在公司總部大樓樓頂引進了紅薯種植。紅薯葉子大，有較好的遮蔭效果，并且紅薯有強大的蒸騰作用，可以充當“天然空調”。此外，東京地下農場更是吸引了大量的“都市農民”，在東京市中心著名的金融區大手町，一個面積約1000平方米、曾被銀行用作金庫的寫字樓地下室，如今已成為一片花果飄香的地下農場。這是帕索納股份有限公司為培養都市居民對農業產生興趣，并吸引他們從事農業而特意“開墾”的。寫字樓的地下室被改造成室內農場，地下室經過改造，可以模擬自然環境，為植物生長調節溫度和光照。當前這個地下農場的6間溫室內，已種滿不含有害化學物質的蔬菜、稻米、草藥和鮮花。創建這家地下農場的帕索納股份有限公司指出：“我們把這個地方看作是城市農業的展覽室，其目的并非要把在此生長的農產品投放市場，而是要讓人們更多地了解農業，培養更多的城市農業愛好者，從而在這一領域提供更多的工作機會。”

無論是發展“高樓田地”還是建設“地下農場”，其本意均是在城市空間內通過農業生產環境的模擬激發人們對自然和最新技術的好奇心，力求改變農業勞動在人們想象中的印象。既有利于充分利用空間，增加農產品產量，又能夠引導更多的城里人在這里學會農活，參與農業勞動。

巴黎都市農業：注重生產功能的實現

相對于其他世界城市，法國巴黎都市農業對城市食品供應的功能并不明顯，巴黎的蔬菜、水果、肉類等時鮮農產品的供應主要通過四通八達的高速公路網實現。巴黎注重農業生產功能的實現，將農田作為綠地引入城內及城市周圍，利用農田作為城市與城市之間的隔離帶，這種新城的建設思想體現了城鄉一體、協調發展的原則，有效保護了農業的發展。

1.重視農業生產功能

巴黎盆地號稱是法國最廣闊、最肥沃的平原，而巴黎就位于盆地中央。這里是法國農業最先進的地區之一，農業用地面積占全區總面積的50%，生產高品質的農產品。盛產甜菜、小麥、燕麥、蔬菜和葡萄，是法國第三大玉米產區和水果、蔬菜、鮮花的主要產區。法國巴黎11963平方公里的都市近郊和遠郊土地，農業用地依然占50%，而且在農業用地中，各類農作物用地占97%，草地、果園和花卉用地占3％。

此外，巴黎的農業生產規模普遍大于法國平均水平，巴黎大區的農業生產是以私人農場為主。在近7000個農場中，種植大田作物的農場占70％，園藝蔬菜農場占11％，畜禽農場占6％。巴黎的農業生產與經營主要有二個特點，一是以大中型農場為主，約為巴黎農場總數的80%；二是農業生產結構以谷物種植為主，鮮活副食品生產為輔，其鮮活副食品通過四通八達的高速公路由產地運入。

2.發展城市景觀農業

巴黎作為“世界現代田園城市”，農業在城市已經成為改善城市的生態環境的重要因素。20世紀90年代末期以來，法國巴黎的農業，特別強調農業調節城市氣候、凈化空氣、營造自然景觀等生態功能。強調巴黎區域社會經濟發展與生態環境保護之間的平衡，提高生活質量與減少環境污染之間的平衡，新城市化布局與農業用地和自然空間保護之間的平衡等等。盡管城市建設需要大量土地，但巴黎政府極力保證農業用地、公共綠地面積的穩步增長。自20世紀80年代以來，巴黎的綠地仍以每年大約100公頃的速度繼續增長。在增加綠地中有市級大公園、區級公園和社區公園和廣場綠地，以及塞納河、運河邊的公園和綠地。

3.樹立農業會展業典范

巴黎國際農業博覽會有“巴黎最大的農場”之稱。起源于1964年，每年3月開展。巴黎國際農業博覽會成為巴黎市，乃至法國農業城市經濟發展的助推器。其主要功能為：一是農產品宣傳功能，“不以推銷的手段達到推銷的目的”是展會的典型特色；二是農事教育功能，參觀者自覺接受高質量的生活培訓，而非被動接受商品推銷；三是農產品質量評比功能，每年都舉辦種類繁多的農產品、海產品、葡萄酒以及牲畜等專項評比，獲獎的商品也將身價倍增，并引導消費新潮流；四是經濟拉動效應，每屆展會近5000萬歐元的門票收入，而且博覽會給法國農戶、政府以及巴黎城市餐飲、旅游等帶來多少間接收益難以估量。

4.城郊休閑與體驗農業

巴黎城郊農業除具有生產經營功能，還被視為一種文化和城市景觀，向環境保護、觀光體驗、休閑健身、科普教育等多功能方向發展。都市農業體驗、休閑觀光旅游是“田園”的重要組成部分。不僅能夠作為市民觀光旅游的重要場所，還兼具農業耕作體驗和休閑的功能，并可體現農業傳統文化及展示農業高新科技，為市民擴展放松身心的生活空間。

巴黎政府提出，將田園與地上建筑物有機融合，不搞大規模的公園，也不搞“攤大餅”城市建設；要通過適度規模田園組團與適度規模地上建筑組團的科學排列組合，讓市民能經常進入田園體驗，以和諧地同享現代城市文明與現代田園文明。法國巴黎城郊建有許多觀光果園，專供游客觀光、嘗鮮、品酒休閑。在法國，鄉村農業觀光度假也已成為居民休閑的首選，主要休閑形式包括：

第一，郊外生態防護林業

為調節城市氣溫、涵養水源、防止水土流失、治理洪澇災害、改善城市生態環境，在城郊地區開發的一種都市農業。這類經營領域在食物短缺的時空環境里不受重視。在過去，許多城市郊區本應成為生態防護地帶，但被一座座工廠、養殖場和一塊塊蔬菜基地所占領。導致城市周邊地區水土流失嚴重、地表和地下水枯竭、空氣質量下降。巴黎政府用財政資金在一些城郊山區和島嶼建立了7個無住戶的國家級自然生態保護區，構建了郊外生態防護林業產業體系。

第二，城市園林園藝農業

這是都市農業服務城市的重要表現，也是人類通過農業手段為城市提供綠色空間、園林景觀、綠色公共活動場所、優質空氣的重要領域。這種農業活動有悠久歷史，自古以來，人類就重視城市園林園藝建設。現代市民把城市園林園藝美化視為都市農業的重要領域，并利用園林園藝工程美化城市空間。城市園林園藝農業包括郊外景觀林木、草葉、花卉生產和室內綠化、美化工程兩大領域。巴黎用綠籬帶將住區與工廠、高速公路及污染區隔離開，以營造寧靜、清潔的人居環境。一些新城還刻意保留部分農業用地，在城內種植蔬菜和花卉，制造農業景觀。巴黎大區在城市規劃中制定了自然保護區和農業保護區，提出要將農田、河谷、森林、公園等綠色空間聯結起來，形成貫穿整個大區的綠色脈絡。

第三，城郊教育農業

這是郊區農業經營者或市政府為了給城市孩子提供一個了解農業知識和農業生產過程的機會而開發出來的都市農業經營模式，也是在城市傳播農業文化的主要形式。法國將其作為農業職業培訓方式。法國政府規定凡從事農業者都要在教育農場接受農業職業教育培訓，為此建有1000多家教育農場，并受制國家農業部門職業培訓中心，城郊教育農業收到了良好的效果。

主要世界城市農業定位

1.世界城市農業功能定位

即使工業發展、城市擴張對土地需求巨大，世界城市也依然保留著廣闊的農業空間，在強化生態管理和可持續發展中發揮著重要作用。世界城市的農業也實現了由單一生產功能向多功能的演進，主要功能包括：充當城市的藩籬和綠化隔離帶，防止市區無限制地擴張和攤大餅式地連成一片；作為“城市之肺”，防治城市環境污染，營造清新、寧靜的生活環境；為城市提供新鮮、衛生的農產品，并增加農業勞動者的就業機會及收入；為市民與農村交流、接觸農業提供場所和機會；發揮教育功能，保持和繼承農業和農村的文化與傳統。

2.世界城市農業市場定位

紐約、巴黎作為中心城市依靠發達的交通條件解決城市農產品供給問題。英國、日本由于農產品自給率低，倫敦、東京農業始終發揮城市農產品供給保障作用。從產品供給角度，世界城市農業多以鮮活農產品和加工食品消費市場為目標，主要滿足城市居民對蔬菜、水果、食用菌類等精細農產品的多樣化、精致化的需求；滿足城市居民與精神生活、城市環境的美化相關的農產品需求；滿足城市居民生活水平提高相關的經濟類農產品需求。此外，世界城市充分利用國際經濟的中心地位，打造國際、國內農產品交易展示平臺、區域性信息服務平臺、高能級技術服務平臺，突出世界城市農業的市場聯動作用。

3.世界城市農業產業定位

順應城市需求變化，通過產業升級與融合，世界城市農業越發成為城市文化與社會生活的組成部分。豐富多樣的農業活動滿足市民與農民之間的社會交往，精神文化生活的需要，如觀光休閑農業和農耕文化與民俗文化旅游。同時，世界城市農業具有“窗口農業”的作用，一方面作為高科技農業園和農業教育園，為城市居民進行農業知識教育；一方面借助高度現代化與城市文明的優勢，對其他地區起到樣板、示范作用。通過現代農業觀光休閑、風情體驗、農耕文化、教育認知等多形式融合，突出世界城市農業的產業聯動作用。

綜上，現行世界城市的農業內涵是豐富多彩的，它包含城市內部和城市周邊地區的園林綠化、森林、草地、花壇、城市農園、樓頂田園，地下室農場、農業會展、學校農園等等生產、觀光、體驗農業，還包括從生產（或養殖）、加工、運輸、消費到為城市提供農產品和服務的完整過程，它與鄉村農業的重要區別在于它是城市經濟和城市生態系統中的組成部分。融入城市系統是世界城市農業持續存在與發展的關鍵所在，也是城市農業在技術、經濟、生態方面的影響比鄉村農業更大的關鍵原因。

北京建設世界城市的進程，也使都市型現代農業發展進入了社會大轉型、城鄉大統籌、生態大發展、環境大提升的重要機遇期，同時綠色、宜居、安全、人文、創新的現代農業伴行也必將成為首都生態文明建設的重要載體。在建設世界城市的背景下，首都都市型現代農業既要促進城市和鄉村空間合理配置，多功能、多尺度利用農業、農村資源，加強城市和鄉村交流，加速城鄉一體化發展。也要在滿足城市對環境、資源和精神生活的需要，實現時鮮產品或應急食品保障，提高社會公平和就業空間，為城市居民提供精神享受的場所和農耕學習機會等方面做足文章。