關(guān)于組建吉林省文化產(chǎn)權(quán)交易所的建議

吉林省擁有雄厚的文化資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，需要繼續(xù)深化改革和加快體制機(jī)制創(chuàng)新，將文化資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將文化產(chǎn)業(yè)培育成吉林省新的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，以加快富民強(qiáng)省步伐，切實(shí)提高人民群眾的物質(zhì)文化水平。由于文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，在加大政府和銀行資金投入的同時(shí)，要加快文化產(chǎn)權(quán)流通市場(chǎng)建設(shè)，完善各類無(wú)形資產(chǎn)二級(jí)交易市場(chǎng)，切實(shí)保障投資者、債權(quán)人和消費(fèi)者的權(quán)益。

一、創(chuàng)建文化產(chǎn)權(quán)交易所的重要意義及建設(shè)目標(biāo)

文化產(chǎn)權(quán)交易所是各類文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易的服務(wù)平臺(tái)，主要由文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)、文化企業(yè)孵化平臺(tái)、文化產(chǎn)權(quán)登記托管平臺(tái)四部分組成。創(chuàng)建文化產(chǎn)權(quán)交易所，對(duì)于推動(dòng)吉林省文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，具有重要的意義。文化產(chǎn)權(quán)交易所是文化產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)的重要組成部分，能夠?yàn)榇龠M(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供重要的戰(zhàn)略支撐，有助于推動(dòng)文化產(chǎn)權(quán)在規(guī)范的市場(chǎng)上公開(kāi)、公平、公正的交易，為各類文化產(chǎn)權(quán)的交易提供專業(yè)化服務(wù)，是文化產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的主要表現(xiàn)形式。創(chuàng)建吉林文化產(chǎn)權(quán)交易所，有利于加強(qiáng)文化產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，有利于加快文化創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化，有利于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

為此，我們?cè)O(shè)想中的吉林省文化產(chǎn)權(quán)交易所的建設(shè)目標(biāo)是，建設(shè)長(zhǎng)春市為核心，輻射帶動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)接沈陽(yáng)、北京等文化產(chǎn)權(quán)交易所，面向東北亞的文化產(chǎn)業(yè)投融資中心。在業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)一步建立健全文化產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，不斷豐富交易品種，擴(kuò)大交易規(guī)模，創(chuàng)新交易方式，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效力，積極與資本市場(chǎng)對(duì)接，培育一批在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)，最終發(fā)展成為交易活躍、功能健全、運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)完善的文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

在新的發(fā)展環(huán)境下，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能沿循政府投資的傳統(tǒng)路徑，必須建立健全多元化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。隨著我國(guó)投資體制改革的逐漸深入，大批新型投資主體迅速成長(zhǎng)起來(lái)。從投融資的一般路徑看，項(xiàng)目投資通常要經(jīng)歷項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估及股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目運(yùn)作管理、投資退出與回收等階段。在項(xiàng)目不同的投資階段，文化產(chǎn)權(quán)交易所都具有重要的作用，承擔(dān)不同的功能。

二、文化產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)的制度安排

首先是選擇適宜的交易所建設(shè)模式。我們要建立的文化產(chǎn)權(quán)交易所，可以是現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易中心的一個(gè)子系統(tǒng)，也可以是獨(dú)立設(shè)置的市場(chǎng)。考慮到現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展和交易所發(fā)展的主要趨勢(shì)，我們建議采用電子網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)模式，并且在省內(nèi)形成以長(zhǎng)春市為中心、各市州為紐帶、各縣市為終端的電子交易市場(chǎng)系統(tǒng)，同時(shí)將各文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為子市場(chǎng)，增強(qiáng)地區(qū)間、園區(qū)間的互聯(lián)互通，強(qiáng)化信息發(fā)布和其他服務(wù)職能，與全國(guó)性文化產(chǎn)權(quán)交易所聯(lián)網(wǎng)互通，擴(kuò)大我省文化產(chǎn)品和產(chǎn)權(quán)的融資效率。

其次是確定科學(xué)合理的發(fā)展原則。要正確處理政府引導(dǎo)推動(dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的關(guān)系，政府更多在制度和規(guī)則方面強(qiáng)化工作，根據(jù)文化產(chǎn)權(quán)的特殊屬性做好審查和保護(hù)工作，為文化產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)造更加優(yōu)越的外部環(huán)境。要突出吉林省文化產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)，圍繞資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與社會(huì)資本的良好對(duì)接，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，將吉林省的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育在國(guó)內(nèi)外有顯著競(jìng)爭(zhēng)力、有鮮明吉林特色的文化品牌，實(shí)現(xiàn)吉林文化產(chǎn)業(yè)的更好更快發(fā)展。要依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，逐步擴(kuò)大對(duì)省內(nèi)外和東北亞地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

第三是建立完善交易所的運(yùn)作和管理制度。我們要做好與吉林省優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，將資源文化產(chǎn)品化，圍繞吉林省的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)提升文化附加值，將優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要進(jìn)一步豐富交易品種和創(chuàng)新交易方式，完善交易規(guī)則和制度體系建設(shè)，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)監(jiān)管和保護(hù)力度。

第四是做好政策支持和運(yùn)營(yíng)保障工作。政府在做好服務(wù)的同時(shí)，在資金等方面對(duì)文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展提供更多的支持。要加快相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。