淺談新形勢下做好農村工作的新思路\\新方法

在長春市高新區優質快速發展的同時，如何妥善解決和處理好民生與發展問題，加強和創新社會管理，穩步推進城市化進程，這是雙德鄉黨委、政府著力破解的難題。2011年年初，他們積極探索新形勢下群眾工作的新特點、新情況、新問題和新矛盾，堅持以訪民生、問民情、解民怨為全年工作的立足點和出發點，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使發展的成果充分惠及全鄉群眾，不斷開創平安雙德、和諧雙德建設新局面。

一、堅持解放思想、準確定位，不斷達成做好發展與民生工作是首要責任的新共識

今年年初以來，雙德鄉黨委、政府在全鄉黨員干部中開展了“大調研、大排查、大宣傳”活動，引導教育鄉村干部深入開展調研，正確判斷形勢，認清現狀，摸到實情，解決與群眾“對上話兒”的問題，使廣大干部認識到雙德鄉當前最大的問題是發展，發展的核心就是民生問題。

伴隨著高新區的快速發展，雙德鄉已經由傳統意義上的農村鄉鎮，轉變為城市化進程中的一部分，管轄著7個行政村、2個村民事務管理辦公室和10個社區（其中3個是村代社區），正處于鄉轉街、村轉居的進程中。由于高新區的開發建設，農民的居住環境、生活條件發生了翻天覆地的變化，同時高新區的發展也積淀和帶來了一些群眾的民生問題，大批土地征用后農民的就業問題、農轉非問題、回遷小區管理問題、社會保障問題、村級體制管理轉變問題等等。這些問題解決的好壞，直接影響到高新區的穩定和發展，直接關系到科學發展觀的深入落實。特殊的鄉情決定了雙德鄉改善民生的緊迫性，維護穩定的重要性。

二、堅持科學謀劃、統籌安排，不斷增強利民惠民促進改善民生的新合力

他們堅持以人為本，執政為民，牢固樹立“抓民生就是抓發展”的理念，堅持把改善民生作為第一政績，大力解決群眾關注的熱點、難點、焦點問題。

通過組織鄉村黨員干部廣泛深入開展“訪民生、問民情、解民怨”活動，梳理出影響全鄉民生與穩定的問題共有21類27種，這些問題是經濟和社會發展到一定階段的產物，是多年累積遺留下來的，積因復雜，涉及面廣，化解的資金量大，責任劃清難。有的是政策性原因，有的是體制性原因，有的是資金性的障礙。對于這些問題，鄉領導班子進行了認真研究討論，確定解決問題的思路是分層次、分戰線、分時序消化解決。視問題主次和難易程度，分輕重緩急逐步加以解決。堅持“誰的孩子誰抱走，誰的問題誰解決”。

雙德鄉積極爭取管委會在政策上、資金上給予支持，梳理出的27個問題中有15個拿到管委會統籌解決，逐個分解責任到牽頭部門、配合部門，落實責任領導和責任人，明確解決問題的時限；從鄉黨委、政府層級上，分為兩大戰場六條戰線，分線運行；在鄉十一屆人大五次會議上，承諾先辦好10件民生實事，同時明確將撤村建居、被征地農民“農轉非”、征地區地價調整、被征地農民社會養老保險問題等10件事作為穩步推進的重點、難點工作。

在有關部門的支持下，一次性出資4000萬元徹底解決6個農民回遷小區123棟樓的漏水問題，對所有的平屋頂，全部改為坡屋頂；萬順小區建一座強排站，解決汛期排水問題。現已解決的11個民生問題，優先安排財政資金總額高達近7億元。“開展為民辦好事，解難事”活動，辦成了一批惠民利民的實事，增強了發展合力，推動了城市化進程。

三、堅持落實責任、多措共舉，不斷強化教育群眾創新社會管理的新載體

他們始終把促進和諧作為第一責任，采取多措并舉、齊抓共管的辦法，把工作的方法策略和方向目標有力地結合，扎實做好新形勢下的群眾工作，把群眾工作做到群眾的心坎上，促進社會和諧。

深入走訪，了解民意。鄉村干部堅持深入群眾、服務群眾、宣傳群眾、教育群眾，將心比心，換位思考，用品德和言行影響群眾，獲得群眾的信任。鄉村干部主動放棄休息日、節假日，放下架子，走家串戶，到困難多、群眾意見大的地方去，同群眾交朋友、交心，了解群眾的所思、所憂、所盼、所想，積極主動為群眾提供服務，解決實際問題。

關心群眾，教育群眾。群眾路線是我們黨的傳家寶，他們運用政策、法律武裝鄉村干部，通過說服教育、示范引導、解決問題和心理引導等方法，同群眾打成一片，采取潛移默化、潤物無聲的方式向群眾傳遞思想、傳遞信息、傳遞聲音，讓群眾了解鄉里改善民生的態度、決心、方法和程序，把群眾工作做深、做細、做實、做好。在解決群眾實際問題的同時，關心群眾的心理，引導群眾積極培育健康、向上、平和的社會心態。

完善制度，落實責任。作為基層干部，與群眾接觸最多，對基層了解最詳，對群眾疾苦最清楚，只有傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，反映群眾訴求，關心群眾疾苦，誠心誠意為民辦實事，才能從根本上改善民生，才能贏得人民的信任，才能鞏固我們的執政基礎。基于此，在處理日常信訪案件時，鄉黨委實行鄉領導責任制，加大了矛盾排查和調解力度，綜合運用經濟、行政、法律等手段，采取重心下移、“零距離”接訪、限時辦結、預約接訪、一次性接訪等制度，讓上訪者與受理人“零距離”接觸，問題能當場解決的盡量當場解決，不能當場解決的給予合理答復。

四、堅持管理創新、服務群眾，不斷開創改善民生促進社會和諧的新局面

他們把社會管理工作擺在更加突出的位置，堅持把群眾滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點，不斷提高社會管理科學化水平。

積極促進被征地農民再就業和創業，解決“民生之本”。積極宣傳引導被征地農民轉變就業觀念，引導群眾先就業，后掙錢，發揮勞動保障服務所的就業平臺作用，加大培訓的針對性和實效性，積極拓寬就業渠道，使希望就業的被征地農民找到合適的崗位。先后舉辦了3次大型企業用工招聘會，組織人員參加汽車修理等培訓，已有981人走上了用工崗位。

完善健全社會保障體系，筑牢“民生之盾”。大力推行“全民醫保”、“雙保雙報”，認真抓好城鎮居民醫療保險工作，提高新型農村合作醫療總體水平，建立健全被征地農民養老保險漲幅機制，探索高新區被征地農民加入城市“大社保”的有效途徑。

全面啟動村清產核資工作，化解“民生之憂”。他們打破省內外固有的自上而下的清產核資工作模式，結合雙德鄉實際和各村的現狀，創新村集體資產清產核資模式，主要采取清理賬目、清理資產、評估處置資產、量化資產、確定村集體經濟組織成員、分配資產的“六步工作法”，充分調動村民參與的積極性、主動性，對每個環節和步驟進行民主決策、全程監督，堅持一切工作在陽光下操作，一切權力為群眾的工作理念，清產核資工作得以平穩有序地進行。

（作者單位：長春市高新區雙德鄉）