制止“醫鬧”維護醫院正常秩序

近年來，我國惡性“醫鬧”事件頻頻發生，患者維權暴力化傾向日趨普遍，嚴重地干擾了正常的醫療秩序，加劇了醫患間的不信任。隨著患方與醫方糾紛攻防的強弱轉化，醫患糾紛大有從民事經濟糾紛走向群體性政治事件的危險。

2006年，衛生部新聞發言人毛群安聲明：“醫鬧是一種違法行為，它嚴重擾亂了正常醫療秩序，衛生部對此堅決打擊。”《醫療事故處理條例》規定，“以醫療事故為由，尋釁滋事、搶奪病例資料，擾亂醫療機構正常醫療秩序和醫療事故技術鑒定工作，依照《刑法》關于擾亂社會秩序罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰”。然而地方政府在處理“醫鬧”事件時束手束腳，有時不惜犧牲醫院利益，惟求盡快平息事態。這樣，“醫鬧”事件非但未見遏制，反而愈演愈烈。

根據本人的調查研究和多年工作實踐，對制止“醫鬧”、維護醫院秩序提出以下建議，希望政府有關部門能作為工作參考。

一、改善醫務人員的執業環境，政府必須加大對醫療衛生事業的投入。目前，由于醫療機構政府投入較少，醫院只有通過創收維持生存，改變舉步為艱的困難局面，為此，政府要加大對醫療衛生事業的投入。加強醫療保障體系，使醫院有前進和發展的力量，全面提高醫療護理質量，構建和諧的醫患關系。

二、建立健全醫療風險社會分擔機制。政府要借鑒交通事故的處理辦法，推行強制醫療責任保險制度，設立醫療損害賠償基金，并通過建立醫療責任豁免制，醫療侵權歸責原則的合理選擇及舉證責任合理分配等多種途徑，建立健全醫療風險社會分擔制。醫療糾紛發生后，保險公司作為第三方直接與患方協調解決，容易做到程序規范、依法合理、公平公正。政府要從行政、法制的軌道推行醫療風險社會分擔制，使保險公司早日參與到直接解決醫療糾紛的業務上來，促進醫療糾紛的公平公正解決，也使醫務人員能從復雜的醫患矛盾中解脫出來，聚精會神地做好本職工作。

三、建立醫療糾紛專業調解機構即建立醫療糾紛調解人民委員會。建立醫療糾紛調解人民委員會，即在醫療衛生主管部門內建立常設工作部門，專門接待處理醫療糾紛，這樣就給患方另一種捷徑的選擇，起到醫患矛盾的緩沖作用。由于調解委員會是專門調解醫療糾紛的，所以更專業，能公平合理地解決醫療糾紛。目前全國已有56個市啟動了醫療糾紛人民調解。

四、建立健全醫警聯防機制，有效制止“醫鬧”事件，確保正常的醫療秩序。衛生部召開的“加強平安醫院建設，改善醫療執業環境”會議，強調有條件的地方要積極配合公安機關在重點醫院建立警務室，醫院與公安機關要建立快捷、通暢的信息聯絡機制和渠道，對于影響醫院醫療秩序的“醫鬧”事件，警方要迅速出警，依法維護醫院的正常醫療秩序，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。地方政府要明確依法打擊嚴重擾亂醫療秩序的“醫鬧”是對制止此類事件再發生的最好方式。

五、加強法制建設，宣傳有關法律知識，增強法律面前人人平等、一切糾紛必須以法解決、以法辦事和努力建設法制社會的觀念；宣傳醫療行業是高風險行業，目前醫療技術水平尚不能全部解決人類疾病治療的現實情況，患方應當給予理解的道理，確保醫院醫療秩序的安定和患者權益的保障，從源頭上制止“醫鬧”的違法行為。

六、加強醫院技術建設，加大醫療衛生法律、法規、規章制度的執行力度，提高醫務人員的醫療技術水平和醫療服務的質量意識，努力減少或杜絕醫療糾紛的發生。