論鐵路施工企業(yè)的成本控制管理

摘要：鐵路是國家的經(jīng)濟(jì)大動脈，其建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，近年來鐵路系統(tǒng)實施主輔分離改革，使得鐵路施工企業(yè)的經(jīng)營管理方式等各個方面發(fā)生了很大改變，其內(nèi)部成本費(fèi)用的控制與管理也面臨了許多新問題。由于企業(yè)成本控制工作的效果直接影響到企業(yè)的效益，所以必須加強(qiáng)企業(yè)的成本控制管理。本文首先分析了在新環(huán)境下鐵路施工企業(yè)在成本控制方面所面臨的問題，然后提出了一些改進(jìn)措施，以期對實務(wù)工作能有所幫助。

關(guān)鍵詞：鐵路施工 成本控制 現(xiàn)狀 建議

鐵路是國家基礎(chǔ)設(shè)施不可或缺的參與者，近年來鐵路系統(tǒng)實施了一系列改革，致使鐵路施工企業(yè)在任務(wù)的取得、資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)以及經(jīng)營管理方式等方面發(fā)生了顯著變化，這也給成本控制管理帶來了一些新問題。降低工程項目造價，對施工成本進(jìn)行有效控制是目前提高施工企業(yè)盈利能力和競爭力的一個有效辦法，在競爭日趨激烈的今天，不少鐵路施工企業(yè)的規(guī)模在不斷擴(kuò)張，但收益卻沒有明顯提升，原因之一就是企業(yè)的成本管理模式落后，已經(jīng)難以適應(yīng)目前的新變化和新局面。特別在現(xiàn)階段，由于受鐵路市場大幅萎縮及銀行信貸政策調(diào)整等因素影響，公司在經(jīng)營承攬、成本管控、資金周轉(zhuǎn)等方面遇到了前所未有的困難，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢非常嚴(yán)峻。因此結(jié)合企業(yè)實際經(jīng)驗情況，對施工過程中的每一個重要環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，采取責(zé)任分解、目標(biāo)控制和績效考核等措施，構(gòu)建新的成本控制管理體系并落實到實處，已成為鐵路施工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

一、目前存在的問題

第一，鐵路施工企業(yè)普遍缺乏市場應(yīng)變能力。隨著建筑市場競爭的加劇，價格已成為項目投標(biāo)過程中的一個有力砝碼，一般而言，投標(biāo)企業(yè)給出的價格越低，中標(biāo)的可能性就越大，于是各施工企業(yè)為了中標(biāo)不惜花血本大打價格戰(zhàn)。但是不少鐵路施工企業(yè)缺乏成本控制體系和意識，在投標(biāo)之前沒有科學(xué)合理的對項目成本費(fèi)用進(jìn)行核算，使計算出來的成本遠(yuǎn)低于實際付出的成本，以致企業(yè)或是盲目包攬任務(wù)，出現(xiàn)賠本中標(biāo)的情況；或是舉借外債墊資施工，給企業(yè)帶來沉重的財務(wù)負(fù)擔(dān)和經(jīng)營風(fēng)險，這些行為都嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的正常經(jīng)營和未來發(fā)展。之所以會出現(xiàn)這樣的情況，是因為這些企業(yè)在經(jīng)營過程中缺乏基本的市場調(diào)查，對市場變化沒有清晰正確的認(rèn)識，缺乏應(yīng)有的應(yīng)變能力。

第二，工程材料管理存在漏洞。材料成本在鐵路項目施工中占有舉足輕重的作用，因為它往往占到施工總成本的50%到70%。在材料的采購過程中，一方面由于工作人員沒有嚴(yán)格按照采購計劃進(jìn)行采購，隨意增加采購量，導(dǎo)致材料大量積壓，材料費(fèi)用嚴(yán)重超支。另一方面，有些采購部門員工采購水平有限，對材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和對應(yīng)的合理價格把捏不準(zhǔn)，導(dǎo)致出現(xiàn)采購的材料價高質(zhì)次，或是采購人員直接在采購過程中謀取私利，與經(jīng)銷商暗中勾結(jié)抬高材料價格，這些情況都使材料的采購成本增加。而在材料的管理上，不少企業(yè)均存在材料堆放混亂，清點(diǎn)管理不及時，以致部分材料腐蝕變質(zhì)，失去了使用價值。在使用方面，企業(yè)沒有明確的材料領(lǐng)用規(guī)定，施工部門領(lǐng)用的材料往往超出工程正常用量，大量材料被浪費(fèi)在工地上。以上情況都增加了材料成本，從而增加了企業(yè)總成本。

第三，機(jī)械設(shè)備成本控制不力，間接費(fèi)用超支嚴(yán)重。隨著科技的進(jìn)步，越來越多的高新技術(shù)和工程設(shè)施被運(yùn)用到項目施工過程中，不僅縮短了工期還提高了工程質(zhì)量，因此直接從事建設(shè)施工的工人逐漸被機(jī)械設(shè)備所代替，設(shè)備磨損折舊在企業(yè)總成本中所占的比重明顯上升。但由于鐵路施工的獨(dú)特性，許多花巨資采購的大型器械在設(shè)計變更或是工程完工后不能再與別的項目通用，失去了繼續(xù)使用的價值，造成嚴(yán)重的浪費(fèi)；同時企業(yè)在對設(shè)備的管理方面控制不到位，操作人員的技術(shù)水平也參差不齊，沒能嚴(yán)格按照科學(xué)的操作程序?qū)υO(shè)備進(jìn)行使用和后續(xù)維護(hù)保養(yǎng)，致使設(shè)備壽命期縮短，成本增加。另外同一企業(yè)內(nèi)信息溝通不及時，缺乏統(tǒng)一的計劃和調(diào)配，各個項目間無法實現(xiàn)資源共享，造成設(shè)備重置率高、使用率低。另外，一般而言，項目的間接費(fèi)用占總成本的10%到12%，間接費(fèi)用包括項目管理人員的工作、福利、獎金、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)等與項目有關(guān)的費(fèi)用，其中辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和差旅費(fèi)是支出的重點(diǎn)。但這些費(fèi)用普遍存在開支無計劃、使用時控制不嚴(yán)的情況，導(dǎo)致間接費(fèi)用超支嚴(yán)重。

第四，對工期成本和質(zhì)量成本的管理不當(dāng)。項目的工期成本是指施工企業(yè)為了在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，采取一系列相應(yīng)措施而發(fā)生的成本。雖然工期目標(biāo)管理是工程項目管理的主要內(nèi)容之一，但我國鐵路施工企業(yè)對項目的工期成本重視程度不夠，如有的項目經(jīng)理置規(guī)劃好的工期于不顧，為了要進(jìn)度而盲目的趕工，致使原有的施工計劃被打亂，建設(shè)過程中的各個相關(guān)環(huán)節(jié)發(fā)生脫離。這樣不僅增加了施工調(diào)控的難度，也增加了項目的成本。項目的質(zhì)量成本具體而言又分為項目質(zhì)量故障成本和項目質(zhì)量保障成本，我國大部分施工企業(yè)一直以來都沒有正確意識到質(zhì)量和成本之間的關(guān)系，要么過于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，忽視了對成本的控制；要么一味注重節(jié)約成本，將工程質(zhì)量置于次要位置。這兩種做法都是不科學(xué)的，都沒有充分認(rèn)識成本與質(zhì)量之間的辯證統(tǒng)一的關(guān)系，不利于企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展。

二、完善施工企業(yè)成本管理的對策

第一，切實增強(qiáng)危機(jī)感，樹立成本控制管理理念。今年以來，國家不斷加大了宏觀調(diào)控的力度，實行緊縮的貨幣政策。國內(nèi)鐵路項目投資“急剎車”，不少在建項目被迫延緩，資金到位更加困難，同時，原材料和人工成本都大幅上漲。在這些不利因素的作用下，鐵路施工企業(yè)面臨了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，不僅缺錢，而且活少難干。在這種情況下，對成本進(jìn)行嚴(yán)格控制就成了企業(yè)度過難關(guān)的一個法寶。目前許多企業(yè)對成本控制的認(rèn)識還不夠，成本控制是一項關(guān)系企業(yè)全局的工作，但很多企業(yè)都沒有意識到這一點(diǎn)，僅將其視為財務(wù)部門的職責(zé)，造成實務(wù)工作中成本控制的各個環(huán)節(jié)相互脫離的狀況。鐵路施工企業(yè)要以工程信息為起點(diǎn)，從中投標(biāo)開始對工程中的每個環(huán)節(jié)逐一進(jìn)行跟蹤，直至工程完工、項目解體，因為每一個環(huán)節(jié)都會影響到施工總成本。傳統(tǒng)的成本管理模式只注重事后控制，往往忽視了事前和事中的管理，這種方式最終會導(dǎo)致項目成本的失控。現(xiàn)代企業(yè)成本管理要努力向成本的事前預(yù)測、事中控制、事后分析這一方式轉(zhuǎn)化，這不僅是成本控制范圍的變化，更是成本控制質(zhì)的變化。

第二，建立完善的成本控制體系，加強(qiáng)預(yù)算管理。完善的成本控制體系能對實務(wù)工作起到指導(dǎo)和規(guī)范的作用，因此建立健全企業(yè)的成本控制體系是十分必要的。首先要建立健全各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，明確每一個工作人員的責(zé)任義務(wù)與權(quán)利，真正做到職責(zé)分明，獎懲公平。同時企業(yè)部門間要樹立全局意識，充分認(rèn)識到每個人都是企業(yè)的一份子，要加強(qiáng)合作，努力使企業(yè)的利益最大化。其次要結(jié)合企業(yè)歷史數(shù)據(jù)和實際情況制定科學(xué)合理的成本控制目標(biāo)和獎懲制度。同時要定時定階段將項目實際成本與成本控制目標(biāo)進(jìn)行對比和分析，找出實際成本脫離目標(biāo)的原因，及時采取措施進(jìn)行補(bǔ)救，以保證成本控制目標(biāo)能夠順利實現(xiàn)。在對比過程中，要做到獎懲分明，對于工作出現(xiàn)錯誤的員工要依情況給予處罰，有突出貢獻(xiàn)的則要積極獎勵。這里尤其要加強(qiáng)預(yù)算管理，建立健全全面預(yù)算管理制度，切實做到科學(xué)預(yù)測、規(guī)范管理，增強(qiáng)預(yù)算的剛性約束。項目的各項支出要嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)，不得隨意更改預(yù)算，確實需要額外增加支出的，要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行追加。

第三，對項目成本實施全過程管理。（1）在項目的準(zhǔn)備階段，主要應(yīng)關(guān)注各項籌劃工作，一方面鐵路施工企業(yè)要組織計劃編制，建造施工、設(shè)備管理等相關(guān)部門到施工現(xiàn)場進(jìn)行實地考察，準(zhǔn)確掌握施工環(huán)境以確定最優(yōu)施工方案。不同的施工方案所需的工期和人、財、物料各不相同，形成的成本也不盡相同，因此企業(yè)要選擇合適的施工方案，爭取利益最大化。另一方面，要加強(qiáng)施工圖預(yù)算管理，在明確了編制目標(biāo)的情況下，保證施工方案的合理性與工程量的準(zhǔn)確性，通過編制施工圖預(yù)算來對項目未來的資金使用情況進(jìn)行預(yù)測，以減少不必要的資金浪費(fèi)，還能在未來進(jìn)行相關(guān)決策時提供一定的參考依據(jù)，從而最大程度的控制施工成本。（2）施工過程中，首先，要加強(qiáng)對材料成本和人工成本的控制，材料方面，嚴(yán)格執(zhí)行集中招標(biāo)采購制度，加強(qiáng)對材料的管理，嚴(yán)格控制材料的領(lǐng)用量，杜絕浪費(fèi)，不斷降低材料的采購、倉儲、保管費(fèi)用。人工方面，要提高工作效率，減少窩工和停工損失，防止人工成本過快增長。其次，要加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的管理，在設(shè)備的日常使用上，一定要按照說明，科學(xué)的使用設(shè)備并對其進(jìn)行后續(xù)養(yǎng)護(hù)；在設(shè)備的調(diào)度上，各個項目組要及時溝通，便于企業(yè)對設(shè)備的使用做出統(tǒng)籌安排，促進(jìn)內(nèi)部的周轉(zhuǎn)和流通，提高設(shè)備的使用率，從而節(jié)約成本。第三，要高度關(guān)注稅務(wù)成本，在合理規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險的基礎(chǔ)上盡量減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。要根據(jù)財政部公布的直管項目劃片督導(dǎo)工作方案，真正落實虧損項目總會計師跟蹤督導(dǎo)制度。最后，要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)的支出。目前不少企業(yè)的間接費(fèi)用都呈現(xiàn)快速上升趨勢，尤其是業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)和車輛購置使用費(fèi)，有的企業(yè)內(nèi)部對經(jīng)費(fèi)缺乏應(yīng)有的控制，內(nèi)控制度形同虛設(shè)。因此企業(yè)嚴(yán)格嚴(yán)格預(yù)算管理，借助信息化手段大力減壓各項費(fèi)用，緊縮經(jīng)費(fèi)開支。同時設(shè)立相應(yīng)的考核制度，對于整改不力的，要追究相關(guān)主管人員的責(zé)任。（3）項目竣工階段，企業(yè)要根據(jù)收尾項目的進(jìn)展情況加快撤并進(jìn)度，及時減少人工及運(yùn)輸車輛，對于不需要的租賃房屋也要盡快退租，以堵塞經(jīng)濟(jì)效益的流失漏洞。在項目結(jié)束時，應(yīng)及時組織人員對施工現(xiàn)場的剩余材料和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行清理，防治材料與設(shè)備的浪費(fèi)與丟失。同時整理整個施工過程中的財務(wù)資料，做好竣工總成本的結(jié)算工作，也以此為基礎(chǔ)對項目的成本控制工作進(jìn)行考核和評價，總結(jié)其得失，為下個項目提供經(jīng)驗。

總之，鐵路施工企業(yè)的成本控制管理，要關(guān)注每一個環(huán)節(jié)，努力做到精細(xì)化管理，并且通過規(guī)范的制度讓每一個員工都能積極主動的參與到成本控制中來，從而使成本在各方面都得到有效控制。

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（作者單位：中鐵十七局集團(tuán)電氣化公司）