金融危機對高職院校財務的影響及對策

摘要：金融危機不僅對世界各國的經濟發展產生了嚴重影響，并且對與經濟發展密切相關的高職教育產生了直接沖擊，產生了重大影響。金融危機背景下，經濟發展減速明顯，造成投入和支持高職院校發展的經費減少，主要表現為：學費收入難增加，政府對高職院校的撥款被減少，社會捐贈見不到，債務化解難化解。今后一段時期經費緊缺依然是制約我國高職教育健康發展的瓶頸因素。

關鍵詞：金融危機；高職院校財務；影響

一、金融危機對高職院校財務的影響

在經濟全球化的背景下，高職教育與經濟發展之間的關系變得越來越密切。社會經濟的繁榮不僅是高職教育發展至為重要的基礎，而且對高職院校人才培養、服務社會等功能產生重大作用；社會經濟的衰退則會成為高職教育健康發展的瓶頸因素。

目前，高職教育所面臨的經濟形勢已很嚴峻，金融危機席卷全球，正如胡錦濤總書記所指出的那樣，“已從局部發展到全球，從發達國家傳導到新興市場國家，從金融領域擴散到實體經濟領域，給世界各國經濟發展和人民生活帶來嚴重影響” 。許多經濟學家預測，此次金融危機將成為上世紀以來影響最大的一次。

金融危機不僅對社會經濟產生重大影響，而且對與社會經濟緊密相關的高職教育帶來嚴峻挑戰，尤其對高職院校財務的影響已經顯現。

1、學費收入難增加

改革開放以來，我國高職教育融投資機制發生了重大變化，已由計劃經濟條件下的單一財政撥款逐步演變成學生學費、財政撥款、社會捐贈、銀行貸款等多渠道的籌資格局。在我國高職教育體系中，學生學費是財政撥款之外的主要經費來源。自高職院校全面實行收費制度改革以來，學費在最初的幾年里不斷增加。2000年，教育部明確規定高職教育學費近年內不予提高。十多年過去了，學費還是按照2000年的標準收取。

隨著高職院校的辦學規模不斷擴大，不論是現代化教學設施配置，還是新校區建設，都花費了大量的資金。不僅如此，高職教育的市場化使高職院校必須通過提高教學質量、加強內涵建設、提升辦學層次、改善師資待遇，不斷增強學院核心競爭力。這無疑增加了高職院校的辦學成本，各高職院校都感到經費掣肘。在財政撥款不能滿足的情況下，高職院校開始希望通過提高學生學費標準來緩解經費不足的壓力。但在金融危機期間，社會成員的就業機會一般都會減少。就業機會的減少直接導致家庭收入的下降以及貧困人口的增加。對低收入和農民工家庭的影響將更為嚴重。一部分原本家庭能夠負擔得起的學生因家庭收入下降而拖欠學費的現象也會增加。此時通過提高學費標準來增加高職院校收入的想法顯然不合適。而隨著金融危機的發生以及部分考生選擇層次上移，更想上名牌大學，也使得高職院校的學費收入更是雪上加霜。

2、財政撥款被減少

與歐美等發達國家的高校相比，我國的高職教育融投資機制仍不健全，經費來源渠道還相對狹窄，財政撥款依然是高職院校經費來源的主要渠道。

在金融危機影響下，各國政府通常會縮減開支，削減公共事業經費支出。每當政府需要削減公共服務的經費時，高等教育通常是首當其沖的。我國高職院校也面臨同樣問題。首先，在經濟增幅下降的情況下，政府投入高職院校的經費總量就會降低，且政府投入高職院校的經費也會受物價漲幅的影響而產生一些購買力的縮水。其次，政府在安排年度預算時很難增加高職院校經費。在2010年度高職院校預算中財政撥款大多都維持了上年度的水平沒有增加，甚至還有減少。第三，在財政收入目標很難完成的情況下，為了緩解財政收支矛盾，政府將壓縮經費預算，當然也包括了高職院校的經費預算。顯然，財政撥款減少的問題仍是今后制約高職教育健康發展的一個重要因素。

3、社會捐贈見不到

在我國教育發展史上，雖有捐資助學的義舉，如邵逸夫捐建了三千多座逸夫樓；陳嘉庚捐資興辦廈門大學。但就我國的十幾億人口而言，現實的社會捐資助學可謂杯水車薪。以我國最知名高校北大接受的社會捐贈來看，1998到2000三年捐贈收入為6．5億元，只相當于美國斯坦福大學一年捐贈收入的12.5%，一般高職院校得到社會捐贈更是少之又少。金融危機的到來使企業效益和個人收入都有很多縮水，捐贈者的捐贈能力也會因此下降。對于尚處于起步和探索階段的中國高職院校社會捐贈事業而言，更是影響巨大。

4、債務化解難化解

九五以來為滿足擴招需要和高職院校合并升格后的發展，很多高職院校都通過銀行貸款進行了新校區的開發和建設，隨之而來的是各高職院校以創紀錄的速度負債累累。但金融危機無疑為高職院校的債務化解帶來種種變數。今后一段時期，政府因財政收入減少而對高職教育的投入不會太大，財政撥款僅能維持正常的運轉，化解債務的資金難以保證。金融危機下，當國家實施宏觀調控政策收緊銀根時，各銀行就會停止發放新的貸款。一方面是老債務到期要求償還，一方面是得不到新的舉債，使高職院校脆弱的資金鏈發出斷裂前的呻吟。因此，在金融危機的大環境下，如何化解高職院校債務仍是個難題。

二、金融危機下高職院校財務應對措施

高職院校應首先從思想上加強對金融危機的認識，并構建財務風險預警系統，科學運用指標體系進行預警。通過分析和評價這些指標的變化，及時發現財務危機。具體來說應做好以下幾個方面。

1、做好學費收繳管理工作

許多高職院校的學費收入占該校收入的一半以上．但近年來拖欠學費的比例呈逐年上升趨勢，嚴重影響了高職院校的正常運轉。因此高職院校要高度重視學費催繳工作，首先要多設置勤工助學崗位。其次要加大獎學金助學金的資助力度。第三積極協助貧困生家庭辦理助學貸款。確保學雜費的足額收取，保證學院資金的正常運轉。

2、積極爭取財政撥款

現階段，財政撥款仍是維持高職院校運行的根本保障。政府對高職院校預算撥款制度進行了改革，逐步建立起完善的激勵約束機制，促進高校從規模發展向質量提升轉軌。鼓勵和引導高職院校結合自身特點與專長，特色辦學。因此高職院校要按照預算撥款制度改革的基本精神和要求．以全面提高教育質量為核心．積極爭取財政經費的支持，認真做好學院規劃，編好年初預算，準確把握財政主管部門撥款的政策導向，通過項目申報方式積極爭取財政撥款。

3、成立高職院校教育基金會

高職院校作為一個為社會培養人才的社會公益單位，可以利用人脈廣的特點，營造良好的捐資助學風氣，成立各種校友會、聯誼會，積極爭取社會各界的捐助。

4、多渠道籌措化債資金

為有效化解債務，可以通過以舊換新，對老校區進行置換，為新校區建設提供資金。很多高職院校的老校區都處于城市的黃金地段，因此通過拍賣老校區土地就能籌集到急需的建設資金。利用這種方式就能緩解新校區建設帶來的巨大資金壓力，促進高職院校健康發展。另外還可以將融資租賃模式引入到高職院校新校區建設中來。在我國的高等職業教育領域中，有著巨大的資金需求，并且具有投資風險小、社會效益高的特點。因此國內外的租賃公司都愿意以融資租賃的方式，把資金投入到我國的高等職業教育中來。而且融資租賃模式還具有期限長、操作簡便等優點。

此外，江蘇省建立了高職院校為主的債務責任承擔機制，明確高職院校是化解債務的責任主體，充分挖掘潛力，多渠道籌集化解債務資金。2008年至2017年，高職院校每年要將不低于25%的學費收入專項用于基本辦學條件建設的債務化解；每年從學生住宿費收入中籌措70%的資金，用于償還學生宿舍的建設債務。為防止“一邊化債、一邊舉債”的情況發生，省有關部門建立了高職院校基本建設貸款聯合審批制度，高職院校未經批準不得向銀行貸，從源頭上控制了債務的規模。

5、提供多種形式的辦學模式

在金融危機的大環境下，不少行業都感到陣陣寒意的時候，一些職業技能培訓卻開始走暖。不少人將更多時間用在培訓充電上，以提高自己在職場上的競爭力。高職院校應依據自身特點，充分利用現有的師資力量和教學資源，開辦職業技能培訓班。既可以滿足人民群眾的教育需求，也可以增加培訓收入。

6、讓科技成果轉化為經濟效益之果

現在許多高職院校都設有國家級、省級實驗室，配有大量優秀的技術人才和先進的設備。高職院校應該充分利用自己的科技優勢，使科研成果盡快轉化為生產力，用科研成果為社會服務，讓科技成果轉化為經濟效益之果。

總之，高職院校應加強對國內外經濟形勢的分析判斷，仔細研究金融危機對國家財政政策的影響，加強與銀行及其他金融機構的合作，強化預算管理，控制辦學成本，提高資金使用效率，才能幫助學院降低財務風險。各高職院校應根據自身特點，避開熱門專業和其他院校的優勢學科，增設社會急需學科，大力發展特色學科，優化專業結構，形成特色熱門專業、優勢冷門專業，培養出社會需要，公眾認可的專業人才。

參考文獻：

[1]胡錦濤：《通力合作共度時艱——在金融市場和世界經濟峰會上的講話》，《中國青年報》，2008一11一16。

[2]王錦華．淺談高校融資渠道的創新[J]．科技創業月刊。2007(5)：40-41．

[3]喻愷：《歷次經濟危機對高等教育的影響》，《中國教育報》，2009-01-05。

（作者單位：江蘇財經職業技術學院財務處）