清遠(yuǎn)職業(yè)教育實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)的構(gòu)想

摘要：本文分析了清遠(yuǎn)在職業(yè)教育發(fā)展中遇到的問題和契機(jī)以及清遠(yuǎn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意義和可行性，并對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)作出有建設(shè)性的構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：清遠(yuǎn)；職業(yè)教育；集團(tuán)化

上世紀(jì)90年代以來，我國(guó)組建職業(yè)教育集團(tuán)、實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)成為全國(guó)許多地方加快職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)職業(yè)教育資源整合、做大做強(qiáng)職業(yè)教育所選擇的重要方式和途徑。

清遠(yuǎn)作為粵北山區(qū)地級(jí)市，身處廣東經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱，教育資源分散，社會(huì)服務(wù)能力弱，校企合作層次低。因而，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為依托，組建以政府主導(dǎo)、行業(yè)參與、校企結(jié)合的職業(yè)教育集團(tuán)，構(gòu)建從初級(jí)到高端的應(yīng)用型技能型人才的完整培養(yǎng)鏈條，已成為清遠(yuǎn)職業(yè)教育發(fā)展的迫切需要。

一、省內(nèi)外職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

我國(guó)組建職業(yè)教育集團(tuán)(簡(jiǎn)稱職教集團(tuán))的實(shí)踐起步于20世紀(jì)90年代初，而職教集團(tuán)的規(guī)模發(fā)展是在2000年后。江蘇、上海、河南、海南、天津等省市實(shí)施職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)既取得了明顯的實(shí)踐效果，又在理論創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)了新的突破，已成為地方加快職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)職業(yè)教育資源整合，做大做強(qiáng)職業(yè)教育的重要方式和途徑。

廣東省委省政府多次出臺(tái)相關(guān)文件，明確把職業(yè)教育作為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，要建立全社會(huì)共同參與的多元化辦學(xué)機(jī)制。近幾年來，廣東各地的職教集團(tuán)得到了較快發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，廣東已經(jīng)正式建立了惠州商校職教集團(tuán)、廣州工業(yè)交通職教集團(tuán)等職業(yè)教育集團(tuán)一共10個(gè)。

（二）存在問題。

但是，目前國(guó)內(nèi)不少具備組建職教集團(tuán)的職業(yè)院校滿足現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，未能認(rèn)清規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的巨大優(yōu)勢(shì)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。由于缺乏理論引導(dǎo)，一些有意組建職教集團(tuán)的職業(yè)院校對(duì)組建職教集團(tuán)缺少感性認(rèn)識(shí)和理論研究，而部分已經(jīng)建立的職教集團(tuán)存在組成結(jié)構(gòu)不合理、運(yùn)行機(jī)制不健全、合作層次低、深度不夠等問題，這些都是今后職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)急需解決的問題。

二、清遠(yuǎn)職業(yè)教育實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)的重要意義

作為一個(gè)依托省級(jí)職業(yè)教育基地建設(shè)組建的應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)共同體，清遠(yuǎn)職業(yè)教育集團(tuán)的組建具有以下重要意義：

一是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)對(duì)進(jìn)一步落實(shí)《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出的發(fā)展壯大職業(yè)教育，建設(shè)我國(guó)南方重要的職業(yè)教育基地和廣東人力資源強(qiáng)省，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供技能型人才支撐具有十分重要的促進(jìn)作用，對(duì)清遠(yuǎn)增強(qiáng)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)全面小康社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更大跨越具有十分重要的意義。

二是組建職教集團(tuán)是深化辦學(xué)體制機(jī)制改革，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)支持配合、社會(huì)力量積極參與的多元化辦學(xué)格局，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射和帶動(dòng)作用，加快滿足人民群眾多層次多樣化的教育需求的新型模式。也是政府對(duì)教育的管理從直接行政管理為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的最佳方式。

三是清遠(yuǎn)職教集團(tuán)化辦學(xué)有助于加快清遠(yuǎn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，有助于進(jìn)一步整合資源、壯大力量，加快公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、校企合作人才培養(yǎng)工作平臺(tái)和服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)清遠(yuǎn)職業(yè)教育規(guī)模、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，使清遠(yuǎn)職業(yè)教育集團(tuán)逐步成為廣東職業(yè)教育“1＋9”基地戰(zhàn)略的核心龍頭區(qū)域。

三、清遠(yuǎn)職業(yè)教育實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)的可行性

一是清遠(yuǎn)具備組建職教集團(tuán)的基礎(chǔ)條件。清遠(yuǎn)地處廣州與粵北地區(qū)結(jié)合部，毗鄰珠三角，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！笆晃濉逼陂g，清遠(yuǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)五年居全省首位。清遠(yuǎn)將逐步形成與珠三角融為一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為職業(yè)教育通過集團(tuán)化辦學(xué)構(gòu)建與之相適應(yīng)的現(xiàn)代專業(yè)體系和職教體系奠定了重要基礎(chǔ)，提出了明確的需求。

二是國(guó)家政策鼓勵(lì)和扶持職教集團(tuán)化辦學(xué)。教育部在《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見》（教職成〔2009〕號(hào)）中強(qiáng)調(diào)指出，要求充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的重要意義，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)工作的健康持續(xù)開展。目前，我國(guó)25個(gè)省市由政府主導(dǎo)組建的職教集團(tuán)達(dá)到300多個(gè)，我省的職業(yè)教育集團(tuán)已達(dá)到10個(gè)。各地職業(yè)教育集團(tuán)的組建方式和運(yùn)作模式，為清遠(yuǎn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

三是清遠(yuǎn)職業(yè)教育已形成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本構(gòu)架，具備集團(tuán)化辦學(xué)的基礎(chǔ)條件。清遠(yuǎn)市目前有公辦高職院校1所，中等職業(yè)（技工）學(xué)校20所。其中，國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)中職（中技）學(xué)校9所，優(yōu)質(zhì)學(xué)位比例為86.8%，在校生78093人，畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在96%以上。

四是省市共建現(xiàn)代職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)、廣東省職業(yè)教育示范基地落戶清遠(yuǎn)，為清遠(yuǎn)職業(yè)教育融入廣東省級(jí)職業(yè)教育基地“1+9”模式的核心區(qū)域，推進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域合作，創(chuàng)造了有利條件。

四、清遠(yuǎn)職業(yè)教育實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展構(gòu)想

（一）組建方式與運(yùn)行模式。

集團(tuán)應(yīng)由政府牽頭，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)各級(jí)職業(yè)院校、相關(guān)企業(yè)、行業(yè)，在不改變集團(tuán)各成員單位原有的隸屬關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，以簽訂協(xié)議的形式，組建區(qū)域職業(yè)教育人才培養(yǎng)共同體。

集團(tuán)應(yīng)成立政府主管下的管理委員會(huì)，管理委員會(huì)下設(shè)各職業(yè)教育研究和工作委員會(huì)，按照集團(tuán)章程運(yùn)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所屬工作委員會(huì)的工作（如右圖所示）

（二）工作目標(biāo)與發(fā)展構(gòu)想。

1.以省市共建職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)和省職業(yè)教育示范基地項(xiàng)目為背景，通過集團(tuán)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)清遠(yuǎn)職業(yè)教育發(fā)展三步走的工作目標(biāo)：

“立足清遠(yuǎn)，面向全省，服務(wù)南方”。

2．在政府的主導(dǎo)協(xié)調(diào)下，落實(shí)有關(guān)稅收政策，建立校企合作保障機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、合作共建的職業(yè)教育辦學(xué)體制和校企合作雙元育人機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

3．以珠三角“1+9”職業(yè)教育基地為依托，清遠(yuǎn)和珠三角地區(qū)相關(guān)政府部門、優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校、重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)為核心成員，輻射泛珠江三角洲地區(qū)的職業(yè)教育基地網(wǎng)絡(luò)的“1+9”職業(yè)教育聯(lián)盟，通過建立全省職業(yè)教育動(dòng)態(tài)資源庫(kù)，為政府、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)行業(yè)之間提供信息交流平臺(tái)，打破區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建具有廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)。

（作者單位：清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]陳牛則.我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展構(gòu)想[J].職教通訊，2004，（8） .

[2]盧崇高.職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展策略的思考[J].教育與職業(yè)，2009，（23）.

責(zé)任編輯：賴俊辰