中國共產(chǎn)黨做農(nóng)民群眾工作的歷史進(jìn)程與啟示

摘要：黨在歷史上卓有成效的農(nóng)民群眾工作，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參加革命和建設(shè)的積極性，為農(nóng)民群眾工作留下了寶貴的精神財(cái)富?，F(xiàn)階段的農(nóng)民群眾工作要借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，做好以下幾方面工作：必須從執(zhí)政的高度看待和做好農(nóng)民群眾工作；必須把解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合起來；必須從農(nóng)民群眾角度看問題；必須以教育干部為重點(diǎn)：必須始終圍繞黨的中心工作開展群眾工作；必須積極推動(dòng)農(nóng)村公共治理模式的改革，不斷賦予黨的群眾路線以新的時(shí)代內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；農(nóng)民；群眾工作；啟示

中圖分類號(hào)：D267.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-0544(2011)08-0018-03

密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢，也是我們黨各項(xiàng)事業(yè)取得成功的重要保證。建黨以來，在中國革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨都高度重視做好群眾工作。作為中國最大的社會(huì)階層，黨做農(nóng)民群眾工作的成效，決定著黨和國家的前途和命運(yùn)。與中國共產(chǎn)黨的奮斗歷程相呼應(yīng)，黨的農(nóng)民群眾工作也經(jīng)歷了一個(gè)紛繁復(fù)雜的過程，在不同時(shí)期呈現(xiàn)出不同的特征。認(rèn)真回顧建黨以來黨的農(nóng)民群眾工作的歷程，科學(xué)總結(jié)黨的農(nóng)民群眾工作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，凝練其對(duì)當(dāng)代農(nóng)民群眾工作的啟示，對(duì)于我們黨做好新時(shí)期農(nóng)民群眾工作、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

一、黨做農(nóng)民群眾工作的歷程回顧

(一)在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，黨通過解決農(nóng)民的土地問題、民主改革、革命紀(jì)律、政治理論宣傳、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了農(nóng)民群眾的真誠擁護(hù)和支持，為革命勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)

1923年召開的黨的三大提出了擁護(hù)工農(nóng)利益和把領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)參加革命作為中心工作。大會(huì)指出：“國民革命不得農(nóng)民參與，也很難成功。”黨的四大第一次明確提出建立工農(nóng)聯(lián)盟問題。隨著北伐戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利，黨在農(nóng)民群眾中的影響有了前所未有的擴(kuò)大。黨通過舉辦農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所、開展識(shí)字掃盲運(yùn)動(dòng)等形式，提高農(nóng)民的階級(jí)覺悟和素質(zhì)，有力支持了北伐。毛澤東曾說：“農(nóng)民問題不在現(xiàn)在的革命運(yùn)動(dòng)中得到相當(dāng)?shù)慕鉀Q，農(nóng)民不會(huì)擁護(hù)這個(gè)革命?！钡酱蟾锩?，農(nóng)民對(duì)黨有了初步的了解，建立了一定的感情。但是，在大革命后期，由于“右傾”路線錯(cuò)誤，農(nóng)民群眾工作出現(xiàn)了偏差，黨自愿放棄了對(duì)于農(nóng)民群眾和武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。為徹底糾正黨內(nèi)錯(cuò)誤，黨中央果斷召開了“八七會(huì)議”，明確提出土地革命是中國資產(chǎn)階級(jí)民主革命的中心問題。大革命的失敗和城市起義的一再失敗，使以毛澤東為主要代表的共產(chǎn)黨人進(jìn)一步加深了對(duì)農(nóng)民問題重要性的認(rèn)識(shí)。在革命根據(jù)地，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了各級(jí)工農(nóng)民主政權(quán)，農(nóng)民不僅獲得了土地，而且在政治上翻了身，農(nóng)民群眾積極支援革命戰(zhàn)爭，真心實(shí)意跟著共產(chǎn)黨走，農(nóng)民開始真正成為中國革命的同盟軍?！罢嫘膶?shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題……我們這樣做了么，廣大群眾就必定擁護(hù)我們，把革命當(dāng)作他們的生命，把革命當(dāng)作他們無上光榮的旗幟?！敝泄埠鲜∥矶判藿?jīng)在當(dāng)時(shí)給省委的報(bào)告中寫道：“民眾在打土豪后相信毛司令，在分田地后相信黨相信蘇維埃?！?/p>

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，民族矛盾上升為主要矛盾。為發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾并團(tuán)結(jié)一切抗日積極力量，黨在土地問題上實(shí)行了減租減息政策，農(nóng)民交租交息，地主減租減息，雖沒有根本解決土地問題，但仍在一定程度上獲得了農(nóng)民群眾的支持：在政權(quán)建設(shè)上，實(shí)行“三三制”的組織形式，基層政權(quán)由民眾直接選舉產(chǎn)生，農(nóng)民獲得了政治地位；在生產(chǎn)上，黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，人民負(fù)擔(dān)大大減輕，軍民關(guān)系明顯改善；在文化教育領(lǐng)域，黨通過發(fā)揮報(bào)紙電臺(tái)等媒體的宣傳作用、創(chuàng)辦學(xué)校、召開群眾會(huì)議等形式，啟發(fā)農(nóng)民群眾的民族意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民抗日救亡的積極性。黨同根據(jù)地人民建立了血肉聯(lián)系，農(nóng)民真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)中國共產(chǎn)黨。毛澤東在此期間曾經(jīng)概括地說：“中國的革命實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民革命，現(xiàn)在的抗日，實(shí)質(zhì)是農(nóng)民的抗日”。

抗日戰(zhàn)爭勝利后，當(dāng)談判破裂，國民黨試圖消滅中國共產(chǎn)黨時(shí)，開展土地制度改革成為黨動(dòng)員和組織人民參軍的重要舉措。劉少奇曾說：“在國共兩黨的斗爭中，解決力量對(duì)比關(guān)系，就要實(shí)行土地改革?！?946年5月中共中央發(fā)布“五四指示”，標(biāo)志著黨的土地政策從實(shí)行減租減息到實(shí)現(xiàn)耕者有其田轉(zhuǎn)變。1947年10月，中共中央公布的《中國土地法大綱》提出要平均分配土地，并給予農(nóng)民大會(huì)及其委員會(huì)土改的執(zhí)行權(quán)。大部分解放區(qū)土地問題的解決，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)和參軍的積極性。黨獲得了農(nóng)民群眾高度的信任與支持，最終使我們黨贏得了執(zhí)政地位。

建國以后，黨繼續(xù)推進(jìn)土地制度改革，于1950年6月頒布了《中華人民共和國土地改革法》，以法律形式規(guī)范土改運(yùn)動(dòng)。到1953年，黨領(lǐng)導(dǎo)的新解放區(qū)土改使三億多無地少地的農(nóng)民無償獲得了土地。除此之外，黨和國家還從減稅、推廣技術(shù)、發(fā)放貸款、興修水利等方面幫助農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。在農(nóng)村土地改革的同時(shí)，黨還領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行了民主建政，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)制度，成立了具有民主自治功能的農(nóng)民協(xié)會(huì)。農(nóng)業(yè)合作化初期，我們黨堅(jiān)持自愿互利原則，尊重農(nóng)民的愿望，保障農(nóng)民的民主權(quán)利，對(duì)暫時(shí)不愿人社的人耐心等待，說服教育。

綜上所述，在新民主主義革命和社會(huì)主義革命時(shí)期，黨堅(jiān)持解決思想問題和解決實(shí)際問題相結(jié)合，通過解決農(nóng)民的土地問題、民主改革、革命紀(jì)律、政治理論宣傳、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了農(nóng)民群眾的真誠擁護(hù)和支持，而土地改革是黨獲得支持的關(guān)鍵因素。

(二)在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨積極開展群眾工作，激發(fā)了農(nóng)民社會(huì)主義建設(shè)的熱情，但由于受“左”傾思想的干擾，農(nóng)民群眾工作嚴(yán)重受挫

八大以后，在左傾思潮膨脹的情況下，盲目求快的思想打破了正常發(fā)展的步驟，在“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)發(fā)展到高潮的同時(shí)，全國農(nóng)村出現(xiàn)了以大辦人民公社為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)體制變動(dòng)，拋棄了八大前后的正確設(shè)想。人民公社運(yùn)動(dòng)不僅使農(nóng)民交出了剛剛領(lǐng)到手還沒有捂熱的土地證，而且還由于高度集中的權(quán)力體制使公社社員的民主管理流于形式?！按筌S進(jìn)”和人民公社運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)的積極性大大降低，農(nóng)村生產(chǎn)力遭受嚴(yán)重破壞，農(nóng)民生活發(fā)生極大困難。錯(cuò)誤和挫折教育了我們，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們黨采取了一系列調(diào)整措施，在農(nóng)業(yè)方面制定了《農(nóng)業(yè)十六條》，要求人民公社中的黨組織把切實(shí)做好思想政治教育作為自己的重要任務(wù)，通過各種方式向農(nóng)民宣傳馬列主義、毛澤東思想，宣傳黨的路線、方針、政策。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善都比較緩慢，直到1978年，還有一億多農(nóng)民沒有解決溫飽問題。

(三)在改革開放新時(shí)期，黨的農(nóng)民群眾工作恢復(fù)并不斷發(fā)展，農(nóng)民勤勞致富的熱情得到全面激發(fā)，但也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，黨的農(nóng)民群眾工作面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)

黨的十一屆三中全會(huì)開創(chuàng)了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，黨的農(nóng)民群眾工作進(jìn)入恢復(fù)發(fā)展的新時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，黨在農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，人民公社制度逐漸解體，農(nóng)民重獲自由，生產(chǎn)積極性得以極大激發(fā)，農(nóng)民生活有了較大改善。在政治領(lǐng)域，政府對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和農(nóng)民行為的政治控制隨著公社的解體逐步消失，幾百萬在階級(jí)斗爭年代被視為“異己”分子的農(nóng)民，重新過上了正常的生活。1987年11月，《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法(試行)》的頒布，使農(nóng)民被賦予民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利，農(nóng)民群眾可以通過村民委員會(huì)直接參與和自己切身利益相關(guān)的農(nóng)村基層社會(huì)事務(wù)，農(nóng)村治理主體由過去單一的黨政部門轉(zhuǎn)變?yōu)辄h政部門與自治組織共同治理。

1994開始實(shí)施的分稅制改革，一方面加大了中央財(cái)力，另一方面也使一些以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)出現(xiàn)財(cái)政短缺問題。為了解決地方財(cái)政短缺問題，一些地方政府以各種名義加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在一些地方，“三農(nóng)”問題凸顯，新老問題交織出現(xiàn)。有調(diào)研報(bào)告顯示，這一時(shí)期，農(nóng)村棄耕、撂荒現(xiàn)象比較嚴(yán)重；農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流；糧食價(jià)格低迷，種糧出現(xiàn)虧損；農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重不堪；鄉(xiāng)村債務(wù)日益嚴(yán)重等等。

進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，以胡錦濤同志為總書記的黨中央更加關(guān)注“三農(nóng)”問題，重視農(nóng)民群眾工作。2004年中央一號(hào)文件頒布，我國開始實(shí)行減征或免征農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策。2004年9月。黨的十六屆四中全會(huì)提出了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”以及“多予、少取、放活”的戰(zhàn)略方針。伴隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，擴(kuò)大公共財(cái)政的覆蓋范圍、推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度、建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等真誠幫助農(nóng)民的政策措施又相繼出臺(tái)。

二、中國共產(chǎn)黨農(nóng)民群眾工作的幾點(diǎn)啟示

第一，必須從執(zhí)政的高度看待和做好農(nóng)民群眾工作，高度重視農(nóng)民的執(zhí)政認(rèn)同。建黨以來的歷史告訴我們：由于農(nóng)民在中國社會(huì)占絕對(duì)多數(shù)，中國的事情如果不靠他們的支持、援助和參與，是不能成功的。在革命時(shí)期，黨通過卓有成效的群眾工作，從農(nóng)民最關(guān)心的土地問題人手，使農(nóng)民心向共產(chǎn)黨，無私地支援革命戰(zhàn)爭。在建設(shè)時(shí)期，農(nóng)民依然是中國最大的社會(huì)力量，失去農(nóng)民的支持，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖。鄧小平曾指出：“中國有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定?！备母锍跗?，我們黨順應(yīng)農(nóng)民意愿推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)第一次飛躍，充分發(fā)揮他們?cè)诟母镏械闹黧w作用，農(nóng)民生活有了明顯改善，農(nóng)民對(duì)黨充滿了感激之情，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。由于我們黨同農(nóng)民共同經(jīng)歷了長期艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭的洗禮，農(nóng)民對(duì)黨有一種天然的情感認(rèn)同，特別是在革命年代和建國初期，他們對(duì)黨是發(fā)自內(nèi)心的支持和認(rèn)同。有了這種執(zhí)政認(rèn)同，做好農(nóng)民群眾工作就具備了基礎(chǔ)條件。

第二，必須把解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好農(nóng)民利益。群眾工作與物質(zhì)利益相結(jié)合、解決思想問題和關(guān)心群眾生活相結(jié)合是黨的群眾工作的特色和優(yōu)勢。群眾工作不單是思想問題，更是利益問題。縱觀中國共產(chǎn)黨農(nóng)民群眾工作的歷史，不難看出建黨以來在農(nóng)民群眾工作的歷程中，利益始終扮演著重要角色。革命時(shí)期，毛澤東指出“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利”，強(qiáng)調(diào)“對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者給以物質(zhì)福利，至少不損害其利益，同時(shí)對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者給以政治教育，沒有這兩個(gè)條件或兩個(gè)條件缺一，就不能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)”。進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。江澤民同志也非常清晰地認(rèn)識(shí)到：“我們黨正確處理同農(nóng)民的關(guān)系，保持同農(nóng)民群眾的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，靠的是什么?就是靠黨的正確路線方針政策，靠不斷地給農(nóng)民群眾看得見的物質(zhì)利益，靠對(duì)農(nóng)民的堅(jiān)強(qiáng)有力的組織工作和服務(wù)工作，還靠加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育”。胡錦濤總書記也曾指出：“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的利益，更是成為新時(shí)期農(nóng)村思想政治工作最現(xiàn)實(shí)和最有效的手段之一”。

第三，必須從農(nóng)民群眾角度看問題，懷著深厚的感情去做農(nóng)民朋友的群眾工作。革命戰(zhàn)爭年代，黨創(chuàng)立了群眾路線的工作方法和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，黨的各級(jí)干部密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾疾苦，軍隊(duì)嚴(yán)格遵守“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”等紀(jì)律，拉近了和老百姓的感情距離，廣大農(nóng)民成為抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭取得勝利的重要力量，密切聯(lián)系群眾也因此成為黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)之一。新中國成立后，毛澤東等多次強(qiáng)調(diào)要密切聯(lián)系群眾，開展調(diào)查研究。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也時(shí)常深入田間地頭，與農(nóng)民拉家常、交朋友，替老百姓著想，確實(shí)把群眾工作做到了農(nóng)民的心坎上。鄧小平尊重群眾的首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村實(shí)行改革政策，想到了老百姓最想解決的問題，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參加生產(chǎn)的積極性。胡錦濤總書記也強(qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀念，不斷提高政策水平和信訪工作能力，熱情幫助信訪群眾排憂解難，為營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作貢獻(xiàn)?！睔v史已經(jīng)證明，對(duì)于純樸的中國農(nóng)民，黨員干部要想聽真言、察實(shí)情、求良策，必須放下架子，以普通群眾的身份到群眾中去，面對(duì)面虛心聽取他們的意見，了解他們的心聲，體驗(yàn)和感悟他們的所思、所盼、所憂。

第四，必須以教育干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。古人云“其身正，不令而行：其身不正，雖令不行”。在革命戰(zhàn)爭年代，廣大黨員干部用自己高尚的人格、無私的行動(dòng)、公道正派的形象發(fā)揮了榜樣示范的作用，為做好群眾工作提供了前提條件。進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，干部做群眾工作的能力持續(xù)提高?，F(xiàn)階段。一些農(nóng)村基層十部不能適應(yīng)新時(shí)期的群眾工作，習(xí)慣于用傳統(tǒng)的強(qiáng)制手段對(duì)待群眾。有些群眾觀念淡薄，不屑做群眾工作；基層條件艱苦，不愿做群眾工作；工作本領(lǐng)缺乏，不會(huì)做群眾工作；過分依靠現(xiàn)代通訊工具，不去做群眾工作；解決問題手段少，不敢做群眾工作；工作不出問題，不主動(dòng)做群眾工作等等，反映出一些基層干部的能力和水平與群眾工作要求存在較大差距。基層黨員干部要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)做群眾工作的意識(shí)和本領(lǐng)，樹立在群眾中的威信，增強(qiáng)做農(nóng)民群眾工作的實(shí)效。

第五，必須始終圍繞黨的中心工作開展群眾工作，確保農(nóng)民群眾工作沿著正確的方向發(fā)展。群眾工作始終圍繞黨的中心工作來開展，是中國共產(chǎn)黨群眾工作的基本規(guī)律。大革命時(shí)期，黨的農(nóng)民群眾工作圍繞著啟發(fā)農(nóng)民覺悟、武裝農(nóng)民反帝反封建這個(gè)中心展開；抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，黨的農(nóng)民群眾工作始終圍繞著提高民族意識(shí)、實(shí)現(xiàn)民族解放這一中心任務(wù)展開：解放戰(zhàn)爭時(shí)期，黨的農(nóng)民群眾工作始終圍繞著土地改革、恢復(fù)生產(chǎn)和支前參戰(zhàn)展開；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，群眾工作的基本任務(wù)是調(diào)動(dòng)一切積極因素建設(shè)社會(huì)主義；改革開放以來，黨的農(nóng)民群眾工作圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和使廣大農(nóng)民盡快富裕起來這一中心工作，體現(xiàn)了為黨的中心工作和主要任務(wù)服務(wù)的特點(diǎn)。

第六，必須積極推動(dòng)農(nóng)村公共治理模式的改革，不斷賦予黨的群眾路線以新的時(shí)代內(nèi)涵。堅(jiān)持群眾路線，始終是中國共產(chǎn)黨重要的價(jià)值理念和領(lǐng)導(dǎo)方式。但堅(jiān)持群眾路線并不是不要發(fā)展。盡管黨的群眾工作有著寶貴的傳統(tǒng)，經(jīng)驗(yàn)也十分豐富，但由于客觀環(huán)境、以及黨開展群眾工作的主體和客體處于不斷變化之中，決定了黨的群眾工作的理念、方式和方法也必須不斷創(chuàng)新。建國以后，黨采取了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，黨對(duì)農(nóng)村實(shí)施了自上而下的高度控制，農(nóng)村公共權(quán)力的運(yùn)行無需農(nóng)民的認(rèn)可和同意。這種治理方式在特定歷史時(shí)期具有積極作用。然而，改革開放后，原來被壓縮在一起的利益開始分化出來，農(nóng)民有了自己的利益。為維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)民進(jìn)行政治參與的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。他們強(qiáng)烈要求實(shí)現(xiàn)由“替我做主”到“我要做主”轉(zhuǎn)變，而現(xiàn)有的公共治理模式已經(jīng)很難滿足農(nóng)民的這種需求，農(nóng)民進(jìn)行政治參與的渠道明顯不暢或相對(duì)狹窄，群眾心存怨氣。對(duì)“包辦代替”行為充滿抵觸心理，導(dǎo)致基層具體工作難以推動(dòng)。

總之，只有以史為鑒，把黨在歷史上形成的具有普遍意義的農(nóng)民群眾工作的理論、成功經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)環(huán)境結(jié)合起來，密切聯(lián)系中國農(nóng)民的思想實(shí)際，才能不斷增強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)民群眾工作的時(shí)代性、針對(duì)性和有效性。

責(zé)任編輯 梅瑞祥