抓住機遇積極迎接網(wǎng)絡(luò)化信息化發(fā)展的新階段

隨著新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和商業(yè)模式的創(chuàng)新，包括新型傳感器、GPS(地球地理信息系統(tǒng))、電子地圖、RS(遙感技術(shù))、新型數(shù)據(jù)中心、云計算、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，全球和全國的信息化已從過去的部分環(huán)節(jié)和“十二金”等垂直系統(tǒng)內(nèi)部為主的智能化、初級水平的社會化商業(yè)化的服務(wù)階段，進入了橫向系統(tǒng)的智慧化、市場化、融合化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和安全保障法制化的發(fā)展新階段。如何把握信息化發(fā)展帶來的機遇，打造“智慧浙江”，日前，記者采訪了浙江省副省長毛光烈，請他談?wù)剬W(wǎng)絡(luò)化信息化發(fā)展新階段“智慧浙江”建設(shè)的思路與想法。

問：當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的信息技術(shù)突飛猛進。請問您如何看待當(dāng)前信息化發(fā)展的新特征？

答：“十二五”期間，信息化不僅僅是與工業(yè)化“兩化融合”，而是與市場化、城市化、國際化等全方位的融合，融合的目標(biāo)與結(jié)果是現(xiàn)代化，如打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代政府的建設(shè)，等等。因此，信息化的發(fā)展呈現(xiàn)新的趨勢：

一是信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)市場需求呈規(guī)模化的迅速擴大，與此相應(yīng)的特征是大量的建筑在網(wǎng)絡(luò)信息之上的商業(yè)（服務(wù)）模式的創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：服務(wù)對象和品種的規(guī)模擴大，個人信息服務(wù)、企業(yè)信息服務(wù)、金融信息服務(wù)、行業(yè)信息服務(wù)、政府信息服務(wù)、城市信息服務(wù)的市場急劇擴大；商業(yè)及服務(wù)模式創(chuàng)新成為滿足市場服務(wù)的關(guān)鍵；圍繞行業(yè)市場開發(fā)的各種專業(yè)化服務(wù)之間的相互融合又成為商業(yè)模式創(chuàng)新的關(guān)鍵點。

二是分行業(yè)市場的云計算數(shù)據(jù)平臺服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)的廣覆蓋、高速傳輸服務(wù)相結(jié)合，推動網(wǎng)絡(luò)傳輸業(yè)與信息服務(wù)業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。主要表現(xiàn)在：云計算改變了數(shù)據(jù)中心與后臺服務(wù)的架構(gòu)樣式；高效的網(wǎng)絡(luò)傳輸，降低了服務(wù)成本，提升了服務(wù)能力，開辟了網(wǎng)絡(luò)商業(yè)（服務(wù)）業(yè)發(fā)展的新前景；有線與無線網(wǎng)的融合，提高了服務(wù)覆蓋的范圍；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新，促進了網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)能力的質(zhì)的躍升。

三是商業(yè)及服務(wù)模式的創(chuàng)新、信息化融合的發(fā)展的要求，把智慧城市建設(shè)推到了更重要更突出的地位。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的大量人才需求與環(huán)境建設(shè)要求，城市化的發(fā)展與之提供良好條件，其特征是：數(shù)據(jù)與云計算基地、軟件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)基地、基于網(wǎng)絡(luò)之上的各類行業(yè)應(yīng)用的服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、先進裝備制造基地、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的人才教育與培訓(xùn)基地將大批誕生；電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、智能交通、智慧醫(yī)療、智慧家居、智慧教育、智慧安保等應(yīng)用市場和商務(wù)模式迅速發(fā)展；以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化的網(wǎng)絡(luò)覆蓋與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)應(yīng)運而生。

四是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用市場的快速擴張，全程監(jiān)管型的從生產(chǎn)到加工到流通的放心食品、放心藥品開始出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)型的制造產(chǎn)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸業(yè)和通訊服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展逐步進入了快車道。

五是政府領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念、思路、重點發(fā)生著重大變化。主要表現(xiàn)在：政府作為民事主體，推動政府公共服務(wù)的發(fā)展與信息技術(shù)類服務(wù)外包市場的擴大，帶動著商業(yè)模式的創(chuàng)新與示范作用的發(fā)揮；作為公共服務(wù)的技術(shù)類服務(wù)外包的示范者，帶頭搞好商業(yè)模式創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和開放合作創(chuàng)新；作為網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)發(fā)展服務(wù)政策與環(huán)境的提供者，科技、教育、人才、政策創(chuàng)新與集群式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地等環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境迅速改善；作為網(wǎng)絡(luò)公共秩序和安全的監(jiān)管保障者，全面做好網(wǎng)絡(luò)權(quán)益、秩序和安全的法律保障，要求更全面，責(zé)任更為重大。

問： 隨著新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化信息化進入了新的發(fā)展階段，許多城市都提出了打造“智慧城市”的思路，您認(rèn)為“智慧浙江”建設(shè)已具備了哪些必要的基礎(chǔ)條件？

答：這些年來，浙江省各級各部門大力推進“數(shù)字浙江”建設(shè)，實施信息技術(shù)倍增行動計劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展信息化行動計劃和信息產(chǎn)業(yè)振興行動計劃，加快信息化與工業(yè)化融合，國民經(jīng)濟和社會信息化水平不斷提升，為“智慧浙江”建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一是浙江具有系統(tǒng)化智慧應(yīng)用市場開發(fā)發(fā)展與商業(yè)模式創(chuàng)新的良好基礎(chǔ)。浙江網(wǎng)民有2786萬人，普及率居全國第4位；手機用戶5047萬戶，固定電話用戶1999萬戶，均居全國第4位；全省網(wǎng)站總數(shù)325158個，占全國的10.1%；電信業(yè)務(wù)總量1910億元，居全國第3位。

二是浙江具有廣闊的信息消費市場開發(fā)空間。城鄉(xiāng)居民文化程度高，相對富裕、支付能力強，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27359元，農(nóng)村居民人均純收入11303元，正處在消費升級階段，求富、求安逸、求樂、求健康長壽，生活要求高，娛樂、健身、教育、文化消費水平高。企業(yè)和個體工商戶達293萬家，企業(yè)信息化發(fā)展空間大。政府的民生支出增加多，公共服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新的潛力大，前景好。

三是浙江具有良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化優(yōu)勢。浙江人有善抓機遇、敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的文化特質(zhì)。阿里巴巴、中國化工網(wǎng)、寧波國際物流網(wǎng)、神化鎳交易網(wǎng)等電子商務(wù)發(fā)展快，電信閱讀文化產(chǎn)業(yè)基地、華數(shù)電視、移動等的創(chuàng)新領(lǐng)先于全國，全國行業(yè)網(wǎng)站百強有七成左右注冊地在浙江，全國行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站100強中有54強在浙江，90%以上的專業(yè)市場建立了電子商務(wù)平臺，網(wǎng)上技術(shù)交易、遠程教育、數(shù)字圖書館在全國領(lǐng)先。

四是浙江具有良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施條件和技術(shù)支撐平臺。杭州的商務(wù)軟件、證券軟件，寧波的物流軟件，杭州與寧波的動漫創(chuàng)作基地建設(shè)，浙大的軟件學(xué)院等復(fù)合型人才培養(yǎng)基地建設(shè)取得了積極的成果。浙江產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，信息技術(shù)研發(fā)能力較強。

這些優(yōu)勢，歸結(jié)到一點，浙江最大的優(yōu)勢就是商業(yè)模式創(chuàng)新、應(yīng)用市場開發(fā)的優(yōu)勢和人文創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢。

問：有了以上這些堅實的基礎(chǔ)條件與優(yōu)勢，您認(rèn)為在建設(shè)“智慧浙江”試點工作中，需如何發(fā)揮浙江優(yōu)勢，重點關(guān)注哪幾項工作？

答：“智慧浙江”建設(shè)試點要依托現(xiàn)實基礎(chǔ)和條件，發(fā)揮浙江的優(yōu)勢，堅持應(yīng)用促發(fā)展、創(chuàng)新促提升、試點促融合、監(jiān)管保安全，以開放的系統(tǒng)市場化應(yīng)用開發(fā)為主攻方向、以城市的各類行業(yè)市場商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手、以國家、省和城市三級合作創(chuàng)新試點為保障、以應(yīng)用需求引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)基地集群發(fā)展為支撐。

一是以系統(tǒng)化智慧應(yīng)用市場開發(fā)、商業(yè)模式創(chuàng)新為主攻方向。以有專業(yè)特色的系統(tǒng)大規(guī)模的應(yīng)用市場促發(fā)展、促投資、促集聚、促創(chuàng)新，有利于揚長避短，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二是以高水平的城市商業(yè)模式創(chuàng)新、應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手。如杭州零售型電子商務(wù)、智慧文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，寧波及舟山“三位一體”的智慧物流，寧波的集個人健康檔案、數(shù)字化醫(yī)院、基層衛(wèi)生服務(wù)、遠程診療、醫(yī)保報銷服務(wù)等為一體的智慧健康保障，義烏的國內(nèi)外一體化國際貿(mào)易批發(fā)型電子商務(wù)，杭州與金華電動汽車的蓄電池充配電物流配送服務(wù)模式的創(chuàng)新，信息化的社會管理體制創(chuàng)新如智能安保，等等，要抓住機遇，創(chuàng)出全國一流的領(lǐng)先水平。

三是以國家、省、城市三級政府“3＋1”國家標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新試點為保障。“3”指的是國家信息化主管部門工業(yè)和信息化部、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門國家質(zhì)檢總局、浙江省政府。“1”指的是國家有關(guān)行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門。上下聯(lián)動，協(xié)同推進。

四是以商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新“四個創(chuàng)新聯(lián)動”作為突破體制障礙、解決條塊分割問題的突破口。“四個創(chuàng)新聯(lián)動”、城市試點、由點及面的思路可以橫向整合資源，優(yōu)化利益格局，形成一種新的強有力的發(fā)展模式，徹底解決“信息孤島”問題，并贏得可持續(xù)發(fā)展。

五是以應(yīng)用市場開發(fā)帶動裝備基地、軟件基地、創(chuàng)新基地以及人才教育培訓(xùn)基地建設(shè)為支撐。以試點城市為中心，以各類產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為基點，集聚人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)制造業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的集群發(fā)展。加快相關(guān)裝備制造產(chǎn)業(yè)和相關(guān)軟件服務(wù)業(yè)基地集群發(fā)展，比如電動汽車試點就要與汽車及配件、蓄電池等研發(fā)、裝備制造產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展相結(jié)合，與相應(yīng)的高層次專業(yè)人才集聚、高級技能人才、新型的商業(yè)模式的經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)相結(jié)合。

六是以加強法制建設(shè)，營造環(huán)境，提供各類政策支持為條件。加強信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)規(guī)范、制度規(guī)則的創(chuàng)新和應(yīng)用示范工作，保障網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用市場各方面的權(quán)益、運營秩序和安全；加強政策支撐體系建設(shè)，營造良好環(huán)境。

七是以提高領(lǐng)導(dǎo)“智慧浙江”建設(shè)的能力、形成全社會特別是企業(yè)家和先進智庫各方精英的共識為關(guān)鍵。提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的能力，加強智慧浙江相關(guān)知識宣傳普及工作。支持辦好杭州電子信息博覽會和寧波智慧城市技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品博覽會，使之成為科普教育的新平臺。

問：您認(rèn)為“智慧浙江”建設(shè)將為浙江帶來哪些新變化、新格局和新機遇？

答：需求是發(fā)展的“牛鼻子”。“智慧浙江”建設(shè)，商業(yè)模式的創(chuàng)新，新的應(yīng)用服務(wù)市場與商業(yè)模式的成功開發(fā)，可以創(chuàng)造大量的市場需求，進而帶動投資、帶動產(chǎn)業(yè)基地集群發(fā)展、帶動新的商業(yè)和服務(wù)模式創(chuàng)新、帶動技術(shù)創(chuàng)新、帶動政府職能轉(zhuǎn)變與服務(wù)創(chuàng)新，為又好又快發(fā)展提供了新的前景和空間。

一是有利于推動傳統(tǒng)制造業(yè)的升級。如智能電網(wǎng)對電表、變壓器、電纜、變電所等裝備提出了智能化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，智能生活對智能家用電器等產(chǎn)品、裝備提升的發(fā)展提出了新要求。歸結(jié)起來說，裝備產(chǎn)品進入了“不融網(wǎng)不行”的階段，一般的商品如食品藥品等進入了電子商務(wù)時代即“無網(wǎng)則無規(guī)模銷售”的時代。

二是有利于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。智能交通、城際高速、地鐵發(fā)展帶來的智能化交通裝備基地建設(shè)的機遇，智慧醫(yī)療（健康保障）帶來的智慧醫(yī)療裝備業(yè)集群發(fā)展的機遇，智能節(jié)能環(huán)保帶來的節(jié)能環(huán)保裝備的發(fā)展機遇，智能環(huán)保交通帶來的電動汽車、LNG汽車的發(fā)展機遇。

三是有利于推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的升級。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)別的標(biāo)志就是“系統(tǒng)的信息化”，用不用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段是區(qū)別傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的最重要的標(biāo)志。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重要每年提高一個百分點，就必須大面積地在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)大力推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。

四是有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。智能智慧是便利、節(jié)能、環(huán)保、健康與安全消費的有效保證。

五是有利于提升公共服務(wù)水平，改善民生，提高幸福指數(shù)。建設(shè)公共服務(wù)型政府和城市，必須全面推廣應(yīng)用新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使公共服務(wù)現(xiàn)代化，如智慧安保、智能交通、智慧環(huán)境監(jiān)測、智能化的食品藥品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)、公共文化娛樂服務(wù)等，都有利于改善民生，使人民群眾生活得更安逸、出行更方便、環(huán)境更舒適、吃得更放心、玩得更開心。

總之，“智慧浙江”建設(shè)是創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新機遇。