德州市水資源供需現狀及對策

劉 璐，付 飛，曲軍超

（德州市水利局，山東 德州 253000）

德州市總面積10 356 km2，全市年平均降水量561.6 mm，東部多于西部，南部多于北部。人均當地水資源占有量僅231.5 m3，低于全省均值315 m3，不足全國人均占有量的1/6，僅為世界人均占有量的1/24，屬于聯合國確定的人均占有量小于500 m3的嚴重缺水地區。資源性缺水是德州市水資源最明顯的自然屬性。

1 歷史供用水量及趨勢分析

1.1 供水量及趨勢分析

德州市供水水源主要有當地地表水、地下水、跨流域調水和非常規水四種。跨流域調水包括黃河水和長江水。根據2019 年水資源公報，經統計分析，現狀年2019 年德州市各縣（市、區）供水量情況如下：

現狀年德州市總供水量為215 408 萬m3，其中地表水供水量為3 936 萬m3，占總供水量的1.8%；地下水供水量為60 349 萬m3，占總供水量的28.0%；跨流域調水量148 584 萬m3，占總供水量的69.0%；非常規水供水量2 539 萬m3，占總供水量的1.2%。從供水結構看出，德州市以跨流域調水和地下水為主要供水水源，二者供水量占總供水量的97.0%，而地表水僅占到供水總量的1.8%。

經統計分析，德州市各縣（市、區）供水結構圖見圖1。從圖1 可以看出，各縣（市、區）跨流域調水供水量占比最大，從夏津縣的55.2%到慶云縣的85.4%；其次為地下水，地下水占比最小的為德城區，地下水供水量占總供水量的12.2%，地下水占比最大的為夏津縣，地下水供水量占總供水量的38.3%；當地地表水供水量占比較小，均低于3%；非常規水的使用，現狀年主要集中在德城區、臨邑縣和夏津縣，且非常規水供水量較小，占比也非常小。總體來說德州市各縣（市、區）均以跨流域調水和地下水為主要供水水源，當地地表水和非常規水供水量占比很小。

圖1 德州市各縣（市、區）2019 年供水結構圖

1.2 用水量及趨勢分析

德州市的用水類型主要包括生活（居民生活、公共用水）、生產（工業、農業）和生態（城鎮與農村環境、河湖補水）三類用水。

根據德州市2019 年水資源公報，統計現狀年用水情況，成果見表1。現狀年2019 年德州市的用水量為215 408 萬m3，其中農業用水量為178 551 萬m3，占總供水量的82.9%；工業供水量為17 150 萬m3，占總供水量的8.0%；居民生活用水量13 843 萬m3，占總供水量的6.4%；生態用水量4 154 萬m3（包含城鎮環境2 752 萬m3和農村環境1 402 萬m3），占總供水量的2.0%（生態環境占比1.3%，河湖補水占比0.7%），公共用水1 711 萬m3，占總供水量的0.8%。

表1 德州市各縣（市、區）用水量統計表 萬m3

從德州市現狀年用水結構分析看出，農業是德州市第一用水大戶，用水量占總用水量的82.9%；其次為工業，用水量占總用水量的8.0%；居民生活用水只占總用水量的6.4%。

2 水資源開發利用程度

水資源開發利用程度以當地地表水資源開發率、地下水開采率和水資源綜合開發利用率三個指標來衡量。

綜合德州市各縣（市、區）2019 年供水量進行統計分析，當地水資源開發利用程度成果詳見表2。

由表2 可知，德州市當地地表水平均開發利用率為9.2%，地下水開采率為48.4%，水資源綜合開發利用率為49.3%。其中武城縣水資源開發利用率高達64.4%以上；慶云縣水資源開發利用程度最低，開發利用程度為33.9%，其他縣（市、區）水資源開發利用程度在43%～65%之間。總體來講，德州市水資源開發利用程度較高，但開發利用情況不均勻。地下水開發利用程度較高，且部分地區存在超采現象，地表水利用率相對較低，有待提高利用率，減少浪費，保護地下水。

表2 德州市當地水資源開發利用程度分析成果表

3 供需總量平衡對策

3.1 需求側調整

1）農業節水。一是加快現有灌區續建配套與節水改造工程建設，對輸水渠道進行襯砌改造，完善路、溝、渠、橋、涵、閘等工程布置。積極推進灌區管理的信息化、自動化建設，提高灌區輸配水和運行管理能力，提高用水效率。二是推進農業水價改革，逐步建立起合理反映農業供水成本，有利于節水和農田水利工程良性運行的農業水價形成機制，構建起農田水利工程良性運行長效機制。三是示范推廣高產高效、資源節約、生態環保技術模式，推進規模化種植、標準化生產、產業化經營，重點推廣高效化、智慧化、節水化農業節水新技術，增大農業生物節水措施，引領農業生產方式轉變，提升農業供給體系的用水效率。

2）工業節水。一是加快淘汰落后高用水工藝、設備和產品。二是推廣節水工藝技術和設備。三是加強重點行業取水定額管理。四是嚴格控制新上高耗水工業項目。五是提高工業廢水資源化利用率，重點推進鋼鐵、化工、制漿造紙、印染等高耗水行業企業廢水深度處理回用。

3）城鎮節水。一是實施城鎮公共供水管網更新改造工程。對老舊管材的供水管網進行更新改造，逐步實現供水管網獨立分區計量管理（DMA），降低管網漏損。二是加快節水器具普及與推廣，鼓勵老舊居民小區自主開展用水器具改造。新建、改建、擴建工程嚴禁使用國家明令淘汰的用水器具。三是推廣節水產品認證制度。鼓勵水嘴、便器、便器沖刷閥、淋浴器、洗衣機等用水產品生產企業依法取得節水產品認證。

3.2 供給側調整

合理開發當地地表水。以現有的水利工程作為基礎，適當修建引、蓄、排配套工程，對坑塘進行改造提升，構建網絡體系。建立全市引、蓄、排工程聯合調度體系，汛期蓄泄結合，多集雨，多蓄水，補充淺層地下水，增加水資源可利用量。

提高污水處理與中水回用規模。按照“城邊接管、就近聯建、鼓勵獨建”的原則，合理布局建制鎮污水處理設施建設，加快污水收集管網的建設，實現城鎮生活污水處理設施全覆蓋和穩定運行，做到污水全收集、全處理，提高中水供水量。

增加跨流域調水指標。德州市當地水資源短缺，依靠當地水資源難以滿足社會經濟發展的需要。根據各縣（市、區）的實際水資源供需情況，用足用好現有跨流域調水指標，并采用地區水權交易、用水總量指標動態調整等管理措施，適當增加跨流域調水指標，緩解德州市水資源供需矛盾，為德州市的社會經濟發展提供有力的支持。

（責任編輯 趙其芬）