激發慈善熱情引領大愛典范

　　本刊記者曾對神木38億“慈善公益金”進行了調查報道，引發社會強烈反響。幾個月過去了，針對此事在社會上所產生的某些質疑，神木縣相關部門是如何面對和解決這些質疑的?記者目前再次進行了調查——
　　
　　神木縣的“三富三不富”
　　
　　“天下之大，民生為最；改善民生，群策群力。”在神木縣三大慈善公益金籌集倡議書中，人們可以看到這樣的表述：
　　“近年來，我們創造性地實施了以‘十二年’免費教育、全民免費醫療、城鄉居民養老保險等為代表的‘十大惠民工程’，初步構建起了全方位、高標準、廣覆蓋、可持續的現代民生體系，成為‘中國十大最關愛民生縣’。但是大家一定不要忘記，所有這些舉措都是建立在較為寬裕的財力基礎之上，一旦煤炭資源枯竭以及發生突發性災害事件或者經濟危機，必然對現有民生工程產生重大沖擊。”此次神木縣再次由縣委縣政府出面，大手筆地實施慈善與公益相結合的舉措，不啻為又一次善舉。“慈善”原本是出自民間的行為，是一種因現實社會分配不公而帶來的貧富差距所產生的舉措，亦是人們趨善道德價值的一種自愿的行為表達。公益則是對不以人的意志為轉移的自然災難以及突發事件的一種補助措施，亦是對年老病弱和失去勞動能力、傷殘人員提供幫扶的一種公共社會行為。前者來源于民間，后者來源于政府，是社會文明的高級行為。此次神木縣官方大張旗鼓地將慈善、公益一肩挑，這不能不說是民間尚缺乏有效的慈善和公益組織所致，而在目前這種特殊的社會語境下，政府做著民間的事也是完全可以理解的。
　　神木縣地處陜西省北部，晉陜蒙三省(區)接壤地帶，全縣總面積7635平方公里，現有人口42萬，縣域內資源豐富，經濟發達，屬于全國百強縣，經濟綜合實力位居全國第44位，西部第5位，陜西第1位。2010年全縣地區總產值達到605億元，人均超過10萬元，全縣年財政總收入達到131億元(其中地方財政收入28億元)，城鎮居民人均可支配收入和農民純收入分別達到了22301元和8672元。
　　近年來，神木縣因實現全民免費醫療倍受社會各界的關注，人們只要談起神木，便會認為那里很富，其實，神木僅是一個冉冉升起的一顆“財政明星”，其真實的縣情卻是被民間所稱謂的“三富三不富”的狀況，即“縣財政富而百姓不富；少數人富而多數人不富；有資源的鄉鎮富而無資源的黃河沿岸不富”。
　　
　　當地政府倡導慈善公益
　　
　　巴菲特曾說：“我沒有因為錢而改變自己的生活方式，但捐出的錢卻可以改變千百萬人的生活方式”。
　　目前，記者在神木縣爾林兔鎮賈家梁村采訪，談起未來老百姓的生活經濟來源時，村民韓生懷就以一連串“咋辦?”反問記者：“煤挖完了咋辦?經濟危機了咋辦?沒有了錢，十二年免費教育、全民免費醫療、城鄉養老保險咋辦?每項補貼動輒需要上億元，鍋里沒有了咋辦?”
　　為了破解這一難題，早在2006年，當地政府就將親民、陽光、創新作為政府的施政理念，決定利用“財政杠桿”撬動老百姓“最關心、最直接、最現實”的利益問題，先后開展了“雙百幫扶”、“富人回鄉創業”、“工業反哺農業”、免費培訓農民工等活動，并逐步構建了“全方位、高標準、廣覆蓋、可持續”的惠民工程，其中包括12年免費教育、全民免費醫療、城鄉養老保險等影響深遠的惠民工程。截止2010年底，政府用于民生領域的資金超過40億元，企業幫扶資金近10億元。
　　從全民免費醫療到全民免費教育，再到建立三大慈善公益金，神木縣每一次民生工程的實驗總能最大限度地刺激媒體及社會公眾最為敏感的神經，引發最激烈的爭議。其實，這并不奇怪，不同利益的群體總會站在不同的角度去發出不同的聲音，有人叫好，就會有人質疑，有人充滿期待，也會有人擔憂成敗。
　　2011年初，新一屆領導班子上任后，決定構建一個全民共享式的幸福神木。為平衡各方利益關系，擴張利益鏈條，與子孫后代共享資源紅利，解決民生工程如何延續的問題，決定籌集“醫療衛生、文化教育、社會保障”三大慈善公益金，初步計劃募集善款30億元，并力爭在10年內達到100億元的目標，其中每年財政注入資金不少于3億元，其目的就是實現城鄉居民共享、干部群眾共享、南北鄉鎮共享、當代后代共享的長效機制。
　　
　　社會各界積極踴躍參與
　　
　　2011年3月28日晚，在神木縣委、縣政府的倡導下，在神木縣體育館舉辦了一場空前盛大的“同一片土地”文藝晚會暨神木縣“醫療衛生、文化教育、社會保障”三大慈善公益金啟動儀式拉開帷幕，隨著晚會的進行，將募捐活動一步步推向高潮。
　　晚會上，社會各界積極踴躍參與，捐款熱潮一浪高過一浪，僅第一輪捐款金額就超過1億元，在短短的兩個多小時里，捐款金額就達到了38億多元，遠遠超出倡導者們的預期。神木縣委書記雷正西在現場深受感動，他代表縣委、縣政府和神木縣42萬人民群眾，對慷慨解囊的企業家和積極參與的干部群眾表示崇高的敬意，并向全縣百姓誓言：“常為深愛含淚水，唯恐蹉跎誤蒼生，我個人拿不出多少物質財富，但我可以把一顆赤誠而純潔的愛民之心捐給神木的父老鄉親。”
　　一時間，老百姓的期望激動之心與書記的赤誠之心以及企業家的仁愛之心，緊緊相連，募捐大會，變成了凝聚人心、感動人心的誓師大會。
　　曾經是下崗女工的張翠花致富不忘本，她一次性捐出1000萬元，且動員自己的親屬也積極參與到慈善捐贈的隊伍中來，她說：“我自己的發展曾經受到黨和政府及社會各界的大力幫助，這次回報社會造福神木子孫后代，這種美好的機會我不會錯過。”
　　神木縣三江煤化工有限責任公司董事長尚文智一次性捐獻1000萬元，他說：“作為一個憑借資源成長起來的企業，應該這么做，這次我拿出1000萬元盡自己的一點綿薄之力，希望神木縣更多的企業家加入到公益金募集行列，大家用自己的善行創造屬于全縣人民的幸福。”
　　早在2007年，神木縣三江煤化工有限責任公司董事長尚文智就參與了神木縣促進就業、教育、文化等方面的公益事業，為神木縣下崗職工、農民工、殘疾人、復轉軍人共520多人提供了就業機會，先后投入30多萬元資助了20多名困難學生，投資20余萬元搞文化設施建設，投資52萬元為農民修路、架橋。
　　陜西煤業化工集團神南礦業公司現場捐資4.5億元，其中集團旗下紅柳林礦業公司捐資1.5億元，檸條塔礦業公司捐資1.5億元，張家峁礦業公司捐資1億元，孫家岔龍華礦業公司捐資0.5億元。該公司執行董事、黨委書記王忠義說：“神木縣委、縣政府為了保障神木民生事業的長遠發展設立三大慈善公益金，是改善全縣民生、造福后代的大事，作為在神木縣的大型煤炭生產企業，在發展過程中，始終得到縣委、縣政府和全縣人民的大力支持，因此支持神木縣民生事業是義不容辭的責任”。
　　神木縣三大慈善公益金籌集倡議書發出后，在黨政干部中也引起強烈反響，許多干部職工表示，自己雖然并不富裕，但愿意拿出一個月甚至一年的工資為子孫后代盡點力。僅十余天時間，全縣干部職工捐款達1000多萬元。
　　神木縣民營企業家劉濟民以營銷服裝為主，自發捐款40萬元；民營企業家李賽春以經營房地產為主，自愿出資200萬元，李賽春公司成立6年，回報社會捐資累計超過2000萬元，她說：“我深愛著養育我的這片土地，作為企業家，農民的女兒，應該為家鄉人民做一些力所能及的事情。”
　　許多在場群眾對此次募捐活動非常感慨，認為神木企業家不僅“不差錢”，也不差精神，更不差責任，認為這次慈善晚會，是縣上引導企業家反哺社會、求解“三富三不富”，最終實現共同富裕的又一次給力證明。
　　
　　老百姓吃了顆“定心丸”
　　
　　中國著名文化學者、評論家肖云儒認為：“公益金主要面向社會公平、醫療衛生和文化教育，神木主政者‘當代操心后代，先富帶動后富，親民引領富民’的理念，代表了一種成熟的施政導向。這是一筆為未來打算、為未來存下的財富。”
　　另一位長期從事慈善事業學術研究的人士，他到神木經過深入調研后認為：神木縣政府此次倡導建立三大慈善公益金，以解決未來民生工程延續問題的思路是正確的，捐款是成功的，進展是順利的，影響是深遠的，收獲是多方面的；此次行動不僅激發了人們的慈善熱情，還將成為引領中國全社會大愛的典范。
　　然而也有人質疑，既然是慈善公益金，就不應由政府一手包辦，百億元的慈善公益金能否保值增值，并在公開透明的環境下真正用于民生?這部分慈善公益金是否會替代本應由政府承擔的那部分服務社會的功能和相應的開支等?
　　就以上問題，神木縣委一相關人士介紹說：公益金的保值、增值將按有關法規，通過存款、購買國債、項目投資等實現。在這方面，我縣相關單位已有成功的經驗，必要時可委托國有資產運營公司。而公益金的使用，則會由審計、監察、理事會、監事會予以監督。
　　據悉，神木縣政府關于對三大慈善公益金的管理，已經出臺了一套行之有效的科學管理辦法，縣上將分別成立“醫療衛生、文化教育、社會保障”三大慈善公益金理事會、監事會，通過選舉產生理事長、監事長、秘書長，具體負責捐贈公益金的管理事宜。神木縣公益金領導小組對公益金的捐贈、運營、支付，給予監督和指導。原始公益金按照合法、安全、效益的原則下運營，實現保值增值，“三大慈善公益金”所產生的收益將專款專用，公益金理事會及籌備領導小組辦公室的辦公經費及其他各項開支均不得在公益金中支出。對捐贈情況、運營情況、使用情況，也將通過報紙、網絡、電視、廣播等媒體進行跟蹤報道，切實將每一分善款用在三大民生領域，真正實現發展成果全民共享。
　　此次慈善之舉，是一次在繼神木全縣實施全民免費醫療、免費教育之后的又一項備受人們關注的重大行動，是倡導者神木縣委、縣政府堅持以人為本、親民愛民為執政理念的又一次具體體現。它使神木縣各機關、企事業單位、及各團體人民群眾深刻地認識到慈善事業發展的重要意義，加快了慈善事業的發展步伐，為神木縣人人倡導慈善、人人關心慈善、人人參與慈善奠定了基礎，徹底地消除了廣大人民群眾對免費政策能否持久的疑慮，為民生工程的長效實施筑起一道新的防線。
　　神木縣爾林兔鎮賈家梁村的一位村民告訴記者：“籌建‘三大’慈善公益金，這是關乎子孫后代的大事，尤其老百姓看病，再也不用懷疑全民免費醫療能持續多久?是不是熱熱鬧鬧幾年后就無下文了，這次轟轟烈烈的‘三大’慈善公益金等于給咱老百姓吃了顆實實在在的‘定心丸’