美國在亞太搞“3D”戰略

　　11月16日至17日，自詡為美國首位“太平洋總統”的奧巴馬終于實現了他的澳大利亞之行，并宣布美國海軍陸戰隊將在澳北部城市達爾文長期駐扎，未來駐澳美軍總兵力將達到2500人。正如澳大利亞戰略家休?懷特所言：“雖然從實際意義和操作層面講，這一軍事安排并無太大影響，但從戰略上看，它卻是意味深長的。”
　　然而，美澳軍事新安排僅僅是奧巴馬政府亞太戰略調整中的一環。無論是11月10日國務卿希拉里?克林頓在夏威夷發表《美國的太平洋世紀》演說，還是奧巴馬積極參加東盟峰會，都力圖向世界昭示：美國決不會放棄在亞太的領導地位。美國從來就沒有離開過亞太，當下的種種努力不過是重新凸顯其在該地區的軍事存在，并通過“重構”亞太地區的安全架構、經濟體系和多邊機制確保美國的戰略主導地位。現如今，美國亞太戰略的新構想突出表現在以下幾個方面：
　　首先，在“新兩洋戰略框架”下強化亞太同盟體系。早在2007年，美國的“21世紀海上合作戰略”便宣稱，美戰略重心由大西洋和太平洋轉向太平洋和印度洋，美在澳駐軍即是著眼于加強對西南太平洋和東印度洋的力量投射和快速反應能力。在此框架下，奧巴馬政府近年來暗促日本突破軍費上限，推動韓國加入美主導的東北亞導彈防御計劃，幫菲律賓訓練反恐部隊等等。
　　其次，善用“小多邊”，拉攏新伙伴，旨在讓亞太國家按照美國的意圖行事。美國近年來頻繁組織多邊聯合軍演，如美國、日本和印度等國之間的“馬拉巴爾”例行軍演，這體現了美國把印度這一地區大國打造成戰略盟友的想法。美國還支持日菲、日越就所謂海上安全問題展開“合作”。今年9月下旬，日本和菲律賓兩國元首走到了一起，確認將加強軍事和安全合作，牽制中國的海洋活動，這正好符合美國的戰略構想，美國當然支持。美國日前還打算將駐日本沖繩的美國海軍陸戰隊約8000人撤至關島。美國調整在亞太的軍事部署，整合盟友力量，要在亞太打造一個類似北約的組織，以服務美國的全球戰略。
　　其三，更加注重“經濟主導、安全掛帥”，大力推進兼顧防務（Defense）、發展（Development）和民主（Democracy）的3D戰略。美國戰略界人士認為，過去十余年間美對亞太地區的“忽視”造成該地區國家經濟上靠中國、安全上靠美國，但隨著中國經濟實力的不斷攀升和軍事現代化的推進，美國擔心這種二元格局被打破，中國將取代美國在亞太的主導地位。于是，美國急了，并在近期力推“跨太平洋戰略經濟伙伴協定”（TPP），這實際上是為了對沖中國和東盟以及東盟和中日韓三國之間的經濟一體化進程。然而，這一協定實際上也是美國推行“價值觀外交”的一大利器，美國要使自己在知識產權、勞工權利、環境保護等方面的所謂“高標準”成為地區準則，以此加大對該地區國家的“規范”。
　　美國之所以能夠在此輪亞太戰略調整中環環相扣、步步為營，與其深諳地區國家“憂華”的政策心理不無關系，體現了美國對全球和地區發展新趨勢、護持地區霸權新方式、玩弄權力平衡新手法的思考。美國決不是簡單地重返亞太，而是力圖重構亞太，中國需憑借耐心、韌勁和智慧，以富有創造力的方式應對中美在亞太地區的“權力游戲”新局。
　　
　　編輯：田亮 美編：苑立榮 編審：吳迎春