實施延季蔬菜工程打造山區產業航母

　　經過近lO年的發展，延季蔬菜已成為湖南省城步苗族自治縣的一個重要產業。2010年全縣種植面積已突破2.5萬畝，占耕地面積的17％，涉及9個鄉鎮163個村1.2萬農戶。據測算，2010年延季蔬菜總產量將達到18萬噸，實現產值1.5億元，平均每個種植戶將實現純收入1萬元，僅此一項全縣可實現人均收入700余元。延季蔬菜產業的發展壯大，為城步農村經濟插上了騰飛的翅膀，給貧困山區農民脫貧致富修筑了一條“快車道”。
　　
　　一、立足實際，整合資源，努力調整產業結構
　　
　　城步地處湘西南邊陲，古稱“楚南極地”，是個“九山半水半分田”的偏遠山區貧困縣，人均耕地不足1畝，71％的稻田分布在700米以上海拔山區。1998年以前，全縣以種一季水稻為主，產量極低，平均每畝年產值不足300元，嚴重制約了城步經濟的快速發展。
　　如何讓高寒山區農民迅速擺脫貧困富裕起來呢?城步歷屆領導班子都在努力尋找“良方”。1997年，縣里從廣西引進番茄“夏延后”栽培技術，在汀坪鄉東河村種植37畝獲得成功，每畝平均獲利2000余元，相當于在700米海拔地區種植7～8畝水稻。1998年，在長安營、袁家山等5個700米以上海拔村組試種，也獲得了豐厚回報。1999年，城步汀坪鄉利用高寒山區晝夜溫差大、環境無污染、土地肥力高、農業病蟲少的特點發展西紅柿“夏延后”栽培，搶占廣州、深圳等沿海城市9～10月蔬菜供應淡季市場，大力調整產業結構，到2002年，全縣延季蔬菜種植面積已擴大到1.5萬畝，品種由原來單一種植西紅柿發展到紅茄、香芋、菜豆、荷蘭豆、仙人掌等多個品種。但因種植管理技術滯后，市場營銷網絡不暢，大部分盲目跟風的群眾慘遭失敗。為此，2003年縣扶貧辦、農業局組織技術骨干對全縣具有代表性的村組的土壤、日照日數、晝夜溫差、海拔高度等因素進行詳細調查，并結合實際制訂了延季蔬菜發展規劃，作出了700.米以上海拔以種番茄為主，700米以下地區以種紅茄、菜豆、辣椒為主的決策，并指出香芋、荷蘭豆等蔬菜品種不宜發展的意見，提出了“一鄉一品”的發展思路。2004年，全縣基本形成了“一鄉一品”的發展格局。到2005年后，全縣延季蔬菜種植面積達到16.3萬噸，遍及9個鄉鎮，150個村(居)，總產量達到了16.3萬噸，總產值將近1億元，種植戶獲利9800萬元，基本形成了產業化發展態勢。延季蔬菜產業的迅速發展，還帶動竹篾加工、運輸、餐飲等第三產業快速發展，激活了金融、生資、信貸、電信、旅游等行業，為推動延季蔬菜產業跨越式發展，奠定了堅定的基礎。
　　
　　二、政策集成，部門聯動，合力支持產業發展
　　
　　為了進一步做大做強延季蔬菜產業，城步苗族自治縣成立了以縣委、縣政府分管領導為組長；各職能部門主要負責人為成員的延季蔬菜工作領導小組。縣委督查室負責延季蔬菜開發工作的總體協調和督促檢查，縣扶貧辦、農業局負責延季蔬菜發展規劃、實施方案的制訂，以及生產技術推廣普及，各職能部門結合各自職責把延季蔬菜工作納入日常議程。自延季蔬菜大規模生產以來，縣委、縣政府相繼m臺了《關于禁止在蔬菜生產上使用高毒高殘留農藥的通告》、《關于扎實推進延季蔬菜產
　　業化發展的若干《意見》等13個文件，各職能部門也單獨或聯合制定了21個相關的政策性文件。
　　在延季蔬菜開發和基地建設過程中，縣扶貧辦、縣科委、縣農業局等聯合制定了科技入戶工作聯席會議制度，組織縣鄉30多個推廣機構、科技企業、農民協會，積極培訓技術骨干和從業農民。到目前為止，各生產基地至少已培養了5名以上相當于專業人員的農民技術骨干，為加快農業實用技術推廣普及和新成果迅速轉化作出了較大貢獻。在市場營銷和生資經營以及基礎開發工作領域，縣扶貧辦、縣供銷聯社、縣農辦在行政、經濟雙重手段的推動下，積極組建和培養營銷協會、生產協會、技術服務協會50多個，為延季蔬菜產業快速發展和產品商品率的穩步提高作出了突出貢獻。2001--2010年，縣扶貧辦、農村信用合作社為延季蔬菜生產農戶和生產協會累計提供小額信貸扶貧貸款1.8億元，質監、工商、環保等部門也為生產基地環境安全、市場秩序做了大量工作。如今，全縣已形成了職責明確、橫向協調、上下聯動的延季蔬菜產業化發展管理機制，基本改變了以往各自為戰、投入分散的局面，從而有力地推進延季蔬菜產業快速健康發展。
　　
　　三、培育品牌，拓展市場，全力打造農業經濟航母
　　
　　從2003年延季蔬菜形成產業化發展規模以來，城步苗族自治縣委、縣政府專門成立了延季蔬菜辦公室，配備了專職人員和扶貧項目資金，負責全縣延季蔬菜產業的協調、指導和系列化服務。堅持實施品牌戰略，按照高標準、高質量、嚴把關、動態管理的原則培育品牌，通過展會宣傳、開拓市場來推介品牌。2005年縣里請專家對延季蔬菜10個生產基地的環境進行了檢測鑒定，被認為完全符合綠色食品環境要求。縣農業局先是到農業部將番茄產品作了A級綠色食品認證，并在國家工商總局注冊了“南山頂”商標，后又將黃瓜、菜豆、辣椒、苦瓜、紅茄等品種認證為無公害食品。省蔬菜工作領導小組指定城步為“湖南省放心菜生產基地”。2006年，城步按照國家和行業標準創建了綠色食品番茄、無公害食品紅茄等8個標準化生產基地，面積達1.2萬畝，占該縣延季蔬菜生產面積的74.3％。幾年來.該縣嚴格堅持“統一品種、統一技術、統一包裝、統一品牌、統一農資”的五統一管理力法，狠抓產品質量和銷售，先后在廣東、浙江、上海、福建、廣西等省設立18個營銷宣傳窗口，并成功打入香港市場。如今，城步縣不斷創新產業化扶貧新模式，大力推進延季蔬菜產業發展，延季蔬菜產品在廣州、深圳等沿海城市占領市場，深受消費者歡迎，蔬菜產品商品率達到了90％以上，現已成為湖南省城步苗族自治縣農民脫貧致富的朝陽產業和富民強縣的主導產