加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)促進(jìn)移民特色產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展

　　農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶為獲取更大效益、所需服務(wù)和保護(hù)自身利益，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)，開展資金、技術(shù)、購(gòu)買、生產(chǎn)、服務(wù)等方面的聯(lián)合與合作，以提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　近年來(lái)，南城縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出了大批農(nóng)村專業(yè)合作社以及行業(yè)協(xié)會(huì)。它們對(duì)于解放和發(fā)展包括移民區(qū)在內(nèi)的廣大農(nóng)村生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起到了什么樣的作用?現(xiàn)階段存在什么樣的問題?未來(lái)發(fā)展的著力點(diǎn)又應(yīng)在哪?帶著這些問題，我們深入徐家鄉(xiāng)白洲村蔬菜專業(yè)合作社、南城縣壽昌果樹種植專業(yè)合作社、萬(wàn)坊鎮(zhèn)永洪農(nóng)業(yè)開發(fā)合作社、南城縣加丁水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社、南城縣岳口綠佳家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社、洪門鎮(zhèn)沙坪村西瓜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、洪門鎮(zhèn)硝石水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、南城縣柑橘協(xié)會(huì)、龍湖鎮(zhèn)王坪村板栗種植協(xié)會(huì)等多個(gè)水庫(kù)移民參與建成的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行調(diào)研，從中得到一些有益的啟示。
　　一、南城縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀
　　近幾年來(lái)，南城縣涌現(xiàn)出了許多農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。其中專業(yè)協(xié)會(huì)15家，吸引和帶動(dòng)農(nóng)戶1641戶；專業(yè)合作社12l家，入社農(nóng)戶5918戶。縱觀南城農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過(guò)程，從組織形式看，可分為以下四種類型：
　　一是村級(jí)組織領(lǐng)辦型。這種形式的合作組織是目前南城比較常見的類型之一。以徐家鄉(xiāng)白洲村蔬菜專業(yè)合作社為例：該合作社成立于2009年，擁有社員30多戶，大棚蔬菜種植面積60多畝。這些年，合作社的運(yùn)作都是在村“兩委”的指導(dǎo)下進(jìn)行，包括品種選育、規(guī)模擴(kuò)大、設(shè)施完善等，可以說(shuō)合作社與村“兩委”在組織結(jié)構(gòu)上是兩塊牌子、一套人馬。其它如洪門鎮(zhèn)沙坪村西瓜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、龍湖鎮(zhèn)王坪村板栗種植協(xié)會(huì)等，都是該種類型。造成這一現(xiàn)狀的主要原因，客觀上是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織沒有自己的組織經(jīng)費(fèi)來(lái)源，運(yùn)作乏力。同時(shí)，缺乏有影響力、有組織能力的產(chǎn)業(yè)能人，產(chǎn)業(yè)如一盤散沙。主觀上則是數(shù)十年來(lái)我國(guó)傳統(tǒng)的“政企不分”、“管辦合一”這類非現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)思想的產(chǎn)物。
　　二是專業(yè)戶聯(lián)合自辦型。近年來(lái)，南城也涌現(xiàn)出了許多群眾自發(fā)興辦的專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的經(jīng)營(yíng)大戶自發(fā)地將分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，比較典型的有萬(wàn)坊鎮(zhèn)的蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，如南城縣岳口綠佳家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社、萬(wàn)坊鎮(zhèn)黎家邊村家禽養(yǎng)殖合作社等。南城縣岳口綠佳家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社是2010年由全建國(guó)、丁云飛等7戶蛋雞養(yǎng)殖大戶聯(lián)合成立的，目前年出籠蛋雞10多萬(wàn)羽，純利澗達(dá)100多萬(wàn)元。此外，還帶動(dòng)了包括豐城、臨川、廣昌等地20多戶農(nóng)民走上了養(yǎng)殖蛋雞致富之路是核心企業(yè)主辦型。在南城，還有一類合作經(jīng)濟(jì)組織比較常見，那就是名為合作社，其實(shí)就是股份合作制企業(yè)。也就是依托某一核心企業(yè)，成員以資金、技術(shù)或勞力的形式參股，成立合作社。成立于2008年的萬(wàn)坊鎮(zhèn)永洪農(nóng)業(yè)開發(fā)合作社就是這一類型。該合作社的核心企業(yè)為一大型養(yǎng)豬廠，母豬年存欄300多頭，生豬年出欄7000到10000頭，年產(chǎn)值在1000萬(wàn)以上，純利潤(rùn)150萬(wàn)元。7戶主要成員及附近數(shù)十戶村民或以資金，或以技術(shù)，或以勞力，參與到養(yǎng)豬廠的運(yùn)作中去，再輔之于果樹種植、土雞養(yǎng)殖等次級(jí)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成合作社的產(chǎn)業(yè)框架。其它如南城縣壽昌果樹種植專業(yè)合作社、南城縣加丁水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社、洪門鎮(zhèn)硝石水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等，也是這一類型。
　　四是龍頭企業(yè)引辦型。近年來(lái)，由南城鄉(xiāng)土能人創(chuàng)辦并被確認(rèn)為國(guó)家及省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的江西洪門實(shí)業(yè)集團(tuán)、江西阿穎金山藥食品有限公司、江西省映虹水產(chǎn)集團(tuán)有限公司等，為了進(jìn)一步壯大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，紛紛組建自己的原材料供給基地。它們將松散的供應(yīng)戶組織起來(lái)，成立了禽蛋養(yǎng)殖合作社、淮山種植協(xié)會(huì)、水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)與合作經(jīng)濟(jì)組織訂立供銷合同，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)格，既增加了農(nóng)民群眾的比較利益，又穩(wěn)定了企業(yè)的原材料供應(yīng)渠道。
　　從總體上看，南城各類合作經(jīng)濟(jì)組織向多形式、多層次、多成分、多功能方向發(fā)展。在創(chuàng)辦模式上也由過(guò)去單一的“協(xié)會(huì)(合作社)+農(nóng)戶”模式，向“龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)(合作社)+農(nóng)戶”、“核心企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等方向發(fā)展。合作經(jīng)濟(jì)組織成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。
　　二、合作經(jīng)濟(jì)組織在南城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中所顯現(xiàn)的作用
　　一是“保姆”作用。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，提高了農(nóng)民的組織化程度，解決了農(nóng)民單家獨(dú)戶干不了、干不好的事。龍湖鎮(zhèn)王坪村是個(gè)全縣有名的板栗種植專業(yè)村，全村有板栗種植戶245戶，種植面積達(dá)3200畝，年總產(chǎn)30萬(wàn)公斤。近年來(lái)，雖然連年豐收、產(chǎn)量不斷攀升，但板栗價(jià)格卻不斷下滑，從最初的每公斤8元跌到現(xiàn)在的4元，果農(nóng)種植板栗的收入越來(lái)越少。究其原因，主要是由于板栗集中上市，沒法儲(chǔ)存造成的。為了切實(shí)保障移民的利益，提高移民收入，王坪村板栗種植協(xié)會(huì)決定建設(shè)一個(gè)用于儲(chǔ)藏板栗的冷庫(kù)來(lái)延長(zhǎng)板栗銷售期，既避免板栗集中上市出現(xiàn)的壓價(jià)問題，又推后了上市期形成反季節(jié)銷售，提高了板栗價(jià)格。經(jīng)過(guò)積極跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，2008年7月底，終于建成了一個(gè)可冷藏20萬(wàn)公斤板栗的冷庫(kù)，可幫助移民年人均增收200元。王坪村移民婁發(fā)林，種植板栗50畝，以往每到板栗銷售季節(jié)，也是他最憂慮的時(shí)候，一是板栗難銷，二是價(jià)格低。通過(guò)冷藏庫(kù)的興建，延長(zhǎng)了板栗銷售期，他用三分之一板栗鮮銷，三分之二板栗冷藏到春節(jié)前銷，銷售價(jià)格翻了一番半，板栗收入由往年2.5-3萬(wàn)元增加到6-7萬(wàn)元。
　　二是“橋梁”作用。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織上聯(lián)市場(chǎng)下聯(lián)農(nóng)戶，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織程度，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，增強(qiáng)了群眾抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，增加了移民的收入。南城果樹種植產(chǎn)業(yè)歷史悠久，但近年來(lái)，受管理技術(shù)和銷售渠道制約，全縣果樹出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收、發(fā)展停滯不前的現(xiàn)象。廣大果農(nóng)充分認(rèn)識(shí)到，只有大家抱成“團(tuán)”走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，才能在現(xiàn)代市場(chǎng)上立于不敗之地。2005年5月，在該縣移民局的指導(dǎo)下，成立了柑桔協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)成立6年多來(lái)，先后在本縣的上唐鎮(zhèn)、新豐街鎮(zhèn)、里塔鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分會(huì)，協(xié)會(huì)會(huì)員980多戶，理事會(huì)成員21名。協(xié)會(huì)在全縣40多個(gè)規(guī)模以上果園建立地膜覆蓋節(jié)水灌溉、無(wú)公害防治、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建等科普示范基地，面積達(dá)到15000多畝。以協(xié)會(huì)為依托的江西省博君生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，以加工和銷售為載體，為廣大果農(nóng)解決銷售和加工等生產(chǎn)后期環(huán)節(jié)問題，在全國(guó)各地建立了銷售網(wǎng)絡(luò)，并組織專家研究出果醋加工工藝和果糕加工方法，目前已申報(bào)國(guó)家發(fā)明專利。到目前為止，南城柑桔種植面積由2004年的4萬(wàn)畝左右發(fā)展至2010年21萬(wàn)畝左右，麻姑仙棗面積達(dá)2萬(wàn)余畝。同時(shí)協(xié)會(huì)還幫助果農(nóng)銷售柑桔，特別是2008年，受金融危機(jī)影響，當(dāng)年柑桔嚴(yán)重滯銷。柑桔協(xié)會(huì)急果農(nóng)之所急，分別組織10多個(gè)銷售隊(duì)伍遠(yuǎn)赴廣東、福建、山西、山東、河南等省、市銷售，助銷當(dāng)年產(chǎn)量20％的柑桔，切實(shí)幫助解決柑桔銷售難問題。可以說(shuō)南城縣柑桔協(xié)會(huì)的建立，對(duì)促進(jìn)全縣果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。
　　三是“粘合”作用。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制更加完善，特別是使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)系更加緊密，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”與“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”相比，更具有凝聚力和優(yōu)勢(shì)。由龍頭企業(yè)與合作經(jīng)濟(jì)組織以合同形式下達(dá)種植計(jì)劃和規(guī)定保護(hù)價(jià)，委托合作經(jīng)濟(jì)組織組織農(nóng)戶生產(chǎn)和收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的好處，把企業(yè)利益與農(nóng)戶利益有機(jī)地聯(lián)結(jié)在一起，提高了農(nóng)業(yè)的比較效益，增加了農(nóng)民的收入。南城以淮山制品、麻姑米粉、洪門禽蛋等為主的食品加工產(chǎn)業(yè)已形成一定的規(guī)模，去年已列入省級(jí)食品產(chǎn)業(yè)加工基地。近年來(lái)圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工、配送、銷售，先后培植和做強(qiáng)了江西阿穎金山藥食品有限公司、江西麻姑實(shí)業(yè)集團(tuán)、江西洪門實(shí)業(yè)集團(tuán)等龍頭企業(yè)，并積極幫助組建產(chǎn)業(yè)合作組織，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了“龍頭帶合作組織，合作組織連農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。江西洪門實(shí)業(yè)集團(tuán)是集種禽、養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，同時(shí)也是我省最大蛋禽養(yǎng)殖及加工基地。其養(yǎng)殖示范場(chǎng)座落于洪門庫(kù)區(qū)。為了加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大企業(yè)集團(tuán)，幫助移民致富，該集團(tuán)公司為移民養(yǎng)殖蛋禽提供種苗、飼料、技術(shù)服務(wù)，并簽訂禽蛋銷售合同，訂立最低蛋禽回收保護(hù)價(jià)，為移民生產(chǎn)吃下定心丸。目前，僅洪門、龍湖二庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有養(yǎng)蛋禽專業(yè)戶300余戶，年養(yǎng)蛋禽24--萬(wàn)羽。洪門鎮(zhèn)曹源村戈源組是一個(gè)一面靠山、三面環(huán)水的庫(kù)區(qū)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、移民收入水平低。2006年，該組移民熊運(yùn)良在集團(tuán)公司的幫助帶動(dòng)下養(yǎng)蛋禽1000多羽，年產(chǎn)蛋30萬(wàn)只，純收入8萬(wàn)元，現(xiàn)已成為當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的養(yǎng)鴨專業(yè)大戶。
　　三、南城農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行中面臨的困難和問題
　　南城農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展雖然呈現(xiàn)出較好的趨勢(shì)，但從整體上看，存在著許多不足，主要體現(xiàn)在以下“四個(gè)不到位”：
　　一是對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)不到位。由于歷史、文化、宣傳等方面的原因，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其作用認(rèn)識(shí)不足。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不重視，存在推動(dòng)缺乏力度、引導(dǎo)缺乏方法、指導(dǎo)抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、服務(wù)不能及時(shí)跟進(jìn)等問題；農(nóng)民對(duì)專合組織的認(rèn)識(shí)有限，難以看到合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，所以對(duì)合作社的態(tài)度還有所保留；專業(yè)戶融入合作社及產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，“被合作”、“被入會(huì)”現(xiàn)象明顯。
　　二是規(guī)模小，層次低，服務(wù)不到位。許多農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合層次低、合作領(lǐng)域窄、服務(wù)功能弱，發(fā)展規(guī)模小、總量少、入社會(huì)員少、輻射帶動(dòng)面小，尚未形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的緊密型利益共同體，帶動(dòng)服務(wù)作用不明顯。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，都做不到基本的“統(tǒng)一購(gòu)種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售”，成員仍舊各自為戰(zhàn)。而徐家鄉(xiāng)白洲村蔬菜專業(yè)合作社在2004年還是產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)時(shí)，大棚蔬菜種植面積一度達(dá)200多畝，現(xiàn)在卻萎縮至60來(lái)畝，且多年沒有明顯的增加。
　　三是內(nèi)部機(jī)制不健全，機(jī)構(gòu)不規(guī)范，運(yùn)作不到位。盡管目前大部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織都制定了章程和制度，但多數(shù)沒有與實(shí)際情況相結(jié)合，更沒有遵照?qǐng)?zhí)行，隨意性大；雖然設(shè)立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社員(代表)大會(huì)等管理機(jī)構(gòu)，但很多都是流于形式，開展經(jīng)常性活動(dòng)的極少，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮作用。
　　四是政策及資金扶持力度不夠，幫助不到位。對(duì)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，政府相關(guān)部門沒有關(guān)于信貸、稅收、用電、用地、用人等方面具體的優(yōu)惠政策，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民專合組織的扶持有待進(jìn)一步加強(qiáng)。此外由于農(nóng)民投資額較少、國(guó)家和地方財(cái)政支持力度不夠、銀行等金融機(jī)構(gòu)商業(yè)性貸款難度大、民間融資成本過(guò)高等原因，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織很難從外部籌集到發(fā)展所需資金，普遍存在資金短缺問題。
　　四、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的對(duì)策與建議
　　一要加強(qiáng)宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)。要采取有效措施大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、合作社典型經(jīng)驗(yàn)和合作理念，以及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的積極作用，確保有關(guān)法規(guī)到基層、到農(nóng)戶、到干部，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾合作經(jīng)營(yíng)、依法辦社的意識(shí)，增強(qiáng)廣大干部支持和促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性，營(yíng)造支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成為提高移民組織化程度，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高移民收入的“主陣地”。
　　二要堅(jiān)持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)原則。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，其一，要堅(jiān)持民辦、民營(yíng)、民受益原則。淡化“官辦”或“半官半民”的行政色彩，防止走“政企合一”的老路。在啟動(dòng)期間，政府的引導(dǎo)是必要的，可以圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取政府推動(dòng)和政策引導(dǎo)相結(jié)合的方式，把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織“扶上馬、引上路”。在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織正常運(yùn)行后，政府應(yīng)逐步地退出來(lái)，做到“管理不包辦，扶持不代替”，鼓勵(lì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織向股份制企業(yè)發(fā)展。其二，要堅(jiān)持市場(chǎng)操作與政府扶持相結(jié)合原則。目前，南城農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織仍處于起步階段，發(fā)展極不平衡。需要政府通過(guò)各種政策措施扶持和引導(dǎo)，加大對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，使其健康發(fā)展。通過(guò)財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、科技人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織開展技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量校準(zhǔn)認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷等措施，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力。
　　三要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)利益最大、風(fēng)險(xiǎn)最小。大棚蔬菜本是設(shè)施農(nóng)業(yè)，應(yīng)具有一定的抵御自然災(zāi)害能力，可是，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)的兩場(chǎng)災(zāi)害卻幾乎使徐家鄉(xiāng)白洲村蔬菜專業(yè)合作社陷于滅頂之災(zāi)。在2008年冰雪災(zāi)害中，該合作社許多木制大棚被覆雪壓塌，蔬菜全被凍死。沒壓塌的，由于缺少溫度調(diào)節(jié)設(shè)施，不敢掀開大棚塑料蓋“透風(fēng)”，以至于十多天后這些蔬菜全被“悶死”。2010年6月中旬，歷史罕見的洪澇災(zāi)害襲來(lái)，由于排水不暢，該合作社所有大棚都淹沒在洪水中，給蔬菜生產(chǎn)帶來(lái)巨大的損失，打擊了農(nóng)民人社的積極性。而在南城縣加丁水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社，我們了解到，該合作社擁有100只網(wǎng)箱，本可養(yǎng)殖10萬(wàn)尾鱖魚，可現(xiàn)在卻只養(yǎng)殖了1萬(wàn)尾，主要原因就是鱖魚的食料出了問題。原來(lái)，鱖魚是吃鯪魚之類的小型魚長(zhǎng)大的，可這樣的飼料魚當(dāng)?shù)貒?yán)重缺乏，須從廣東等地購(gòu)進(jìn)，一來(lái)不方便，二來(lái)成本高，所以養(yǎng)殖戶只得縮小養(yǎng)殖規(guī)模了。從上面兩個(gè)例子看來(lái)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)提振農(nóng)民入社信心，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織具有重要意義。
　　四要強(qiáng)化品牌意識(shí)，支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織開拓市場(chǎng)。品牌是市場(chǎng)的身份證。對(duì)于這一點(diǎn)，洪門鎮(zhèn)硝石水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社成員感觸尤深。2008年3月，合作社“洪門醉仙湖”牌系列鳙魚、鱖魚產(chǎn)品被國(guó)家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“無(wú)公害產(chǎn)品”；2009年，其中11個(gè)水產(chǎn)品成功“晉升”為“有機(jī)產(chǎn)品”；2010年12月.“洪門醉仙湖”被省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為“江西省名牌產(chǎn)品”；今年8月份，合作社又獲得“洪門鳙魚農(nóng)產(chǎn)品地理保護(hù)標(biāo)志”。目前.合作社擁有養(yǎng)殖而積25005畝，年產(chǎn)量8860噸，年產(chǎn)值6550萬(wàn)元。四年四大步，體現(xiàn)的正是南城農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)自主品牌孜孜以求。目前，該縣各農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織擁有的“洪門禽蛋”、“阿穎淮山”、“麻姑米粉”等農(nóng)剮加工品已遠(yuǎn)銷香港、澳門、新加坡等國(guó)家和地區(qū)，深受廣大消費(fèi)者喜愛。
　　五要對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策。現(xiàn)在各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織制定的優(yōu)惠政策雖然不少，但一方面是落實(shí)比較困難，另一方面是分配很不公平。例如對(duì)農(nóng)村合作社的財(cái)政貼息，大多掌握在政府部門，分配安排隨意性很大，往往是“不跑不要，享受不到”，應(yīng)當(dāng)盡快改變這種狀況。此外，農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，本身的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)不高，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)大，因此，政府和相關(guān)部門要對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展方面給予長(zhǎng)期支持，移民部門要有計(jì)劃安排項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行專門扶持，以增強(qiáng)其市場(chǎng)意識(shí)，使其按市場(chǎng)的需要組織生產(chǎn)。同時(shí)我們還要不斷地規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部建設(shè)，使其不斷發(fā)展、壯大，并規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮其職能作用，加快移民經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。
　　責(zé)任編輯：卜