三公消費本質是三私貪占

　　三公消費（公款吃喝、公車私用、公費出國）的逐年增加，使老百姓深惡痛絕。據說，現在每年的三公消費，已經達到9000億元。數據的真實性，還有待考證，但每個人平日耳濡目染，眼見公家人大吃大喝，公車一輛又一輛，又多又好，甚至還要長期占用企業的車。哪怕一個縣級單位，公款出國考察，也成了單位的福利，但凡是個干部，就可以拖家帶口出去走一圈，甚至兩圈、三圈。所以，人們如果有懷疑，恐怕只會相信這個數字被低估了。
　　提到三公消費，官家的人往往拿政府效率說事。言外之意，如果限制了三公消費，就會降低政府的效率，很多該辦的事就辦不了了。其實，現在的三公消費，跟政府的公干關系不大。很多國家沒有什么公車，但人家辦事的效率反而比我們高。某年北京開中非論壇，一下子把公車停了大半，好像北京的公務一點也沒有耽誤。至于公款吃喝的招待費，不僅不能提高政府效率，政府的效率反而會在這送往迎來、胡吃海塞中大幅度降低。一個基層縣的地方負責官員，每天花在吃喝上的時間，至少占一半以上。一頓飯，得走好幾個場子。這樣的場景，怎么談得上效率？而公款出國考察，每年烏烏泱泱地出去那么多人，國外的先進經驗一點都沒學來，自家該怎么胡來，還怎樣胡來，除了讓眾官員飽了飽眼福，政府效率根本無從談起。
　　所以，所謂的三公消費，本質上是權力部門憑借手中的權力，為官員和官員所在部門謀取的一種福利。這種福利，其實跟官員借權力為自己謀取的灰色收入沒有多少區別，如果有的話，就是更加師出有名，借著公務的招牌，辦起私事來更加名正言順。三公消費其實要分為兩個部分，一個部分是官員所在單位的“福利”，比如乘車、吃喝、公款旅游等等，夠級別的，人人有份。另一部分是經手人的揩油自肥。比如因三公而造成的采購回扣、公車司機的揩油，以及公費旅游操辦人的好處費等等。這兩部分的消費，其實性質都是“私”。從這個意義上講，所謂的三公消費，就其大部分而言，就是三私貪占，一種基于官家特權的多吃多占。
　　改革開放30多年來，高層對于三公消費的泛濫性增長，也屢屢提出治理方案，但最終是越限制，越泛濫。有令不遵、有禁不止的根本原因，在于我們的政府所有的限制，只來自上級，而上級跟下級原本就是一個體系，自己的刀砍不下自己的刀柄。沒有切實制約的權力，必然是個無限擴權的權力。
　　所以，要想遏制三公消費，給百姓一個交代，首先要做的是限制政府的開支。 摘自《南方網》（作者系中國人民大學教授）