建設效能國稅

　　稅收作為國家宏觀調控的重要手段，承擔著籌集財政收入、調控經濟、調節(jié)分配的重要職能，充分發(fā)揮稅收職能作用，對于地方經濟社會轉型跨越發(fā)展具有重要意義。近年來，太原市國稅局在市委、市政府的正確領導下，始終堅持在服務太原經濟社會實現轉型跨越發(fā)展的大局中找準定位，始終堅持以服務太原一流省會城市建設為己任，不斷加強國稅機關效能建設，為太原經濟社會科學發(fā)展作出了應有貢獻。
　　
　　以兩個“絕對不”承諾
　　助力太原經濟社會轉型跨越發(fā)展
　　
　　為以實際行動落實全市建設效能政府、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員會議精神，提升全市國稅系統服務一流省會城市建設的能力與水平，太原市國稅局向全社會鄭重承諾：絕對不讓任何一個來太原投資的納稅人因為國稅部門和國稅干部工作不力、形象不佳、服務不到位的原因撤資離并；絕對不發(fā)生由于國稅部門和國稅干部原因而影響太原投資環(huán)境和政府形象的事情。
　　為把兩個“絕對不”的承諾全面落實到實際工作中去，太原市國稅局將著力抓好以下幾方面的工作：一是進一步簡化涉稅審批，做到審批項目最少、環(huán)節(jié)最簡、時間最短、流程最優(yōu)，對市局和縣(市、區(qū))局自行行文設置的涉稅審批項目一律廢止，最大限度地降低納稅人的辦稅成本。二是實行首問責任制和“一次性”告知制度，嚴格落實限時辦結制，對無正當理由、未在規(guī)定時限內辦結的，嚴格追究相關人員的責任。三是在全市國稅系統全面推行全職能“一窗式”服務窗口，進一步理順“內轉外不轉”等工作機制，擴大網絡辦稅服務措施的涵蓋范圍，切實方便納稅人辦理涉稅事項。四是堅持依法行政，大力推行辦稅公開，主動接受社會監(jiān)督(設立每周四下午為局領導接待日，地點為值班領導辦公室：市局投訴舉報電話：3020172，3020176i稅收服務咨詢熱線電話：12366)，對納稅人的投訴舉報，做到件件有落實。
　　
　　太原市國稅局六項舉措
　　打造效能國稅、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
　　
　　為貫徹落實全市建設效能政府、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員會議精神，以實際行動服務一流省會城市建設，太原市國稅局結合工作實際，采取舉措加強效能國稅機關建設，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。 一是以簡化涉稅審批為重點，切實提高辦稅服務效能。按照既要方便納稅人又要防范執(zhí)法風險的原則，最大限度地簡化涉稅審批手續(xù)，不斷降低納稅人的辦稅成本；嚴格落實限時辦結制，能當場辦結的要當場辦結，對不能當場即時辦結的，要求辦稅窗口受理人員審核確認后于當日將資料傳遞至下一審批環(huán)節(jié)，最大限度地縮短審批時限：進一步理順“內轉外不轉”工作機制，科學合理地設計“內轉”的流程，提高“內轉”的速度，解決“內轉”不如“外轉”效率高的問題，解決納稅人“多頭跑、重復跑”的問題：進一步完善和推進全職能“一窗式”服務窗口，讓納稅人在一個窗口可以辦理所有涉稅事項。
　　二是以績效考核為平臺，切實增強效能建設動力。遵循“公開公正、簡便易行、突出實績、注重實證、促進工作”的原則，按照“有利于提升干部素質和激發(fā)隊伍活力，有利于工作的持續(xù)改進和不斷提高”的要求，將績效考核與推動工作有機結合起來，形成提高執(zhí)行力、促進效能提升的動力機制。發(fā)揮考核工作風向標、指揮棒、助力器作用，激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，促進干部對原有的思維模式、工作模式、工作方法進行改變。在重點工作上加大考核力度，以重點工作帶動、推進整體工作。強化考核結果運用，堅決把考核結果與干部的評先選優(yōu)、職務調整、教育培訓、監(jiān)督管理結合起來。通過考核，尋找問題、解決問題、改進工作，實現持續(xù)改進、持續(xù)發(fā)展。
　　三是以國稅文化為先導，切實加強效能國稅文化建設。一方面不斷健全和完善以精神、制度、行為和物態(tài)文化為內容的國稅文化建設體系，通過不斷的教育、說服、學習、培訓，使國稅干部樹立正確的世界觀、價值觀，樹立堅定的理想信念，樹立誠實守信、公平正義的理念。另一方面，積極培養(yǎng)和建設以“一個理念、四項要求”為內容的效能國稅文化。一個理念是“服務”。即“服務納稅人、服務基層、服務廣大干部職工、服務經濟社會發(fā)展。”四項要求為“多、快、好、省”。即“干出的工作成績要多，干工作的速度要快，干出的工作質量要好，干工作投入的人力物力財力要省”。
　　四是以作風建設為抓手，切實提升政務工作效能。始終把納稅人滿意不滿意作為檢驗國稅機關作風建設的根本標準，通過開展“大走訪、大調研、大服務、大整改”活動，全面掌握納稅人和基層干部對國稅機關行政效能建設的意見和建議，突出解決納稅人關心的難點、熱點問題，為納稅人和基層排憂解困：抓住當前作風建設中影Ⅱ向效能發(fā)揮的突出問題，把宗旨教育作為加強作風建設的核心內容，引導干部自覺堅持正確的政b6a776bbabd3c55948c38dec75eecde8148f26665bb08b62dfc478d175449865治方向，強化公仆觀念、服務意識：把創(chuàng)先爭優(yōu)作為加強作風建設的有力抓手，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情、隊伍活力，錘煉過硬作風，強化工作本領：堅持“開門”抓作風的思路，創(chuàng)新辦法、加大力度、擴大范圍，把作風建設的評判權更多地交給納稅人、交給群眾、交給社會，定期對承諾踐諾情況進行公開評議，發(fā)現問題，嚴格追究、限期整改，確保效能國稅機關建設取得實效。
　　五是以開展對標活動為動力，大力創(chuàng)先爭優(yōu)，建設一流的效能國稅機關。按照“對標一流、尋找差距、制定措施、奮力趕超”的方法，著力從破解難題上對標，從解決實際問題上對標，從提升工作能力上對標，從各項工作全面發(fā)展整體提高上對標，努力打造一流的效能國稅機關。在建設效能國稅機關、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上對標一流、創(chuàng)先爭優(yōu)，切實做到創(chuàng)有舉措、爭有抓手，使國稅效能全面提升到一個先進水平，努力成為在全市各職能部門、全省和全國國稅系統能夠領先的典型；切實做到創(chuàng)不間斷、爭不停歇，著力引導全體黨員和廣大干部瞄準“優(yōu)”和“先”的標桿，使對標一流、創(chuàng)先爭優(yōu)成為國稅系統上下的價值取向和共同追求。
　　六是以治理“庸懶散”為突破口，把“發(fā)展環(huán)境綜合整治年”活動抓出成效。在積極推進以“整治思想、審批、執(zhí)法、工作四個環(huán)境，構建決策監(jiān)督、信息監(jiān)督、社會監(jiān)督、責任追究四個平臺”為內容的發(fā)展環(huán)境綜合整治年活動過程中，以治理“庸懶散”為突破口，著重解決幾項國稅機關效能方面存在的突出問題。找出存在“庸懶散”問題的根本癥結和思想根源，有針對性地做好思想政治工作，加強教育引導，對于屢教不改的要嚴肅處理絕不姑息，徹底消除“庸懶散”的市場；抓住勞動紀律這個最基本的要求，嚴格要求、嚴格管理：繼續(xù)治理“吃拿卡要占報”，采取有力手段，對于個別有意設卡伸手要錢要物的干部，發(fā)現一個處理一個。通過解決幾個突出問題，提素質、提能力、提效率、轉作風，確保“發(fā)展環(huán)境綜合整治年”活動見成效，效能建設有實效。
　　
　　充分發(fā)揮稅收職能作用
　　促進太原一流省會城市建設
　　
　　稅收作為國家宏觀調控的重要手段，承擔著籌集財政收入、調控經濟、調節(jié)分配的重要職能，充分發(fā)揮稅收的職能作用，對于地方經濟社會轉型跨越發(fā)展具有重要意義。近年來，太原市國稅局在市委、市政府的正確領導下，始終堅持在服務太原經濟社會實現轉型跨越發(fā)展的大局中找準定位，始終堅持以服務太原一流省會城市建設為己任，不斷加強國稅機關效能建設，為太原經濟社會科學發(fā)展作出了應有貢獻。 依法組織稅收收入，為一流省會城市建設提供財力支持
　　幾年來，太原市國稅局始終毫不動搖地堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，按照“千方百計、想方設法、竭盡全力、抓好收入”的行動口號，持續(xù)打好組織收入攻堅戰(zhàn)，通過切實加強征管、堵漏增收，不斷挖掘收入潛力等，實現了國稅收入的跨越式增長與組織收入質量的不斷提高。2006～2010年，全市國稅收入累計完成933億元，收入總規(guī)模由2004年的78億元發(fā)展為2010年的180億元，年均增長14.96％；累計清理欠稅9.23億元，實現了連續(xù)七年“零新欠”，有力地促進了太原經濟社會的發(fā)展。
　　全面落實優(yōu)惠政策，為一流省會城市建設提供轉型動力
　　在大力組織收入的同時，太原市國稅局認真貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策，特別是中央應對金融危機出臺的一系列結構性減稅政策和其他稅收優(yōu)惠政策，培植稅源，壯大稅基，積極推進全市產業(yè)結構的調整、優(yōu)化、升級。2005—2010年全市國稅系統依法共計減免抵退稅123．29億元，有力支持了技術創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境治理等企業(yè)的發(fā)展，有力支持了民政福利企業(yè)和弱勢群體生產經營。在不折不扣貫徹落實稅收優(yōu)惠政策的同時，該局緊緊圍繞太原“十二五”規(guī)劃宏偉藍圖，深入開展減免稅統計調查，為政府加強管理、科學決策當好參謀助手，切實把國家結構性減稅政策、以及即將出臺的支持資源型經濟轉型發(fā)展的稅收政策，轉變成促進“綜改區(qū)”建設的有力杠桿，轉化成加快轉型跨越發(fā)展的強大動力。 切實強化效能建設，為一流省會城市建設提供環(huán)境保障
　　近年來，太原市國稅局本著盡最大努力減輕納稅人負擔、服務納稅人的原則，切實簡化辦稅程序，優(yōu)化辦稅流程，不斷提升納稅服務的質量與水平，在效能國稅建設方面舉措有力：一是下放審批權限，降低成本。共計取消了68項審批項目，下放了35項審批項目，依法公示了經國務院確認的稅務行政許可項目。二是再造行政流程，提速服務。緊緊圍繞“讓納稅人得到最優(yōu)質的服務”這一中心，在全市各辦稅服務廳推行了“全能一窗式”管理模式，將各稅咨詢、認證、報稅、申報、征收等綜合業(yè)務全部納入“一窗式”辦理，讓納稅人在一個窗口辦理所有涉稅事項。三是推行多元化申報，便捷服務。全面推行財稅庫銀聯網系統、銀商代扣稅款和“繳稅一卡通”。全市納稅人網上遠程抄報稅系統安。裝使用比例達80％以上：有25066戶納稅人使用橫向聯網系統劃繳稅款：5556戶個體工商戶實現了銀聯商務代扣稅款：全市辦稅服務廳共安裝使用POS機28臺，極大地方便了納稅人辦稅。 積極爭取配套政策，為一流省會城市建設提供政策服務
　　面對山西獲批“國家資源型經濟轉型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)”的歷史性機遇，太原市國稅局從太原建設具有國際影響力的區(qū)域性現代化大都市和“綜改區(qū)”先行先試的大局出發(fā)，加緊研究經濟社會轉型跨越發(fā)展和“綜改區(qū)”對稅收政策的需求，連續(xù)兩年通過開展“大走訪、大調研、大服務、大整改”活動，深入煤炭、焦化、冶金等經濟骨干行業(yè)的重點稅源企業(yè)進行座談、走訪和問卷調查‘，了解全市經濟結構、產業(yè)布局及重點稅源企業(yè)經濟效益、政策需求等方面的情況：在認真分析現行稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行效果的基礎上，組織稅務專家進行綜合分析與研究。梳理并積極向總局、省局提出：借鑒西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，擴大企業(yè)所得稅15％的低稅率優(yōu)惠政策的執(zhí)行范圍，加速推動我市資源型經濟向循環(huán)經濟的轉變；參照東北老工業(yè)基地稅收優(yōu)惠政策，對我省實施轉型的企業(yè)以往年度產生的欠稅呆賬予以核銷，扶持企業(yè)轉型發(fā)展：爭取國家出臺對“煤化工”的產品實施降低稅率、即征即退或先征后退等政策，鼓勵社會對資源節(jié)約型的循環(huán)經濟企業(yè)投資等12條稅收政策方面的意見建議，為山西省“綜改區(qū)”建設和太原市轉型跨越發(fā)展積極爭取稅收政策支