全面整治利用增值稅專用發票虛開虛抵現象

　　發票是經濟活動的重要商事憑證，是會計核算的原始依據，也是稅務部門進行稅款征收的必要資料。近年來，由于巨額利潤的驅使、買方市場需求滋生以及監管存有漏洞等多種因素影響，制作、兜售、使用假發票及虛開發票等違法行為層出不窮。
　　從近年來查獲的案件來看，犯罪分子在假發票制售過程中，印制、運輸、接貨、批發、零售層次分明，組織嚴密，呈組織化、團伙化特征。且在假發票印制方面，由于信息技術的采用，使得假發票在外觀、防偽、紙張等方面都達到了以假亂真的地步。尤其是針對稅務部門真偽查詢系統的建立，犯罪分子的發票印制更是采以“克隆”技術，這種新出現的假發票更具欺騙性，更難防堵。
　　為遏制制售、販賣假發票的高發態勢，努力營造一個公平、正義的稅收環境，太原市國稅局堅持“標本兼治、綜合治理、打防并舉”的工作原則，多措并舉，深挖細查，在去年與市公安局、地稅局聯手，共同破獲“5·14”等特大非法制造、出售非法制造發票案件的同時，又通過多渠道掌握購買、使用虛假發票或代開發票的線索和信息，從源頭上對假發票“買方市場”以有力打擊。為深化鞏固整治成果，進一步遏止虛開、代開及未按規定開具增值稅專用發票等違法行為的發生，近期，該局又以“認真查、嚴厲打、堅決堵”為工作思路，連續下發《太原市國家稅務局關于加強商貿企業增值稅抵扣憑證管理有關問題的通知》、《太原市國家稅務局關于加強成品油經銷行業納稅人開具增值稅專用發票管理的通知》、《太原市國家稅務局關于加強部分行業納稅人購進成品油抵扣進項稅額管理的通知》等3個文件，對下一階段打擊假發票及加強增值稅專用發票管理工作進行了部署。
　　認真查，就是要求各個稅源管理部門、每個管理員要本著高度負責的態度，對所屬管戶逐一進行核查，及時發現風險點。尤其是對新辦商貿企業、短期經營后申請注銷企業，要嚴格審核納稅人抵扣憑證中所購貨物與銷售貨物的一致性。凡發現所購貨物與企業正常經營無關的，其進項稅額一律不得抵扣：凡發現所購貨物屬于企業正常經營所需，但數量、貨物流向、款項支付等情況異常的，如納稅人不能提供正當理由，其進項稅額暫不抵扣，待稅務機關進行征后稽核查明情況后再按規定處理。
　　嚴厲打，就是要求全市系統要嚴格落實《國家稅務總局關于納稅人取得虛開增值稅專用發票處理問題的通知》(國稅發134號)文件，與公安等部門積極配合，全力打擊惡意虛開和取得虛開發票抵扣稅款的行為。凡達到移送標準的，要及時移送司法機關進行處理，給予發票違法分子以有力震懾，凈化稅收秩序，維護稅法的公正和嚴肅。
　　堅決堵，就是要堅持標本兼治，綜合治理，從輿論宣傳、制度完善、加強合作等多方面做好保障。要求各單位要嚴把發票關，在實地調查、業務核實、票表比對等方面做到“三個到位”。既要嚴格落實《增值稅專用發票使用規定》及其他制度，又耍以信息化為依托，充分利用該局研發的“增值稅專用發票流向判別系統”，認真查找相關疑點，并根據實際情況，不斷健全制度辦法、完善現有軟件，堵塞管理漏洞。對于存有疑問的增值稅專用發票，抵扣前先進行核查，要以確鑿的事實為依據，通過發票協查等手段核實業務的真實性，確保不發生一起漏查案件，確保所查問題不再普遍發生，確保給利用增值稅專用發票進行偷騙稅及虛開、代開、違規抵扣等違法行為以有力打擊。