防止既得利益挾持政策議程

　　2011年是“十二五”開局之年，中國的經濟發展又處于一個新的節點上。全球金融海嘯似已漸行漸遠，在危機中收獲了很多果實的中國，開始面對政府過度介入的后遺癥。全球金融海嘯讓市場萬能的信奉者重新反思，而政府這只手在經濟中的作用，并未因此獲得正名。
　　筆者認為，政府政策決斷過程應避免被既得利益者干擾。在此次金融海嘯中，政府的作用功不可沒，但用力過猛則容易產生反作用。
　　中國本身沒有金融危機，政府也比較有效地減少了金融危機對中國的沖擊，為什么不講退出，還是要繼續刺激政策？因為國家拯救金融危機的做法，很大程度上培養了巨大的既得利益者。很多的既得利益集團，不會放棄這塊大的利益。
　　發展是硬道理，但也可能越發展社會越不穩定。因為通過破壞經濟結構取得高速增長只能使情況越來越糟。全世界都一樣，包括美國在內的西方也是通過破壞經濟結構來取得經濟高速增長的。發展對既得利益集團有好處。中國的優勢是政府的強勢作用，但過度使用政府作用就會物極必反，過度使用國有企業、過度使用財政手段和金融手段都是一樣。
　　在這樣的情況下，我們期待民間社會的崛起。中間力量是這個社會穩定的基石，社會不穩定就是因為中間力量太小。
　　城市、農村大部分人沒有成為中產階級，看病要錢，上學要錢，交通要錢……還剩多少消費力量呢？中國社會從收入來講，中間階層還是很小。很富裕的人有一些，但更多的是窮人。至于思想上的中產階級，中國還沒有出現，只有暴富階層。這樣的社會是很不穩定的，就是大家談的“拉美化”。
　　社會經濟發展，保障機制做好，a927004d3d3f5f91e365cf3a2063b5f3中產階級必然出現。否則，今年賺了一點錢可以說是中產階級了，但沒有社會保障機制，明天生一場病，小孩要上學，房地產變動，又成窮人了。
　　中國現在說未富先老，社會沒有富裕，但先老去了，那就很糟糕。日本這方面為什么能做好？和收入倍增計劃有關，而提高收入要做到：第一，大力發展民營企業、發展中小型企業；第二，保障勞工權利，要讓工會發展，讓農民工組織起來。我國有些地方政府常常站在資方這一邊，勞方的利益沒有保障，部分工會也是替資本家說話的，嚴格意義上說不能算工會。政府對工會的觀念要改變，對農會的觀念要改變，對各種社會群體的觀念要改變。如若老是站在資方一邊，損害的還是執政黨的利益。
　　現在社會上民怨多，收入不公平。要回到根源去，把社會改革好了，老百姓肯定就好了；民怨少了，穩定就有了基礎。中國的穩定需要支撐點，支撐點完全靠外在的維穩方式是不行的。
　　摘自《同舟共進》
　　（作者系新加坡國立大學東亞研究所所長）