新政解讀

　　保險
　　
　　社會保險法實施：社保制度新起點
　　7月1日，新中國建立以來的首部“社會保險法”——《中華人民共和國社會保險法》正式實施。
　　《社會保險法》規定，參保人員醫療費用中應當由基本醫療保險基金支付的部分，由社會保險經辦機構與醫療機構、藥品經營單位直接結算。個人跨統籌地區就業的，其基本養老保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算；個人達法定退休年齡時，基本養老金分段計算、統一支付。參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的，按月領取基本養老金，也可轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，按國務院規定享受相應的養老保險待遇。而且，基本養老金的個人賬戶余額可以繼承。
　　解讀：《社會保險法》突出了參保人員的合法權利，在保險制度的設計和實施方面，始終以保護參保人的權利，以提供政府服務為重點，很多具體制度的設計都是要保護參保人的權利。由于這部法律涉及每個人的利益，因此又被稱為“民生大法”。
　　
　　慈善
　　
　　民政部將推行慈善信息公開制度
　　民政部近日公布的《中國慈善事業發展指導綱要（2011－2015年）》稱，未來5年，中國將建立和完善以慈善業務年審為主要手段的監管制度，重點加強對公益慈善類組織的信息披露、財務報表和重大活動的監管，以確保慈善事業的公開透明之原則。民政部門鼓勵慈善組織利用互聯網及時披露捐贈信息。
　　解讀：公益慈善組織已成為吸納就業、服務社會的重要平臺。而慈善信息公開并接受社會監督，是每一個做慈善的社會組織必須遵守的原則。要完善這一制度應從完善公益慈善組織在民政部門登記的政策入手，逐步推動慈善組織健全法人治理結構，推行決策、執行和監督分離的運行機制，實行陽光運作；完善公益慈善組織的第三方評估制度，促進公益慈善組織不斷提高社會公信力，完善慈善監督，拓展慈善資源，發揚慈善文化。但是如何建立慈善業的第三方評估，是未來我國慈善業發展的一個巨大挑戰。
　　
　　集貿市場無償提供塑料袋將受嚴罰
　　國家發改委等部門發出通知，今年7月至8月在全國集中開展限制生產銷售使用塑料購物袋專項行動，禁止無償或變相無償提供塑料購物袋，對違反規定的商品零售場所經營者，特別是集貿市場開辦者將給予處罰。
　　解讀：我國“限塑令”實施已經3年，超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少三分之二以上，但部分農貿市場“限塑令”執行不理想。超薄塑料購物袋容易破損，大多被隨意丟棄，成為“白色污染”的主要來源。有關部門提示經營者和消費者有償提供使用合格塑料購物袋，引導市場開辦者設立專營或兼營塑料購物袋經營攤位，實行塑料購物袋統一采購、銷售。對于集貿市場經營戶不標明價格或不按規定的內容和方式標明價格銷售塑料購物袋的，由價格部門責令市場開辦者改正，并視情節依法予以處罰。
　　
　　資本投資
　　
　　英國全面調整簽證申請費用
　　7月1日起，英國全面調整簽證申請費用，此次簽證費用調整有升有降。其中有效期超過6個月的長期居留簽證收費（包括學生簽證、工作許可簽證以及打工簽證）上調幅度最大，從原來的36英鎊上調至85英鎊（折合人民幣由610元漲到1360元）。
　　為期6個月的旅游簽證由原來的36英鎊上調至50英鎊；10年期以及5年期有效長期旅游簽證費用下調，統一費用為85英鎊。而此前10年期的費用為150英鎊，5年期的費用為88英鎊。
　　另外，定居簽證費用保持260英鎊的收費標準。而這些費用里并不包含英國使館簽證中心按人頭收取的簽證服務費用220元人民幣。
　　解讀：英國駐中國大使館中國簽證移民事務總管馬思表示，此次調整簽證費用的主要原因在于簽證評估成本的提高，此次簽證費用的調整也是為杜絕非法移民而采取的措施之一。但馬思還表示，7月1日以后，英國使館不受理5人以下團體的旅游簽證申請，也不受理個人旅游簽證申請。
　　
　　山西：諸多優質項目首次向民間資本開放
　　日前，山西省政府辦公廳印發了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的意見》，鼓勵民間資本進入基礎設施建設領域和民生社會事業領域，諸多優質項目首次向民間資本開放。在公共基礎設施領域，山西省鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式參與投資；同時，醫療、教育等領域以及新興產業也將進一步加大開放力度，并要建立健全投資項目服務體系。
　　解讀：此次出臺的新政是山西轉型跨越發展的重要一步。山西省社科院副院長賈桂梓也認為，山西省投資結構中一直是“一條腿長一條腿短”，民間投資的積極性并沒有完全激發出來，而隨著國家防范通脹的一系列措施出臺，投資不足也制約著社會各方面的發展，現在正是一個好時機，新政給了民間資本大展拳腳的舞臺。 但要達到新政預期的政策目標還需要政府更多努力，包括各級地方能否主動對接，制定出切實可行的落實方案；民間資本家能否樹立起對省內投資體制變革前景的信心，積極投身相關產業和領域的投資活動等。
　　
　　７月汽車新政
　　從7月1日起，多項關于汽車消費的新政策同時實施——新車船稅、國Ⅲ汽車排放標準、車牌終身制及交強險費率浮動機制。
　　1．新車船稅最大的變動，是將車船使用牌照稅和車船使用稅合并為車船稅，統一由經營交強險的保險公司代收代繳，在稅額幅度上也進行了調整，平均稅額提高1倍。
　　2．全國實施國Ⅲ排放標準。國Ⅲ號標準的尾氣污染物排放限值比我國目前執行的第Ⅱ階段標準尾氣污染物排放限值降低了30％。
　　3．機動車報廢后，機動車所有人可以按規定申請繼續使用原機動車車牌號。
　　4．全國統一實行交強險費率浮動機制，交強險費率水平將與道路交通安全違法行為和道路交通事故掛鉤，交強險上下浮動比率最高可達30％。
　　解讀：公路運輸成本的增加，將加劇汽車企業競爭壓力。此次出臺的汽車新政，特別是費用的浮動問題，或將影響到未來的車市。