新政解讀

　　個稅
　　
　　個稅起征怎么算
　　
　　9月1日開始，修改后的個稅法正式實施。國家稅務總局指出，納稅人2011年9月1日（含）以后實際取得的工資薪金所得，應適用稅法修改后的減除費用標準和稅率表，計算繳納個人所得稅。而納稅人2011年9月1日前實際取得的工資薪金所得，無論稅款是否在2011年9月1日以后由扣繳義務人申報入庫，均應適用稅法修改前的減除費用標準和稅率表，計算繳納個人所得稅。
　　解讀：中國人民大學財政金融學院教授張中秀強調，“實際取得”指員工實際收到工資的時間，而不是這份工資薪金歸屬的時間。個稅調整采用了收付實現制，指以現金收到或付出為標準，來記錄收入的實現和費用的發生。現金收支行為在其發生的期間全部記作收入和費用，而不考慮與現金收支行為相連的經濟業務實質上是否發生。也就是，只要錢是在9月1日之后發的，稅款都按新標準來扣。而錢是9月1日之前得到的，即便被扣稅金是在9月1日之后支付，也按舊個稅標準計算。
　　
　　山西實施農民冬季取暖用煤補貼
　　
　　8月9日，山西省政府常務會議通過了《山西省保障低收入農戶冬季取暖用煤管理辦法》，決定對低收入農戶每戶每年供應1噸冬季取暖用煤，補貼期限為5年。
　　根據管理辦法“既補貼低收入戶，又惠及大多數”的原則，“全省行政區域內2010年度農戶人均純收入低于省統計局公布的2010年全省農村人均純收入兩倍（4736元×2）水平的農戶”，將享受“1噸/戶冬季取暖用煤”的補貼，除此之外的其他農戶不予補貼，補貼期限為“2011年起執行到2015年底”。據初步測算，全省此項煤炭補貼大約在635萬噸左右，供煤主體為省內國有煤炭生產企業，除運城市由省屬5大煤炭集團公司調劑解決外，其余10個市供煤自行解決。
　　解讀：為確保此項惠農、惠民政策落到實處，山西省政府要求煤炭企業認真履行社會責任，供給農戶的煤炭要保質、保量，不能缺斤短兩和摻雜使假；承擔鐵路、公路煤炭運銷管理的部門或單位對拉運農戶補貼用煤的車輛開辟綠色通道，確保運輸通暢；公路沿線的煤炭運銷管理站點對這些車輛要及時驗票放行，并免收運銷管理、服務等費用。
　　
　　政府拒絕信息公開 法院應受理起訴
　　
　　近日，最高人民法院頒布的《最高人民法院關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》明確5類政府信息公開行政案件法院應該受理，包括“公民、法人或者其他組織向行政機關申請獲取政府信息，行政機關拒絕提供或者逾期不予答復的案件”等。公民、法人或者其他組織認為政府信息公開行政行為侵犯其合法權益造成損害的，可以一并或單獨提起行政賠償訴訟。
　　解讀：中國人民大學公共管理學院副院長張成福表示，新規的出臺將對政府主動公開信息、對公民的依申請公開直接回復有很大的積極影響。如果屬于新規中提及的5類情形，公民依申請公開的舉證成本會減小，會有越來越多的公民監督政府，公民意識也將提高。同時，最高院方面也透露，《規定》在舉證責任分配問題上，突出了政府部門的責任。
　　
　　新婚姻法首次明確父母出資房產歸個人
　　
　　最高人民法院新出臺的《新婚姻法解釋（三）》首次明確了婚前貸款購買的不動產應歸產權登記方所有。
　　新婚姻法規定，婚后由一方父母出資為子女購買的不動產，產權登記在出資人子女名下的，視為只對自己子女一方的贈與，該不動產應認定為夫妻一方的個人財產。由雙方父母出資購買的不動產，產權登記在一方子女名下的，該不動產可認定為雙方按照各自父母的出資份額按份共有，但當事人另有約定的除外。
　　夫妻一方婚前簽訂不動產買賣合同，以個人財產支付首付款并在銀行貸款，婚后用夫妻共同財產還貸，不動產登記于首付款支付方名下的，離婚時該不動產由雙方協議處理。依前款規定不能達成協議的，人民法院可以判決該不動產歸產權登記一方，尚未歸還的貸款為產權登記一方的個人債務。雙方婚后共同還貸支付的款項及其相對應財產增值部分，離婚時由產權登記一方對另一方進行補償。
　　解讀：最高人民法院民事審判第一庭庭長杜萬華稱，新婚姻法的解釋從我國的實際出發，將產權登記主體與明確表示贈與一方聯系起來，可以使父母出資購房真實意圖的判斷依據更為客觀，便于司法認定及統一裁量尺度，也有利于均衡保護婚姻雙方及其父母的權益。
　　
　　航班關艙門后30分鐘內必須起飛
　　
　　中國民航局近期發出了《航班延誤整治專題會議紀要》及《關于進一步做好航班延誤時旅客醫療服務工作的通知》，其中明確表示延誤兩小時以上的航班，空管部門要優先安排放行，關閉艙門的航班在30分鐘內必須起飛。
　　解讀：針對消費者對飛機延誤的投訴居高不下的情況，民航管理部門指出，航空公司不能把延誤的矛盾從地面推到飛機上，華北局將把長時間航班延誤特別是上飛機后長時間延誤作為督察重點，并核查關艙門時間。至于關閉艙門的航班在30分鐘內能否起飛，航空公司方面則表示出擔心，因為延誤后的航班較難得到具體起飛時間。
　　
　　全國鐵路實施新列車運行圖
　　
　　據報道，鐵路部門編制了新的列車運行圖并調整列車開行方案，適當降低新建高鐵運營初期的速度。
　　新的列車運行圖主要特點為：將京津城際、滬杭兩條高鐵的時速由350公里調整到300公里；將合寧、合武、石太、昌九、海南東環、杭深線寧波至廈門段、長吉、秦沈高鐵時速由250公里調整到200公里；將客貨混跑的既有線動車組列車時速由200公里調整到160公里。
　　速度調整的動車組列車運行時間將有所延長，直通列車和中途停靠站基本保持不變，各席別票價在現行票價水平基礎上，下浮5%左右。
　　解讀：鐵道部此次降速，是中國鐵路十余年來的又一次“拐彎”，也是對“7·23”動車追尾事故深刻反思的結果，是適應中國高鐵安全運行需要的合理調整。它有利于根據不同線路實際情況，進行科學評估，有利于增加安全冗余，改進技術和管理，積累安全管理經驗。