走在服務轉型跨越發展前列的晉中市國土資源局

　　在全省轉型跨越發展的大形勢下，晉中市委、市政府提出加快建設全省“四化”率先發展區，再造一個以上新晉中的戰略目標。晉中市國土資源局結合自身工作實際，以科學發展觀為指導，提升能力，破解“兩難”，服務轉型跨越發展，為全市“十二五”開局之年轉型跨越發展做出了積極的貢獻。
　　
　　適應新形勢新需求，不斷探索自我提升的晉中市國土資源局
　　
　　“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快經濟發展方式轉變的攻堅時期，如何盡快適應國土資源管理面臨的新情況、新問題，成為了晉中國土人的第一課題。晉中市國土資源局從提升自身能力素質入手，著力提升全系統干部職工的改革創新能力、拒腐防變能力，切實增強黨員干部敢于擔當意識。
　　保障發展與保護資源是國土資源發展過程中無法規避的“兩難”命題。要想破解這個難題，就必須在解放思想、改革創新上下功夫。晉中國土資源局通過堅持不懈的努力，徹底改變長期以來形成的思維定式，實現了國土資源管理工作從單純的數量管理向數量、質量、生態綜合管理的轉變，從單純的資源管理向資源、資產、資本三位一體的綜合管理的轉變，從單純滿足需求向供給和需求雙向調節的差別化管理的轉變，為國土資源改革發展注入新的活力。
　　國土資源一直是社會關注的熱點和焦點，如何依法行政，杜絕貪污腐化等事件的發生，始終是國土資源部門工作的重中之重。為此，晉中市國土資源局在統籌推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作的基礎上，把加強黨風廉政教育作為源頭治理和提高干部綜合素質的重要內容，有效構建國土系統懲防體系，大力推進廉政風險防控機制建設，建立廉政風險責任追究機制，形成以突出崗位為點、規范程序為線、完善制度為面、強化防控為主的預防廉政風險新機制，使晉中市國土資源局預防腐敗能力和水平不斷提高。
　　山西省委、省政府提出了轉型跨越發展的戰略目標，有效地服務轉型跨越發展，是晉中市國土資源局工作的核心目標。為了將這一工作落到實處，有效推進晉中市“四化”率先發展區建設，針對一些干部存在猶豫觀望、畏手畏腳，缺少責任擔當意識的精神狀態，晉中市國土資源局強調黨員干部要有擔當意識，對工作要勇于擔當，充分發揮黨員的模范先鋒帶頭作用，并以創先爭優振奮黨員干部精神，逐步在全系統形成了唯有勇于擔當，才能夠在“十二五”全市經濟社會建設中挑大梁，擔重任，為晉中的經濟社會快速發展提供強有力資源支撐的良好思想氛圍。
　　
　　創新機制，健全制度，不斷構建土地管理新秩序的晉中市國土資源局
　　
　　構建保障和促進科學發展新機制是近年來國土資源管理工作創新的主旋律。晉中市國土資源局始終堅持以構建新機制為主線，以土地管理共同責任機制建設和基礎工作制度建設為抓手，堅持以制度創新推進各項工作開展。
　　一方面，晉中市國土資源局始終把構建土地管理共同責任機制作為探索研究國土資源管理工作制度創新的一個突破口，作為全面加強國土資源管理工作的一個載體，在國家土地督察北京局的幫助指導下，緊緊圍繞土地調控和土地資源市場配置機制、耕地保護責任機制、土地開源節流機制、群眾土地合法權益維護機制、部門聯動和協作機制及土地管理共同責任考核機制六項工作機制建設，出臺了24項工作制度，有效提高行政監管和行政執法效果，較好地發揮涉地部門特別是政府主要領導的責任主體作用，土地管理“大家管、大家用”的局面初步形成。目前，晉中市的土地管理共同責任機制試點工作已順利通過國家土地督察北京局的驗收，受到了國家土地督察北京局的高度評價。
　　另一方面，根據工作實際，晉中市國土資源局堅持突出重點崗位，抓住主要環節的工作思路，今年以來，針對重點工程項目供地及土地執法監察工作中存在的一些問題，以市政府辦公廳文件下發了《關于提高供地能力確保重點工程項目落地的通知》，研究制定了《晉中市國土資源局改革工作機制提高供地審批速度工作方案》《晉中市國土資源局耕地破壞程度鑒定程序》和《晉中市國土資源局信訪工作領導接待日制度》等相關制度，進一步健全完善了內部管理制度，全市土地管理利用秩序日趨正規，真正做到“用制度管權、管人、管事”，確保了各項工作的順利展開。
　　
　　確保重點工程項目落地，積極服務經濟社會發展的晉中市國土資源局
　　
　　晉中市國土資源局結合經濟社會發展的實際，積極加強耕地保護，突破建設用地瓶頸，有力推動了國土資源管理工作，有效服務了經濟社會發展全局。“十一五”期間，全市共組卷上報建設用地4.98萬畝，供應土地1163宗、面積3.27萬畝，落實省、市、縣土地整治項目105個，總投資6.48億元，新增耕地5.68萬畝。
　　2011年以來，晉中市國土資源局嚴格落實耕地保護目標責任制，市、縣、鄉、村四級層層簽訂目標責任書，實現了全市耕地總量動態平衡、質量有提高的目標。加大補充耕地力度，嚴格執行“占一補一”和“先補后占”制度，在上級部門下達1.4萬畝補充耕地任務的基礎上，自我加壓，向全市各縣（區、市）下達了3.35萬畝年度計劃；積極保障保障性安居工程建設及重點項目用地，主動與重點用地部門對接，及時跟蹤項目建設情況，開通用地報批綠色通道，加大土地供應力度，確保實現耕地占補平衡，有效提高了土地審批供應效率，為全市經濟社會發展保障項目用地提供了有力的支撐。2011年上半年，全市完成組卷上報34個批次、2個單選項目，特別是分三期圓滿完成了省重點項目高校園區的用地報批工作；供應國有建設用地7076.52畝；立項補充耕地項目87個，預計新增耕地約1.7萬畝。同時，晉中市國土資源局積極推進城鄉建設用地增減掛鉤、礦業存量土地整合利用和露天采礦用地方式改革三項工作，有效地拓展了建設用地空間，確保了晉中市“十二五”期間發展用地，有效緩解了土地供需壓力。另外，晉中市國土資源局加大執法監督力度，扎實開展衛片執法檢查工作，建立了健康有序的土地開發利用秩序。
　　
　　優化發展環境，全力適應轉型跨越發展的晉中市國土資源局
　　
　　為了更好的服務晉中市社會經濟發展，晉中市國土資源局全面清理行政審批項目，對各種審批項目進行了集中清理，精簡審批項目，簡化審批程序，只要對有利于經濟發展的，能放必放；加大國土資源管理公共信息公開力度，做到凡與經濟建設、社會發展和公開服務有關的國土資源信息，均予以公開；切實推行首問負責制、行政公示制、服務承諾制和審批限時制，切實提高行政審批效率；深入推進土地審批制度改革。緊緊圍繞建設項目用地報批建立完善“綠色通道”，切實提高土地審批效率，縮短審批周期；進一步加強全市土地供應管理工作，培育健全規范的土地市場，為全市重點工程項目落地提供了用地保障。