新政解讀

　　無牌照支付企業不得從事支付業務
　　央行8月31日公布了第二批獲得第三方支付牌照的企業名單，有上海銀聯、杭州銀通、中付通、成都摩寶等13家企業。
　　央行發布的《非金融機構支付服務管理辦法》明確規定，擬在全國范圍從事支付業務的，其注冊資本最低限額為1億元，擬在一省范同內從事支付業務的，注冊資本最低為3000萬元。對于從事支付業務的非金融機構，應當在本辦法實施之日起1年內申請取得《支付業務許可證》。逾期未取得的，不得繼續從事支付業務。而2011年9月1日則成為第i方支付機構獲得許可證的最后期限。
　　解讀：由于長期準入門檻的缺失，第三方支付行業一定程度上出現了“魚龍混雜”的局面。而隨著二批牌照的發放，第三方支付市場牌照之爭基本大局已定。國內蓬勃發展且普遍面臨“身份缺失”的第三方支付行業也將進入規范運營的新時期。
　　高純金國家系列標準施行
　　由國家質量監督檢驗榆疫總局和國家標準化管理委員會批準發砸的《高純金》和《高純金化學分析方法》系列國家標準對黃金的原材料、制作、產品規范等方面都作出了新規定，該辦法于9月1日起施興。
　　解讀：目前市場上的黃金首飾、金條、金銀幣等黃金產品中，其純度基本只能達到99.99％，也就是俗稱的“4個9”，而國家標準的高純金為純度99.999％的黃金，即“5個9”。該系列標準的頒布實施，彌補了我國高純金產品和檢測標準缺失的不足，填補了高純金國際標準的空白，為高純金生產企業和用戶及檢驗機構提供了科學規范的依據。
　　棉花臨時收儲制度實施
　　為穩定棉花生產和經營者、用棉企業的市場預期，保護棉農利益，保證市場供應，我國計劃從今年9月1日至明年3月31日在全國13個棉花主產區實行棉花臨時收儲制度，將國家在棉花主產區臨時收儲皮棉的措施常態化。
　　按照收儲預案，新疆、山東等13個棉花主產省　(區、市)臨時收儲價為：標準級皮棉到庫價格每噸19800元，采取不限數量敞開收儲。
　　解讀：市場分析人士認為，在棉花即將播種的關鍵時刻發布收儲預案，相當于為新棉上市劃定最低收購價，以穩定今年棉花種植面積和收購價格，防止棉價大起大落。
　　國稅總局正版47號公告發布內容無關個稅
　　國稅總局正版47號公告全稱為《關于納稅人轉讓土地使用權或者銷售不動產同時一并銷售附著于土地或者不動產上的同定資產有關稅收問題的公告》，于9月1日起實施。公告主要內容為：納稅人轉讓土地使用權或者銷售不動產的同時一并銷售的附著于土地或者不動產上的固定資產中，凡屬于增值稅應稅貨物的，應按照有關規定，計算繳納增值稅；凡屬于不動產的，應按照“銷售不動產”稅目計算繳納營業稅。
　　納稅人應分別核算增值稅應稅貨物和不動產的銷售額，未分別核算或核算不清的，由主管稅務機關核定其增值稅應稅貨物的銷售額和不動產的銷售額。
　　解讀：中央財經大學稅務學院稅收計量研究中心主任行偉波表示，47號公告是對轉讓土地和房產中的固定資產的稅收問題進行了細化，因為納稅人在轉讓土地和房產中的固定資產時有時會存在涉及營業稅和增值稅的混合銷售行為，稅務部門和納稅人對此稅務問題存在爭議，此公告是對這個問題進行規范。
　　在稅務學上，一項銷售行為如果既涉及增值稅應稅勞務又涉及非增值稅應稅勞務，為混合銷售行為。
　　非法入侵電腦最高可判5年
　　近日，最高人民法院、最高人民榆察院聯合發布了《關于辦理危害計算機信息系統安全刑事案件應用法律若干問題的解釋》。根據解釋，造成10臺以上計算機信息系統的主要軟件或者硬件不能正常運行的，或者對20臺以上計算機信息系統中存儲、處理或者傳輸的數據進行刪除、修改、增加操作的，構成犯罪。故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序，影響計算機系統正常運行，造成20臺以上計算機系統被植入病毒程序，或提供計算機病毒等破壞性程序10人次以上的，構成犯罪，根據《刑法》，處5年以下有期徒刑或者拘役。
　　解讀：該司法解釋明確了非法獲取計算機信息系統數據、非法控制計算機信息系統罪，提供侵入、非法控制計算機信息系統程序、工具罪，破壞計算機信息系統罪等犯罪的定罪量刑標準。其中，“計算機信息系統”和“計算機系統”是指具備自動處理數據功能的系統，包括計算機、網絡設備、通信設備、自動化控制設備等。因此，依據司法解釋，非法入侵手機、平板電腦將涉嫌犯罪。
　　證監會明確借殼上市標準
　　日前，證監會發布《關于修改上市公司重大資產重組與配套融資相關規定的決定》，首次明確了借殼上市的標準。新規在監管范圍方面明確界定借殼上市是指：自控制權發生便更之日起，上市公司向收購人購買的資產總額，占上市公司控制權發生變更的前一個會計年度經審計的合并財務會計報告期末資產總額的比例達到100％以上交易行為(含上市公司控制權變更的同時，上市公司向收購人購買資廣：的交易行為)。在監管條件方面要求，擬借殼對應的經營實體持續經營時間應當在3年以上，最近2個會計年度凈利潤均為正數且累計超過2000萬元。
　　解讀：借殼上市是指一間私人公司透過把資產注入一間市值較低的已上市公司(所謂的“殼”)，得到該公司一定程度的控股權，利用其上市公司地位，使母公司的資產得以上市。通常該“殼公司”會被改名。
　　在此新規下，借殼上市不再是“一步登天”的捷徑，對劣質“5T類”(speciaIfreatment的縮寫)殼資源的搶奪和盲目炒作或將降溫。借殼上市的新標準為資本市場排除了重組內幕的“暗礁”，有利于上市公司拓寬兼并重組融資渠道，有和于減少并購重組審核環節，并提高并購重組的市場效率。通過新規的規范運作和嚴格審核，市場投機炒作將被遏制，借殼上市趨于理性和平