看著“第三駕馬車”愈走愈遠

　?。凼录胤牛?br/>　　 2004年6月起，武義縣各村先后選舉產生了新型村級組織——村務監督委員會。在該縣的村級權力架構中，該組織被外界譽為與村黨支部、村民委員會并列的“第三駕馬車”。
　　
　　2011年初，我老家武義縣柳城鎮縣后村村兩委換屆選舉非常熱鬧，家中小弟竟全票當選為監委會委員。自那以后，本來就忙的小弟，更加不著家了。
　　中秋節回家，我問小弟：“村里財務支出的每張發票你是否都要簽？”小弟不無驕傲地說：“要簽的嘞！凡是支出發票，監委會主任和我們兩位委員都得簽?！彼€笑著說：“我們是村里的‘第三只眼睛’！我們不簽，光是村支書、村主任的大名，錢是報不回來的。”
　　據小弟介紹，附近的王大路村，村級招待費歷年都在萬元以下，可其監委會審查卻非常嚴格，2008年因拒付了3000余元招待費，在村民中引起了不小的轟動。
　　自2004年6月，全國首個村務監督委員會在武義縣誕生以來，已有7年時間。這7年間，不斷有媒體報道這一村務監委會制度，《浙江人大》在2005年第10期雜志上刊登了《武義：“第三駕馬車”的分權制衡》，詳細報道了該制度的產生背景、具體做法和現實意義。
　　該制度在武義縣各村剛開始推廣時，村民對此眾說紛紜、莫衷一是，“沒啥花頭，還不是書記、村長說了算？”“這樣一來，以后做事情會多個‘絆腳石’、‘跟屁蟲’?！薄槍@些說法，一些基層干部一下子很難用形象的說法，解釋村務監督委員會的地位和作用。時任縣后村村委會主任的鄭愛民說，他就是在翻閱《浙江人大》雜志時，看到了《武義：“第三駕馬車”的分權制衡》一文，覺得“第三駕馬車”的說法很形象，道出了村務監督0qpnzUosOCJDBRMllY7Y8IH1l2yWN3Q+/cgruVRkxiQ=委員會制度的實施意義。在隨后的村民代表大會上，鄭愛民就介紹了該文，統一了村民對村務監督委員會的認識，端正了大家對監委會的看法。后來，“第三駕馬車”的說法，又被村民們演繹為“第三只眼睛”。
　　在媒體的不斷推動下，村務監督委員會制度已在全省3萬多個行政村落地生根。與此同時，該制度本身也在不斷發展、完善，從原先僅對集體資金使用情況實施監督，發展到現在對所有村務進行管理監督。此外，針對新農村建設中面臨的土地流轉、土地征用、房屋拆遷、宅基地分配等新問題，武義縣還創新設置了村級村務“四定二評一創”工作流程，家家戶戶發了一本《村務監督管理陽光手冊》，建立了村務決策、管理、監督、公開、民主評議的制度體系，使村務管理更加規范、有序。
　　在民間有一種說法，說人的“第三只眼睛”不容易開，開了就是天眼，就能從另外的角度來看事物，看得更清楚，且能看到一些不一樣的東西。村務管理也一樣，單從一方面看容易看走眼，開了“第三只眼”，做事就有保證了，上訪村也能奇跡般地變成文明村。像武義縣壺山街道的三板橋村，2005年前只是一個集體收入4萬元的小山村，因其100多名村民經常集體到縣、市、省上訪，成了遠近聞名的上訪村?？勺酝菩写鍎毡O督委員會制度以來，該村監委會全程參與村重大建設項目的討論決定，實施工程公開招投標，每筆賬目、每張發票都公之于眾，讓村民們對各項村務都一清二楚，大家齊心協力發展村集體經濟。結果，2010年該村的集體經濟達80萬元，并實現了上訪信訪“零”記錄。