民政部日前出臺的《中國慈善事業發展指導綱要(20ll至2015年)》,坦承“中國目前慈善法規政策與慈善事業發展要求、慈善組織自身能力與承擔的社會責任仍不相適應”。民政部特聘專家、中國社科院社會政策研究中心副主任楊團稱,該《綱要》最大的作用不是約束,而是規劃,規劃未來五年我國慈善事業的方向。
恪守自愿
慈善捐助者自主實施捐贈行為,自行決定捐贈的規模、方式和用途;禁止強捐、索捐、變相攤派等行為;充分尊重受贈人的尊嚴和隱私。
促進公開
在慈善全行業推行慈善信息公開透明制度,完善捐贈款物使用的追蹤、反饋和公示制度;建立健全慈善行業信息統計制度,完善慈善公益信息統計平臺,及時發布慈善數據,定期發布慈善事業報告。
完善監督
建立和完善以慈善業務年審為主要手段的監管制度,逐步推行決策、執行和監督分離的運行機制;完善公益慈善組織的第三方評估制度,并要求民政部門設立項目巡視員,以更好落實捐贈人、受益人、社會公眾的知情權、參與權。
建設隊伍
依托高等院校、科研機構和大型公益慈善組織,加快培養慈善事業急需人才,推動完善專職慈善工作者的人事、福利、薪酬和社會保險政策,并制定慈善行業從業標準和職稱評定標準。大力支持志愿者隊伍建設,并健全志愿者權益保障制度。
鼓勵競爭
推動公益慈善組織孵化基地建設,培育和支持公益慈善機構發展,發揮其動員慈善資源的主體作用,引導公益慈善組織公平、有序競爭。
拓展資源
政府將加大對慈善事業的投入,采取項目資助、合同委托、社會招標等方式,多領域購買社會組織的公益慈善類服務。同時,規范慈善募捐主體和行為,創新慈善募捐形式和載體,引導公眾通過在線捐贈、慈善消費、慈善義演、義拍、義賣、義展等捐贈渠道奉獻愛心;支持富有公信力的慈善品牌,推進冠名基金、定向捐助等活動。
弘揚文化
民政部門將聯合教育部門制定慈善教育計劃,指導學校在德育課程中傳授公益慈善知識,培育互幫互助、團結友愛的慈善意識,并納入學生素質評估。對制作、播出、刊登公益慈善廣告、慈善捐贈公告的行為給予鼓勵,并依據國家政策減免相關費