對(duì)加強(qiáng)廉政檔案的認(rèn)識(shí)

　　建立廉政檔案，是為了推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)干部廉政軌跡，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的意識(shí)，提高各級(jí)組織選人用人的準(zhǔn)確性。建立廉政檔案實(shí)質(zhì)上是一種制度防范，確立以制度為主的反腐新思路，就要對(duì)某些傳統(tǒng)理念進(jìn)行必要的調(diào)整。在尋找遏制腐敗現(xiàn)象的“治本”之道時(shí)，就要積極主動(dòng)地改變過(guò)去那種將腐敗問(wèn)題簡(jiǎn)單歸咎于干部的思想作風(fēng)問(wèn)題，相比于干部的思想教育，建立廉政檔案就占有了優(yōu)先地位。下面就廉政檔案工作談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
　　
　　一、廉政檔案工作的現(xiàn)狀
　　
　　腐敗是黨和政府肌體上的一顆毒瘤，已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和政權(quán)穩(wěn)固的現(xiàn)實(shí)威脅。我們黨和國(guó)家雖然經(jīng)過(guò)多年治理，但腐敗現(xiàn)象依然在一些部門(mén)和領(lǐng)域不斷出現(xiàn)。腐敗現(xiàn)象為什么會(huì)查而復(fù)生？糾而復(fù)發(fā)？糾其原因，是因?yàn)榉锤贫壬洗嬖诘娜毕莺筒煌晟疲I(lǐng)導(dǎo)干部廉政信息檔案制度建設(shè)中依然存在一些問(wèn)題，中央早就對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政信息檔案建設(shè)有要求，但到目前為止，全國(guó)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的法規(guī)制度。有些地方雖然建立了一些規(guī)定辦法，但具體規(guī)定不完善，在地方部門(mén)制定配套制度時(shí)，可操作性不強(qiáng)，以至于廉政信息檔案建設(shè)處于“無(wú)法可依”的狀態(tài)。各單位在建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政信息檔案的過(guò)程中，基本上是各顧各，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、信訪(fǎng)等部門(mén)在領(lǐng)導(dǎo)干部廉政信息檔案建設(shè)上不僅沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定措施，而且還信息閉塞、互不溝通。
　　1、有些單位直接照搬人事檔案的內(nèi)容來(lái)組成廉政檔案。
　　2、許多單位的廉政檔案內(nèi)容讓干部自己填寫(xiě)，能否如實(shí)填報(bào)全憑個(gè)人自覺(jué)，有些人的廉政檔案就成了一本開(kāi)銷(xiāo)流水帳。
　　3、有些單位建立的廉政檔案保密，不允許外人接觸和查看，這樣也就失去了建立廉政檔案的監(jiān)督機(jī)制。
　　
　　二、加強(qiáng)廉政檔案工作的對(duì)策
　　
　　胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中第一次把反腐倡廉建設(shè)提高到與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)同等重要的高度，作為推進(jìn)黨的建設(shè)的五個(gè)重要方面，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。
　　作為干部人事制度改革的一項(xiàng)舉措和反腐倡廉的一道重要監(jiān)督程序，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度在我國(guó)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中已有多年歷史了。目前，廉政檔案的建立和管理由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)。
　　1、建立廉政檔案是加強(qiáng)廉政鑒定的前提和保障。為使廉政鑒定有據(jù)可依、高效優(yōu)質(zhì)運(yùn)作，每個(gè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)建立和管理干部的廉政檔案，配備兼職檔案管理人員。嚴(yán)把廉政檔案使用關(guān)，加強(qiáng)對(duì)廉政檔案的動(dòng)態(tài)管理，廉政檔案將隨著建檔對(duì)象的變動(dòng)而調(diào)整。
　　2、進(jìn)一步規(guī)范廉政檔案管理，建立健全干部廉政檔案管理制度。廉政檔案不同于人事檔案，現(xiàn)在有些單位參照人事檔案進(jìn)行管理，這樣既不利于收集廉政檔案材料，也容易與人事檔案混淆，要明確干部廉政檔案的概念、管理體制、歸檔范圍、保管期限，而且對(duì)干部廉政檔案的收集、整理、利用、統(tǒng)計(jì)、銷(xiāo)毀等都應(yīng)作詳細(xì)規(guī)定。河北建工集團(tuán)制定了《河北建工集團(tuán)干部廉政檔案管理辦法》，明確人員管理，對(duì)廉政檔案的收集、整理、利用、銷(xiāo)毀等項(xiàng)工作都作了規(guī)定。同時(shí)采取有效措施全面部署集團(tuán)內(nèi)部干部廉政檔案工作，使之經(jīng)常化、具體化，利用信息、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式進(jìn)行廉政檔案工作宣傳，提高集團(tuán)全體干部的廉政檔案意識(shí)。
　　3、進(jìn)一步加強(qiáng)廉政檔案的歸檔要求，確保廉政檔案內(nèi)容真實(shí)可靠。根據(jù)干部廉政檔案的特殊性和歸檔范圍的要求，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)管。建立廉政檔案不是為了“好看“，而是為了管用。廉政檔案無(wú)論是調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，還是抑制領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗動(dòng)機(jī)，都應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的態(tài)度，把領(lǐng)導(dǎo)干部也看作受到自身正常欲望、人性弱點(diǎn)以及社會(huì)生活環(huán)境制約的普通社會(huì)成員。例如：河北建工集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)廉政檔案中所填報(bào)的：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的基本情況、貫徹執(zhí)行報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)規(guī)定的情況、拒收禮品、禮金登記的情況、個(gè)人收入及家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的材料、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況；違反廉潔自律規(guī)定的情況、在勤政廉政方面受到表彰的情況等。逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，定期查閱分析廉政檔案，不定期對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的廉政檔案進(jìn)行查閱剖析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。