論出版企業社會責任之推進

　　轉企改制后的出版社，不再是事業單位，不再是主辦單位的來稿加工廠，而成為真正意義上的企業，建立了現代企業法人治理結構，從此獨立核算、自主經營、自負盈虧，獨立承擔經濟和民事責任。企業是社會的細胞，社會是企業利潤的源泉，出版社作為一個大社會的經濟組織，必然要做好“企業公民”，承擔起相應的社會責任。推進出版企業的社會責任的問題，實際上是如何使出版企業的經濟責任、法律責任、道德責任、文化建設責任協調與統一的問題，是一個系統工程。建立自律性和他律性相結合的企業一政府一社會的長效聯動機制，是推進出版企業社會責任建設的必要措施。
　　
　　一　出版企業的主動推進與自我約束
　　
　　出版物既是物質產品，又是精神產品，它不僅依賴社會物質資源，且更依賴社會精神資源。精神資源對于出版企業，較之物質資源對于一般企業更為重要。出版產品對于社會的影響特別是在精神層面的影響，其深度和廣度遠遠超過一般企業。因此，較之一般企業，出版企業應更加注重自身的社會責任。邁克爾·波特將企業履行社會責任分為兩類：一類是反應型，一類是戰略型。在邁克爾·波特看來，履行反應型社會責任雖然能給企業帶來競爭優勢，但這種優勢通常很難持久，也就是說很難“可持續發展”。相比來說，更具科學發展視角的則是戰略型社會責任。只有通過戰略性地承擔社會責任，企業才能對社會施以最大的積極影響，同時收獲最豐厚的商業利益。
　　出版企業要戰略性地承擔社會責任，應結合自身實際，找準切入點，制定客觀的決策模式與社會責任內容，在企業一政府一社會長效聯動機制中，發揮主動推進與自我約束的作用，把社會責任的實踐作為管理的必要內容，做到有明確計劃，有專門部門，有一定經費保障，有可操作的規范化管理程序。
　　
　　(一)建立推進社會責任的專職部門
　　建立推進社會責任的部門，有利于為出版企業履行社會責任提供組織保障。大的出版企業或出版集團可建立社會責任部，一般出版企業可將推進社會責任的部門設在戰略發展部或辦公室，但需配備專門人員，單列預算，為出版企業履行社會責任提供組織和資金保障。社會責任的專職部門以最小成本、最大效應地提升企業社會責任執行力，實施出版企業社會責任的全過程管理，負責出版企業的社會責任的戰略制定、組織制定年度責任工作計劃，并強化企業責任履行的全過程管理，如社會責任的培訓、社會責任的落實與監督、評價。
　　
　　(二)強化社會責任意識，制定社會責任戰略
　　意識指導行動。對社會責任缺乏認識，對企業履行社會責任認識較為膚淺，存在著認識上的缺位、錯位，是企業社會責任缺失的主要原因。具有了社會責任意識，企業不僅能自覺遵守法律和道德規范，且能在實踐中創造出履行社會責任的新方法和新思路。社會責任實踐表明：凡是在社會責任領域成績突出，受到社會各界廣泛贊譽的企業，無一不是企業最高管理層充分認識到社會責任的重要作用，并形成了深刻的社會責任理念，將其上升到企業戰略的高度，并長期堅持不懈地推進企業社會責任管理在企業內部的全面實施。
　　一個以短期經營為目標的企業不大可能將社會責任作為戰略考慮。而當企業采取長期戰略目標時，更愿意耐心地等待社會責任的長遠回報，關注企業的可持續發展，關注社會、環境的利益，重視企業的聲譽和形象，自覺把社會責任納入企業長期戰略框架。因此，出版企業要借鑒已有的成功經驗，強化社會責任意識，制定社會責任戰略。
　　社會責任是企業永續經營的社會資本，出版企業要把企業的社會責任轉化為企業進一步發展的機會，通過履行社會責任，樹立企業形象，增強企業競爭力；通過承擔社會責任，推動優秀企業文化建設；通過履行社會責任促進企業創新，實現經濟增長方式的轉變，使企業、政府、社會之間形成良性互動，從而為企業的可持續發展贏得良好的外部環境，為構建和諧的勞動關系、和諧的營銷氛圍、和諧的社區環境，為促進出版與社會的協調發展做出貢獻。出版企業的高層管理者要充分認識履行企業社會責任的必要性和重要意義，做出履行社會責任的承諾，統籌社會效益、經濟效益和生態效益，以企業的長遠發展為取向。加強出版社的聲譽管理，將社會責任建設與企業發展很好地結合起來，在企業發展戰略中，充分考慮到企業對社會和環境的影響，在各個利益相關群體與企業自身對利潤的追求之間求得平衡，主動把履行社會責任融入到企業競爭戰略和“十二五”事業發展規劃中去。
　　
　　(三)抓好自覺履行社會責任的制度安排
　　轉企改制后，出版企業要強化企業社會責任的自我規制，把強化社會責任作為一種新的管理理念，并使之在企業的管理哲學、價值觀念、道德觀念中充分體現出來，同時通過制度形式，使之成為企業的道德規范和行為準則。
　　第一，要加強公司治理機構的完善。我國出版體制改革的主要內容是建立現代出版企業制度，公司治理機構的完善是建立現代出版企業制度的核心。擁有一套行之有效、運轉有序的科學的公司治理結構，是現代企業制度的鮮明特點。公司治理結構能夠作為一個高效的整體權力體系發揮其經營管理功能，是因為各權力要素(股東會、董事會、經理階層)之間在責、權、利諸方面，存在著均衡有效的制衡機制，須做到權限明晰、責權相應、互相約束、有效監督。我國出版單位的轉企改制，標志著我國出版企業正逐步進入包括股東、消費者、供應商等利益相關者“共同治理”的時代。出版企業成為市場主體后，須盡快樹立“自主治理”意識，保證企業社會責任的履行；同時，還要根據公司治理“規則、合規、問責”的核心要求，建立健全企業社會責任履行的問責制和自我約束機制。
　　第二，建立社會責任定期學習培訓制度。包括出版社社長、高層管理者及全體員工的社會責任培訓。通過不斷學習培訓，提高和端正全體員工，尤其是高層管理者的企業社會責任意識和行為，使履行社會責任成為出版企業全體人員的共識，從而最大限度地提升企業社會責任的執行力。
　　第三，建立社會責任，建設自我評價制度。我國目前還沒有制定出版企業履行社會責任的標準，一個把企業社會責任作為戰略實施的出版企業，可以自行制定自己的社會責任指標和標準，同時，可在社會責任建設方面積極與行業內的其他出版企業進行比較，保證自身社會責任建設水平能夠名列行業的前列。
　　第四，建立社會責任年度報告制度，總結企業履行社會責任的整體情況，達到自我審視的目的，讓外界了解企業發展的情況。這一措施能夠為出版企業贏得客戶和大眾的尊重，從而提升出版社的聲譽，并最終轉化為出版社的競爭力。公開社會責任建設情況，一方面顯示了出版企業進行社會責任建設的決心，另一方面，也顯示了出版企業接受社會監督的信念。出版企業每年應將社會責任建設的內容、取得的進展、進一步的安排等信息，以報告的形式主動公布，通過互聯網和出版行業報紙向公眾公布。
　　
　　二　政府的引導與規制
　　
　　政府通過其經濟、法律、行政、輿論宣傳、思想教育等手段，對企業的行為起著引導、規范、培育、提倡、禁止或限制等作用。英國學者剛尼德、康和莫恩(Gond，Kangand Moon)把政府與企業社會責任的關系歸結為六種形態。(1)企業社會責任屬于企業的自治行為，是其本身主動、自愿的行為，與政府無關。(2)政府認可企業社會責任，通過一定的支持行為來鼓勵企業履行社會責任。(3)政府鼓勵企業社會責任，通過各種方式激勵企業履行社會責任。(4)政府與企業合作，共同整合目標和資源，強化企業社會責任。(5)政府管制企業社會責任，即根據企業社會責任的要求，政府通過立法來規范企業的經營行為。(6)企業社會責任成為政府實現治理目標的一部分。出版企業是否履行社會責任、履行什么社會責任以及履行多少社會責任，除受到出版企業自身因素的影響外，還需政府與社會的外在強制性。政府的引導與規制，對促進出版企業社會責任建設具有重要作用。政府可從上述后五種形式，采取措施引導、鼓勵、支持、監督和約束出版企業承擔社會責任，形成企業承擔社會責任的重要外部激勵和約束機制。
　　
　　(一)制定與完善與企業社會責任配套的法律、法規
　　強化企業社會責任的內容之一，是強化企業的守法行為。法律法規是企業社會責任的核心內容，也是政府推動社會責任的重要手段。我國《公司法》規定：“公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任。”《勞動法》中，關于保障自然資源的合理利用、保護生態環境的原則性規定，關于環境保護、資源節約、安全生產、職工權益保障、消費者權益保護、市場經濟秩序等法律規范，都相應地體現了企業社會責任的內容。出版企業除應遵守這些法律法規外，還應嚴格遵守國家有關出版的規定。今后，政府要加強出版企業履行社會責任的法律規制，出版管理部門要使出版企業的社會責任納入法制化、規范化的管理體系，在已有法律法規基礎上，盡快建立可操作性的出版企業社會責任實施細則或指引，并強化執法力度，使出版企業社會責任成為每一個企業都應遵守的規則。
　　
　　(二)建立出版企業社會責任標準，開展企業社會責任評價
　　缺乏評價、監督體系往往會導致企業履行社會責任積極性不高，效率低下。我國出版管理部門要吸收國際標準化組織(ISO)制定的《社會責任指南》(ISO 26000)、“社會責任國際”(Social Accountability International，SM)的SA8000標準、“全球報告倡議組織”的可持續發展報告框架GRl3及其報告指南、聯合國“全球契約”行動績效等國外社會責任標準合理的條款和國家新聞出版署的《圖書出版管理規定》，并結合出版業的實際，根據出版行業的具體情況組織有關部門制定“出版企業社會責任行業標準”，并組織有關部門對出版企業履行社會責任進行定期評估，使出版企業履行社會責任從自律逐步過渡到第三方認證，形成制度化、規范化的管理體系，以指導和改善我國出版企業的社會責任實踐。
　　
　　(三)建立出版企業社會責任激勵和約束機制
　　在建立出版企業社會責任標準，開展企業社會責任評價后，政府在政策機制上要對出版企業形成激勵和約束。一方面，對于積極履行社會責任的出版企業和出版企業家，通過設立政府“出版企業社會責任獎”、“出版企業社會責任先進個人”等榮譽激勵、優惠政策激勵等有效制度安排，對社會效益和經濟效益雙佳、弘揚時代主旋律、勞動關系和諧、積極改善員工工作和生活條件、加強環境保護、捐助公益和慈善事業的出版企業，予以政策支持與優惠，通過表彰模范履行社會責任的企業，激勵和引導出版企業轉變觀念，積極履行社會責任；另一方面，加大對嚴重違法企業的監管力度，堅決清除和取締嚴重違法的企業，健全行政司法聯動機制，依法追究違法責任人的責任，加強執法監督，確保法律法規的有效實施，并逐步把履行社會責任作為企業進入出版領域的準入條件，對有過社會責任“不良記錄”的出版企業，限制其進入出版市場。
　　
　　(四)建立出版企業社會責任信息披露制度
　　出版企業的信息統計，過去往往集中在圖書品種、生產碼洋、銷售收入等傳統項目上，今后，在信息披露制度上不僅要強調財務信息，更要注重社會性公開在內的廣泛內容，如涉及社會責任方面的勞動用工、讀者權益保護、圖書質量、環境保護、社區責任、公益事業等方面的社會信息。出版管理部門要建立出版企業社會責任信息披露制度，加強社會責任信息披露指導，使出版企業形成公布社會責任報告的行為習慣，使出版企業的社會責任報告惠及包括廣大投資者在內的各類利益相關者。出版企業社會責任信息披露制度，有利于出版企業公布履行社會責任的現狀、規劃和措施，搭建起企業與公眾之間溝通的平臺，完善企業社會責任溝通方式和對話機制。
　　
　　三　行業自律與社會監督
　　
　　在西方發達國家，企業社會責任是靠市民社會的基礎和各種社會運動的推動發展起來的。出版企業社會責任，企業一政府一社會長效聯動機制的建立，既需要出版企業發揮主體作用，政府發揮主導作用，也需要社會發揮輔助作用。這種輔助作用，主要體現在行業自律和社會監督上。
　　
　　(一)出版行業自律
　　與政府規制具有一定的強制性不同，由行業協會實施的行業規制主要是發揮引導作用，引導企業按照協會的統一要求承擔起相應的社會責任。出版行業自律，在西方出版管理中占有突出地位，其職能機構一般是書商協會或出版協會。由于受出版業長期以來政企不分的體制的影響，我國的出版業行業組織的作用尚未全部發揮，大多數出版行業協會并未真正發揮行業自律的作用。在注重我國的出版業行業自律組織自身建設過程中，要強化出版行業協會在推進企業社會責任中的服務和教育功能以及出版隊伍的職業道德建設，加大出版行業社會責任的培訓、咨詢、溝通、評估、監督、反饋職能。
　　
　　(二)社會輿論監督
　　社會輿論對企業承擔社會責任不僅具有鼓勵、監督等規制作用，同時又具有客觀評價的作用。因此，推進出版企業社會責任建設，要充分發揮社會各界對出版企業履行社會責任的監督作用，新聞媒體應加大對違反《出版管理條例》《勞動法》《安全生產法》《環境保護法》等法律，非法生產經營、侵犯知識產權、生產“低俗”圖書、拒不承擔社會責任的企業的曝光力度。通過輿論監督和公眾監督，形成全社會的監督氛圍，促使出版企業成為履行社會責任的社會組織。
　　總之，強調出版社的社會責任是引導我國出版業實現健康轉企改制的需要，履行社會責任是出版企業轉企改制后社會發展的客觀要求和謀求自身發展的內在的需求。出版企業社會責任建設是一個漫長的系統工程，既需要出版企業自律拉動，也需要政府、行業組織及社會各界的引導推動，著力建立和完善包括自我規制、市場規制、法律規制、政府規制、行業規制、社會輿論規制在內的企業一政府一社會長效聯動機