浙江省創新型城市建設路徑研究

　　摘 要：創新型城市是建設區域創新體系的中心環節和建設創新型國家的切入點。文章首先對創新型城市進行概述，然后對浙江省創新型城市進行評估，對其建設進展和存在的問題進行梳理和分析，最后對改善和推進浙江省創新型城市建設提出對策建議。
　　關鍵詞：創新型城市 轉型升級 科技園 社會管理創新
　　中圖分類號:F207 文獻標識碼:A
　　文章編號:1004-4914（2011）08-213-02
　　
　　浙江省第十二次黨代會提出了“創新強省”的發展戰略，創新型城市建設是推進創新強省的重要構成。2010年，杭州已經列入國家發改委公布的國家創新型城市試點名單，寧波市、嘉興市已經成為科技部確定的首批國家創新型試點城市。這為浙江打造創新型強省帶來了機遇，對浙江省整個轉型升級也具有重要意義。最近幾年，浙江省創新型城市建設取得了一定成果，城市創新能力，城市綜合競爭力顯著提升，但仍存在很多不足，離建設創新型強省還有很長的路要走。
　　一、創新型城市及其構成要素
　　創新型城市是指主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創新要素來驅動社會經濟發展的城市，對其它區域具有輻射與引領作用;是在新經濟條件下，以創新為核心驅動力的一種城市發展模式。創新型城市是能夠激活創新主體的創新意識，集聚創新資源，發揮創新作用，創造創新成果，把創新作為基本驅動力來推動社會經濟發展的城市，對所在城市群或更大范圍內的其它區域具有輻射與引領作用。創新型城市的內涵一般體現在涵蓋發展模式創新、技術創新、組織創新、制度創新、文化創新、管理創新等在內的全方位的創新體系。
　　創新型城市必須具備5個基本要素。（1）創新主體。主要包括企業、大學和研究機構等。（2）創新資源。包括科技人才、科技投入、科技平臺、資本要素和科技園區等要素。（3）創新機制。包括科研經費籌集保障機制、科研創新組織與管理、創新激勵與競爭、創新評價和監督機制等等。（4）創新環境。包括城市的基礎設施、市場環境、政務環境、法律環境、金融環境、人文環境等等，其中創新精神、科學思想、價值導向、倫理道德、愛國主義精神等是人文環境的核心內容。（5）創新績效。主要體現在科技成果、社會經濟發展、結構優化、節約資源、提高效益等方面。
　　二、浙江加快創新型城市建設的重要意義
　　1.加快創新型城市建設有利于提升城市自身綜合競爭力。城市創新能力的提高直接決定著城市的綜合競爭力，建設創新型城市，是新時期提升城市綜合競爭力的關鍵所在。當今社會，科學技術迅猛發展、國際國內競爭激烈，自主創新能力已越來越成為國家或地區之間競爭的關鍵和焦點，經濟競爭力、文化影響力歸根結底都依賴于自主創新能力。
　　2.加快創新型城市建設有利于提升浙江區域創新能力。城市創新系統是區域創新系統的一個子系統。城市經濟是區域經濟的核心，也是區域創新的中心，建設創新型城市是推進創新型省份建設的重要基礎。從中外發展史看，城市尤其大中城市，是社會資源的主要集聚地，是現代經濟的主陣地，也是推動創新發展的主戰場。浙江省要完成提出的建設科技強省和創新型省份的戰略任務，關鍵是要加快創新型城市建設，充分激發城市的創新活力，提高城市的創新能力，特別是充分發揮省內主要城市的先導和主導作用。
　　3.加快創新型城市建設有利于推進浙江轉變經濟發展方式。改革開放以來，浙江城市化的進程大大加快，城市經濟社會發展的成績斐然。但毋庸諱言，城市發展走的基本上是一條投資驅動型的路子，高投入、高消耗、高污染、低效益的特征比較明顯。隨著國際國內競爭的不斷加劇，資源要素制約和環境承載壓力的逐步增強，發展的質量、結構和效率問題日益突出，這種粗放型的發展方式和低層次的產業結構，已經不能適應新時期、新階段的發展要求。創新型城市的建設給浙江產業升級帶來了動力和機遇，充分利用國家宏觀調控形成的“倒逼機制”，扎實推進創新型城市建設，切實提高自主創新能力，使經濟發展方式從要素、投資驅動型向創新驅動型轉變。
　　三、浙江省創新型城市發展評價
　　城市創新能力受很多因