高校教育費收費存在問題的探討

　　摘 要：由于教育費收費管理不到位，高校學生拖欠費現象嚴重。加強高校收費管理工作，采取行之有效的收費措施，是高校各項事業順利開展的重要保障。文章分析高校收費管理工作的現狀及存在的問題，就解決高校收費管理存在的問題提出具體的對策建議。
　　關鍵詞：高校教育費 收費 問題 對策
　　中圖分類號:G475 文獻標識碼:A
　　文章編號:1004-4914（2011）08-105-02
　　
　　近年來隨著全國高校的不斷擴招，高校的辦學規模越來越大，辦學成本也隨之越來越高。在國家對高等教育投入不足的情況下，學生繳納的教育費成為高校收入的重要來源，教育費包含學費和住宿費兩個項目。但目前，由于教育費收費管理不到位，高校學生拖欠費現象嚴重。加強高校收費管理工作，采取行之有效的收費措施，是高校各項事業順利開展的重要保障。
　　一、高校收費管理工作的現狀及存在的問題
　　1.高校的學生收費軟硬件建設不完善。收費標準依據公布宣傳力度不夠，對于高校的收費標準和依據可能只限于在高校財務工作部門或者是高校校園網公布，有的高校甚至不公布。收費方式相對滯后，高校收費大都是在新學年新生報到時采用集中收費的方式，工作量大，費時費事，還容易出現學生排長隊等候等現象，效率低下。收費方式多為現金收取、委托銀行收費、銀行儲蓄代扣等，這些方法在實踐中都存在許多不盡如人意的地方，如收費時間過長，對賬任務加重等。目前尚有部分高校還沒有采用先進的技術手段進行學生繳費。許多高校財務工作部門大都沒有設置專門的收費管理科室，對收費、票據等實行專門專人管理。財務工作部門從新生入校開始收費，到每學期向各二級學院（系）欠費學生發催繳通知單，再到畢業時清理欠費學生名單并通知相關工作部門，忙得不可開交，雖然做了大量的工作，但還是難以扭轉學生拖欠學費的被動局面。
　　2.收費管理制度不健全，職能工作部門溝通不協調。各高校為了加強對學生收費工作的管理，一般都制定了從新生入學到畢業離校各個收費管理環節的收費管理制度及管理辦法，但收費管理工作涉及多個職能工作部門，如財務工作部門、教務工作部門、學生工作部門、宿舍管理部門、各學院（系）等。由于大部分高校沒有實行校園一卡通管理，信息不能及時共享，例如轉專業、休學、復學、轉學、退學、留級、入伍、宿舍變動等，因沒有及時準確互通信息，造成少收、漏收、錯收的現象，致使教育費流失。同時，在學生減免學費方面，也缺乏相應的約束機制，可能會出現“人情費”，有些真正困難的學生并沒有享受到該項政策。
　　3.高校對故意欠費和觀望欠費的學生缺乏必要的制約手段，對貧困欠費的學生幫扶力度不夠。經對多所高校的情況調查，發現欠費的學生主要有如下三種類型。（1）貧困欠費：該部分學生確實由于家庭條件困難，只有暫時欠費。（2）故意欠費：該部分高校學生家庭條件并不困難，甚至相當優越，但就是不愿意主動及時繳費，甚至把家長給的教育費拿去當作其他方面的消費。（3）觀望欠費：該部分學費本身愿意繳費，也有能力繳費，但是看見旁邊的其他同學沒有繳費也同樣可以繼續上學，而沒有其他什么后果，于是持錢觀望，不主動及時繳費。對于惡意欠費和觀望欠費的學生，許多高校除了說服教育之外，沒有采取什么有效的辦法，導致這些學生不繳費照樣可以和已繳清費的學生一樣享受同樣的教育服務，不承擔什么后果。如此形成惡性循環，導致欠費學生越來越多。對于因貧困欠費的同學許多高校除了履行國家的助學貸款政策以外，沒有積極主動地拓展其他的渠道，幫助更多的貧困學生。
　　二、解決高校收費管理存在問題的對策
　　1.高校要完善學生收費方面的軟硬件建設。高校應該嚴格按照教育部和物價局等工作部門的相關政策規定對學生進行收費。并充分利用校園網、LED電子顯示屏、校報、宣傳欄等媒體對學生和家長公布收費的標準和依據。設置專門的收費管理科室，對收費、票據等實行專門專人管理。提高和加強高校收費人員素質和服務水平。樹立服務意識，更好地為高校收費服務。改變傳統落后的收費方式，高校應按照方便學生繳費，安全快捷交換數據的思路，充分利用現代化手段進行收費。主要辦法有，一是通過網上銀行“背靠背”收費。這種方式適合在新學年開學集中收費時使用。工作流程簡述如下：學校在銀行開通網上銀行，書面申請并簽約學生學費代扣代繳功能；開學前一周，按收費管理系統初始的應收數，在網上向銀行申請發起扣費，財務工作部門查詢、下載銀行已扣費的數據；將下載數據按學生銀行卡賬號作為關聯字段導入收費管理系統；匯總實收數并與銀行進賬單核對無誤后進行收費數據清算；次日或隔日將新的欠費按以上程序重新發起扣費。這種收費方式一般能完成75％~85％的收款任務。二是通過繳POS機刷卡“面對面”收費。這類方式適合在集中收費后補收欠費，學生零星或小額繳費等。高校實現網絡收費，就可以實行遠程收費，實現家長—高校的繳費模式，從而可以避免一部分學生拿了家長給的教育費，卻不繳納教育費，而作其他消費用途?，F在國內各銀行都實現了聯網，幾乎所有的銀行發放的銀行卡都有銀聯標志，利用一個銀行的POS機就可以實現跨行的刷卡學生繳費。銀行POS刷卡是屬于消費的性質，目前國內各銀行在全國范圍內對POS刷卡消費都是不收取任何手續費的，這樣就可以替學生節省一筆不小的手續費。學生只要帶一張銀行卡就可以直接到高校財務工作部門繳費而不用到銀行去取錢，節省了學習時間，也保證了資金安全。同時，利用這些先進手段，也可以避免高校財務出現大量的現金流，這對于高校加強內部控制，防范財務風險也是有極大好處的。
　　2.完善健全收費管理制度，各職能工作部門加強溝通，協調一致。高校的各職能工作部門應加強溝通，通力合作，做到信息互通，形成良好的收費管理運行機制。各職能工作部門應隨時將學生變動情況向財務工作部門通報，以便及時調整相關信息，努力做到各負其責，協調一致。例如財務工作部門：辦理收費項目的審查、立項、報批等手續；及時公示收費項目和標準；組織收費工作，在校園網開通學生收費情況查詢功能，利用校園網學費查詢平臺及時通報收費工作進度和學生欠費情況。以便教務工作部門、二級學院（系）等相關工作部門及時掌握繳費、欠費情況，做好學生新學期注冊等工作。教務工作部門：做好在校生學籍管理工作，及時將新生學號、姓名、專業等信息，老生休學、退學、入伍、轉專業、開除等學籍變動情況通知財務工作部門；配合二級學院（系）做好新學年開學注冊工作，對沒有經過批準的欠費學生不予注冊。學生工作部門：配合二級學院（系）宣傳國家收費政策，加強學生誠信教育和公民社會道德教育，促使學生及時按規定繳費；通過貧困生資助、學生評優、獎勵和學生工作等多種途徑，配合二級學院（系）做好學生欠費催繳工作；負責學生助學貸款的管理工作，指導學生辦理貸(還)款手續，教育學生誠實守信、及時還款。宿舍管理部門：要及時將學生住宿處所、標準及宿舍變動等情況通知財務工作部門，以便及時收繳住宿費。二級學院（系）：做好學生思想教育工作，使其樹立正確的人生觀和價值觀，組織學生按照學校規定的時間及時繳費；在認真調查、摸清情況的基礎上，建立貧困生動態檔案，做好貧困生資助工作；采取積極有效措施做好學生欠費催繳工作。
　　3.高校對貧困欠費的學生，積極利用自身資源進行幫扶，對故意欠費、觀望欠費的學生，從制度上進行控制約束。高校應該充分利用自身的各種資源對貧困欠費的學生進行幫助。一是積極為貧困學生爭取國家助學貸款。助學貸款作為一種對學生幫助最有效的手段，高校要充分利用自身和銀行的良好合作關系，積極主動地利用自身的擔保，為更多的貧困學生爭取助學貸款。高校更應該積極主動地進入學生生源地貸款領域，因為生源地的貸款銀行可能對學生家庭狀況是最了解和最容易調查清楚的，其調查成本也是最低的，這樣就可以避免一些人情關系貸款的出現，讓助學貸款更公平、更合理。二是高校要樹立反哺意識，更多地利用收取的教育費資助貧困學生，學生資助主要包括助學金、獎學金、提供學生勤工儉學崗位等。高校應該不斷地提高這些內容所占收取教育費的比例，并嚴格實行專款專用的制度，對貧困學生進行資助。同時，高校要積極尋求社會資助，建立獎助基金，為貧困學生找到更多幫助途徑。
　　高?？衫枚喙ぷ鞑块T合作對故意欠費、觀望欠費的學生進行制度上的約束。根據國家的有關規定，高?？梢詫室馇焚M、觀望欠費的學生不注冊。高校學生工作部門、財務工作部門、教務工作部門等工作部門可以協調合作，如果在對學生進行說服教育后，有繳費能力的學生仍然不到財務工作部門繳納教育費，教務工作部門可以拒絕對該生進行注冊。除此之外，現在全國大部分高校都實行了大學生信用檔案制度，對于故意欠費、觀望欠費的學生，學?？稍谄鋫€人信用檔案上進行記錄，學生在畢業就業時，為招聘單位提供該學生的的個人信用參考資料。
　　
　　參考文獻：
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　?。ㄗ髡邌挝唬簭V東石油化工學院財務處 廣東茂名 525000）
　　（責編：賈偉）