我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題與對策探析

　　摘 要：非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。繼續(xù)鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，對于實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推進社會主義現(xiàn)代化建設具有重要意義。文章以鄧小平發(fā)展非公有制經(jīng)濟的理論為指導，深入探討了我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各個方面。文章全面分析了我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程，詳細剖析了非公經(jīng)濟存在的缺陷；提出引導非公經(jīng)濟健康快速發(fā)展的對策，主要從改變產(chǎn)業(yè)結構、規(guī)范市場、自主創(chuàng)新、提高管理水平、走向國際等五個方面展開分析。
　　關鍵詞：非公經(jīng)濟 問題 對策
　　中圖分類號:F121.23 文獻標識碼:A
　　文章編號:1004-4914（2011）08-055-02
　　
　　改革開放30多年來，非公有制經(jīng)濟得到了迅猛的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計2008年，全國個體私營經(jīng)濟總產(chǎn)值為5.18萬億元，比上年增長6.45%；銷售總額9.23萬億元，增長24.17%；社會消費品零售額4.57萬億元，增長13.53%。其中全國私營企業(yè)總產(chǎn)值4萬億元，比上年增長8.88%；銷售總額5.91萬億元，增長30.62%；社會消費品零售額2.51萬億元，增長12.86%。非公經(jīng)濟在創(chuàng)造社會財富、增加國家稅收、吸納就業(yè)人口和活躍市場經(jīng)濟等方面發(fā)揮了越來越大的作用，已經(jīng)成為支持我國經(jīng)濟持續(xù)、快速增長的重要力量。
　　一、鄧小平非公有制經(jīng)濟理論概述
　　十一屆三中全會勝利召開以后，國民經(jīng)濟百廢待興，鄧小平同志根據(jù)我國處在社會主義初級階段的現(xiàn)實國情，根據(jù)社會主義經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，本著解放思想實事求是的科學態(tài)度，對非公有制經(jīng)濟的認識逐步深化，提出了“三個有利于”標準的著名論斷，為非公經(jīng)濟的發(fā)展掃清了障礙，自此，非公經(jīng)濟如雨后春筍般在中華大地上蓬勃發(fā)展起來。鄧小平發(fā)展非公有制經(jīng)濟理論主要包括以下兩個方面的內容。
　　1.非公有制經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟是在改革開放后逐漸發(fā)展起來的，它與社會主義經(jīng)濟密不可分，是社會主義經(jīng)濟的必要有益補充，在正確的引導下，應該而且能夠為社會主義服務。正如鄧小平在1980年說：“吸收外國資金、外國技術，甚至包括外國在中國建廠，可以作為我們發(fā)展社會主義生產(chǎn)力的補充。”1985年8月鄧小平在會見津巴布韋政府總理穆加貝時說“發(fā)展一點個體經(jīng)濟，吸收外國的資金和技術，歡迎中外合資合作，甚至歡迎外國獨資到中國辦工廠，這些都是對社會主義經(jīng)濟的補充。一個三資企業(yè)辦起來，工人可以拿到工資，國家可以得到稅收，合資合作的企業(yè)收入還有一部分歸社會主義所有。更重要的是，從這些企業(yè)中，我們可以學到一些好的管理經(jīng)驗和先進的技術，用于發(fā)展社會主義經(jīng)濟。”“‘三資’企業(yè)受到我國整個政治、經(jīng)濟條件的制約，是社會主義經(jīng)濟的有益補充，歸根到底是有利于社會主義的。”
　　2.允許非公有制經(jīng)濟發(fā)展是一項長期的方針思想。十一屆三中全會后，鄧小平在立足初級階段的國情的基礎上，根據(jù)生產(chǎn)關系一定符合生產(chǎn)力的客觀規(guī)律，制定了以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針，這是一個長期不變的方針。根據(jù)鄧小平發(fā)展非公有制經(jīng)濟思想，1981年10月17 日，中共中央、國務院頒發(fā)《關于廣開門路、搞活經(jīng)濟、解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干決定》，《決定》第一次提出：“在公有制占優(yōu)勢的前提下，實行多種經(jīng)濟形式和多種經(jīng)營方式長期并存，是我黨一項戰(zhàn)略決策，絕不是一種權宜之計。”1984年10月鄧小平指出“我們要向世界說明，我們現(xiàn)在制定的這些方針、政策、戰(zhàn)略，誰也變不了。為什么？因為實踐證明現(xiàn)在的政策是正確的，是行之有效的。”事實也如此，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，完善所有制結構，繁榮區(qū)域經(jīng)濟，吸納勞動力就業(yè)等方面，都發(fā)揮了十分重要的作用。1992年1月鄧小平再次強調“在這短短的十幾年內，我們的國家發(fā)展得這么快，使人民高興，世界矚目，這就足以證明三中全會以來路線、方針、政策的正確性，誰想變也變不了。”這就包括以公有制為主體，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針長期不變。社會主義初級階段是與生產(chǎn)力水平較低的狀況相適應的，它本身就蘊含著發(fā)展非公有制經(jīng)濟在內的多種所有制形式的內容。現(xiàn)階段我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了我國將長期處于社會主義初級階段，因此允許非公有制經(jīng)濟長期發(fā)展下去必將貫穿于整個社會主義初級階段。
　　二、我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
　　1.非公有制經(jīng)濟技術創(chuàng)新不足，產(chǎn)品科技含量和附加值低。技術創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心。多數(shù)個體私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)起點較低，往往因陋就簡、因地制宜，其產(chǎn)業(yè)結構和主導產(chǎn)品與國家產(chǎn)業(yè)政策取向存在明顯偏差。產(chǎn)品結構總體呈低度化格局，大路貨、通用件多、高精尖拳頭產(chǎn)品少，科技含量和附加值偏低，難以最終實現(xiàn)從粗放型向集約型生產(chǎn)方式的歷史性跨越。有些地方在發(fā)展個私經(jīng)濟時，還時常表現(xiàn)出一種急功近利的短期行為，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，對引進的產(chǎn)品項目不進行嚴格的科學論證，把一些規(guī)模小、耗能高、污染大、科技含量低的項目也引了進來。造成非公有制經(jīng)濟企業(yè)核心競爭力