退休高官“余熱”恐灼傷社會公平

　　在中國內地市值排前50的上市公司中，有34位政府退休高官任獨立董事，其中不乏副部級以上高官。調查稱，全部A股上市公司中聘請的前官員總數達1599人，其中467人在上市公司的職務是獨立董事。
　　制度反腐和民眾監督的力度加大，使得任內貪腐的風險越來越高。而從退休高官任上市公司獨立董事漸成風氣來看，當初民眾預想的期權腐敗成為現實。而這種“放長線釣大魚”的期權腐敗，恐怕已經成為高官逃脫制度監管和民眾監督的新路徑、新變種。
　　所謂期權腐敗，是指領導干部在位時，利用手中權力，以各種手段為他人謀取利益；“回報”并不立竿見影，而是根據私下“協議”待其退休或離職后才以各種形式兌現。因與期貨交易異曲同工，故此得名。
　　當然，除了兌現當初私下達成的利益承諾，企業恐怕還看到退休高官“余熱”所散發出來的巨大能量。官場生態中的各種利益關系紛繁復雜，退休對于某些高官而言，或許僅僅是職務關系的終結，并不是利益關系的終結。而事實上，那些聘用退休高官的企業，從來都不是看重官員的職務身份，而是隱藏在其身后深厚的社會背景和權力資源。
　　有人將期權腐敗f8p3hmoRBN92kze31Q8teg==的出現歸咎為制度的滯后，其實不然。2006年起實施的《公務員法》就明確規定：公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員的公務員在離職3年內，其他公務員在離職2年內，不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。因此可見，并不是沒有制度，只是制度失靈罷了。而制度失靈的/xyCrvo6dPBRTbUAsNyaww==原因又集中在兩個方面：一是執行監管的軟弱，二則是權力觸手過長、過雜。
　　權力交叉、利益集團化，讓某些權力者成為“千手觀音”，觸手無處不能及。在這樣的權力生態下，“直接相關”的限制條件形同虛設。在權力的“千手觀音”面前，恐怕任何監管都難免遭遇尷尬。
　　應該認識到，期權腐敗的官員，無論是退休前還是退休后，實際上都是在利用職權的優勢在為其所在的利益集團進行權力販賣。因此，制度監管的前提，必須要打破官場生態中林立糾葛的利益集團。權力互通有無、資源共享，是腐敗最大的避風港。
　　獨立董事折射期權腐敗魅影，要祛魅就必須打破官場生態中權力間的曖昧糾結，砍斷權力間的利益鏈。只有這樣，退休官員的“發揮余熱”才會對社會有益，退休后依舊存在的“余熱”能量才不會灼傷社會公平。
　　（摘自《重慶時報》 作者：時言平）