煤炭企業(yè)經(jīng)濟運行存在的問題與發(fā)展創(chuàng)新策略探析

　　 摘 要：文章在剖析了目前我國煤炭企業(yè)經(jīng)濟運行中存在的問題后，圍繞樹立科學發(fā)展觀，提高煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益；合理有效開發(fā)煤炭資源；優(yōu)化行業(yè)發(fā)展結構；強化技術研發(fā)力度等四個方面闡述了自己在煤炭經(jīng)濟運行中發(fā)展創(chuàng)新的策略。
　　 關鍵詞：煤炭企業(yè) 經(jīng)濟運行 發(fā)展創(chuàng)新 技術研發(fā)
　　 中圖分類號：F270 文獻標識碼：A
　　 文章編號：1004-4914（2011）12-273-02
　　
　　 煤炭行業(yè)屬于能源產(chǎn)業(yè)。煤炭的不可再生性，開采復雜性和高危性，決定了煤炭行業(yè)的特殊性，在生產(chǎn)經(jīng)濟運行和企業(yè)管理上與其他行業(yè)有著明顯的區(qū)別。就山西省而言，煤炭市場的優(yōu)勢是比較多的，一是總量大，二是品種齊全，三是質(zhì)量好，四是山西一直是煤炭大省，是能源重化工業(yè)基地，多年的經(jīng)濟良好運行，形成一支素質(zhì)比較高，裝備比較好，管理比較細的隊伍。但是山西省整個行業(yè)至今仍處于恢復性增長時期，長期積累的一些深層問題逐漸凸現(xiàn)，特別是三大結構性問題（組織機構、產(chǎn)權結構、產(chǎn)品結構）已經(jīng)上升為煤炭企業(yè)無法回避而又必須加緊解決的矛盾。煤炭企業(yè)特別是大型國有煤炭企業(yè)只有在全球產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的大背景下，慎重考慮結構調(diào)整的方向、模式、途徑、經(jīng)濟運行方式，才能在經(jīng)濟全球化的進程中發(fā)揮其優(yōu)勢，趨利避害、提高企業(yè)競爭力。
　　 一、煤炭企業(yè)經(jīng)濟運行中存在的主要問題
　　 長期以來，一直作為支柱行業(yè)的煤炭業(yè)為國民經(jīng)濟作出了重要貢獻。但是，到目前為止，在我國的法律、法規(guī)和政策方面仍然存在很多不完善不合理的地方，很大程度上制約著煤炭行業(yè)的發(fā)展。存在的具體問題是：
　　 1.價格上漲，收益甚微，盲目布局，矛盾突出。據(jù)一些專家升入各省市、煤礦調(diào)查結果顯示：煤炭銷售中間環(huán)節(jié)費用上漲幅度大，煤炭企業(yè)獲得的價格上漲收益卻很少。各種生產(chǎn)資料價格大幅增長，導致煤炭上漲的收益大部分被抵消了。
　　 由于煤炭需求量持續(xù)增長，引發(fā)了部分地區(qū)和企業(yè)盲目建礦的沖動，無序投資問題的出現(xiàn)，使一些企業(yè)違反煤礦建設規(guī)律和基本建礦程序，出現(xiàn)了盲目布局現(xiàn)象。一些企業(yè)在沒有精查，甚至沒有詳查資料的情況下，采用邊勘探，邊設計，邊施工的方式，投資建煤礦，使得企業(yè)投資風險加大。還有的煤礦企業(yè)在發(fā)展與相關產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈中，投資建設了一些規(guī)模較小的焦化廠、水泥廠和氧化鋁廠。這些項目耗能大、成本高、效益低，不僅是國家產(chǎn)業(yè)政策限制的低水平建設，還將給企業(yè)長遠發(fā)展背上沉重的包袱。
　　 2.中小型煤礦經(jīng)濟運行管理混亂。眾所周知，中小型煤礦是以煤炭采掘、冶煉制造業(yè)為主的單一經(jīng)濟結構，已無法適應市場和國家產(chǎn)業(yè)政策的變化。這些中小型煤礦裝備差，用人多，效率低，生產(chǎn)技術結構矛盾十分突出，煤炭產(chǎn)品單一，附加值低。另外，煤炭資源破壞嚴重，資源利用率低，好些煤礦企業(yè)在開采中“吃肥丟瘦”、“采厚棄薄”現(xiàn)象比較普遍。因為礦井回采率反映的是生產(chǎn)量與動用的儲量的比例關系，所以回采率越高，動用儲量越少，資源利用率也就越高。再者，煤炭生產(chǎn)經(jīng)濟運行次序混亂。有些經(jīng)濟運行管理比較規(guī)范的煤礦企業(yè)還能準確核算成本利潤，財務制度也比較健全。但一些被承包、承租的煤礦財務制度就混亂了，他們實行真假兩套賬。大量的現(xiàn)金交易，為實行隱瞞收入提供了條件，目前，稅務機關還無法準確掌握這些煤礦的銷售量，計稅難以準確確定，核定征收不到位，使這些煤礦成為稅收流失的“黑洞”。
　　 3.煤炭成本增長過快，企業(yè)盈利能力下降。近幾年來，隨著國家出臺了一系列涉及煤炭產(chǎn)業(yè)的相關政策和措施，煤炭成本增長過快，企業(yè)盈利幅度卻在下降。煤炭企業(yè)在原來傳統(tǒng)的成本項目以外，又增加了資源費、環(huán)境費、提高安全費、提高工人入井津貼標準、取消煤炭出口退稅和提高煤炭出口關稅等。從而增加了企業(yè)負擔，致使煤炭企業(yè)出現(xiàn)了成本大幅度上升，經(jīng)濟運行不通暢，經(jīng)濟效益下降的現(xiàn)象。
　　 4.行業(yè)管理弱化問題依然突出。目前，煤炭企業(yè)屬地化管理后，形成了國家多部門、地方各級政府分層次，分級管理的局面。各省發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保、教育、商務、勞動保障、科技、安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察等十多個部門均承擔對煤炭行業(yè)的管理職能。原有的省級煤炭行政管理部門有的已被取消，有的降格，即使保留下來的機構在人員編制、職能設置上也得不到保障，地市煤炭管理部門的管理力量更是遭到嚴重削弱。一些區(qū)縣雖然設立了煤炭管理部門，但是缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費來源，監(jiān)管獨立性受到制約。由于部門之間職能邊界界定不清，出現(xiàn)的職能交叉或管理問題較多，不同部門對同一事項設定了不同的行政許可，給煤炭企業(yè)造成了不必要的負擔。再加上煤炭產(chǎn)業(yè)區(qū)與鐵路運輸結構性矛盾相互交織，有些遠離煤炭產(chǎn)業(yè)區(qū)需要鐵路直達運輸?shù)男陆姀S用煤量增大，而鐵路直達運輸能力增長有限且分布不均勻。所有這些問題，一方面屬于資源性行業(yè)發(fā)展客觀條件制約的特殊性和煤炭行業(yè)生產(chǎn)能力發(fā)展水平低，另一方面屬于經(jīng)濟機構不合理及體制與制度上的障礙，也是煤炭行業(yè)深層次發(fā)展矛盾的反映和傳導，這些問題都嚴重制約了煤炭企業(yè)快速發(fā)展的步伐。
　　 二、煤炭企業(yè)經(jīng)濟運行中的發(fā)展創(chuàng)新策略
　　 山西省省長王君曾向各大媒體勾勒出山西省的煤炭企業(yè)發(fā)展藍圖：2011年，山西省要壓減1600座煤礦保留1000座煤礦。兼并重組后的煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬噸，單井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸。煤炭生產(chǎn)全部實現(xiàn)機械化，普遍推廣綜采技術，安全生產(chǎn)全面達標，煤礦高管要有專業(yè)技術背景，從業(yè)人員全部培訓后持證上崗。這宏偉的藍圖像春風一樣給煤炭企業(yè)注入了勃勃生機，使得煤炭企業(yè)干部員工看到了希望，有了奔頭。
　　 1.樹立科學發(fā)展觀，提高煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。能源是經(jīng)濟社會發(fā)展和提高人民生活水平的重要物質(zhì)基礎，解決好能源問題，直接關系到我國現(xiàn)代化進程。煤炭是我國能源的基石，要從根本上解決我國能源問題，必須牢固樹立科學發(fā)展觀，不斷提高煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。首先，要增強大局意識，努力提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)水平。因為，提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)水平，是保障國民經(jīng)濟快速發(fā)展的需求，無論現(xiàn)在還是長遠，都是十分重要的。目前，煤、電、油、運仍趨緊張，這就需要煤炭企業(yè)加快現(xiàn)有礦井技術改造，推進高產(chǎn)高效礦井建設，優(yōu)化生產(chǎn)布局。大力發(fā)展綜采綜掘技術，加大防治安全事故力度，開展以安全生產(chǎn)為目的的安全技術改造。增強礦井防災抗災能力，通過技術改造擴大規(guī)模，保障安全，實現(xiàn)企業(yè)健康有序的發(fā)展。其次，深化企業(yè)改革推進經(jīng)濟結構發(fā)展，建立以現(xiàn)代化企業(yè)制度為目標，通過重組、聯(lián)合、上市等方式實現(xiàn)股權的多元化。規(guī)范法人治理結構，深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配制度改革，建立有效制衡、有效約束、有效激勵機制。引進國際國內(nèi)資本，推廣企業(yè)股份制改造的經(jīng)驗，推進煤炭企業(yè)產(chǎn)權制度的改革。利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展多元化經(jīng)濟，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，形成煤、電、路、港、航和煤化深加工綜合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜，科學規(guī)劃，發(fā)展煤電聯(lián)營，實施煤炭就地轉化，推進經(jīng)濟結構的調(diào)整和經(jīng)濟運行的提高。
　　 2.合理有序地開發(fā)煤炭資源。面對自然資源不斷減少和環(huán)境壓力不斷加大的事實，煤炭企業(yè)必須堅持開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，采取各種有效措施合理有序地開發(fā)煤炭資源。為實現(xiàn)合理有序地使用煤炭礦業(yè)權，煤炭企業(yè)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中開發(fā)、分期付款”的原則有序進行。嚴格礦業(yè)審批，對國家規(guī)定礦區(qū)的煤炭資源，凡未經(jīng)國家批準開發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案的，一律不得辦理產(chǎn)業(yè)設置，以保障礦區(qū)井田的科學劃分和合理開發(fā)，形成有利于保護和節(jié)約資源的煤炭開發(fā)次序。加快修訂煤礦設計規(guī)范，嚴格開采順序，開采方法和開發(fā)強度管理，禁止越層越界和私挖亂采。大量節(jié)約能源，鼓勵煤炭企業(yè)采用先進技術，開采難采煤層和極薄煤層，提高煤炭資源的回收率。煤炭企業(yè)還要大力推進煤電產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營，按照循環(huán)利用，可持續(xù)發(fā)展的要求，努力延伸生產(chǎn)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)升級，增強經(jīng)濟運行競爭能力，推動煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　 3.優(yōu)化行業(yè)發(fā)展結構。要想在煤炭經(jīng)濟運行中進行發(fā)展創(chuàng)新，首先要進一步深化行業(yè)的市場化改革，開放煤炭定價。因為在科學發(fā)展觀的指導下，經(jīng)濟運行的發(fā)展將更加注重持續(xù)性和效率，“節(jié)能減排”便成為改革的政策目標之一。只有放開資源價格，讓市場在資源定價中起主導作用，才能營造發(fā)展新能源和“節(jié)能減排”的優(yōu)良環(huán)境；才能在市場競爭中，強化自由競爭機制，仰止非正常競爭，限制壟斷，引導煤炭企業(yè)形成更加開發(fā)自由的競爭環(huán)境，維持企業(yè)健康正常的生產(chǎn)與運營。其次，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展結構，，并進行發(fā)展與創(chuàng)新。煤炭企業(yè)應該向煤約化、多元化、安全生產(chǎn)自動化發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)濟運行方式，使之快捷、方便、省力。這就需要企業(yè)決策人有高瞻遠矚的戰(zhàn)略目光，精心研究制定企業(yè)戰(zhàn)略目標，促進企業(yè)生產(chǎn)鏈向前、向深延伸。企業(yè)還可以多元化地橫向擴張，從而優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)結構。通過資源整合，使企業(yè)迅速做大、做強，進入國際市場。
　　 4.強化技術研發(fā)力度。近年來，世界各大公司為了占領市場，提高競爭力，都把強化技術研發(fā)力度放在企業(yè)戰(zhàn)略目標的首位。因為，資源市場在很大程度上屬于“技術競爭”的市場，所以技術實力和技術研發(fā)能力對于企業(yè)乃至行業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。怎樣強化技術研發(fā)力度呢？首先，通過引進國外先進技術和設備，搞好引進、消化、吸收、和創(chuàng)新工作，形成企業(yè)自己的優(yōu)勢和技術體系，使企業(yè)可以快速形成初步的跨國經(jīng)營能力。其次，加大科研研發(fā)力度，通過自主研發(fā)，培養(yǎng)具有自主知識產(chǎn)權的專有技術和專利技術，并保證成果迅速推廣應用。企業(yè)在科研選題上，要從提高經(jīng)濟效益，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量出發(fā)，注重選擇能降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力的項目。同時，為確保經(jīng)濟運行穩(wěn)健發(fā)展，，要特別注重科研和生產(chǎn)密切結合。企業(yè)高層要帶領科研人員經(jīng)常深入現(xiàn)場收集資料，了解情況，并與業(yè)務人員及時溝通，確保研究課題順利實施進行。最后，企業(yè)還可以與對口高校研究機構建立合作關系，充分利用這些研究機構的資源優(yōu)勢，進行合作技術研發(fā)。企業(yè)還可以通過先進的計算機技術共享各種信息，把不同部門分散的技術力量整合在一起發(fā)揮出更大的作用，解決一些技術難題。事實證明：煤炭企業(yè)只有強化技術研發(fā)力度，經(jīng)濟運行才能穩(wěn)步提高，企業(yè)前進步伐才能一日千里，高歌猛進。
　　 三、結束語
　　 綜上所述，煤炭企業(yè)面臨著難得的發(fā)展機遇，這就需要企業(yè)決策人保持清醒的頭腦，抓住機遇，立足當前，放眼未來，同舟共濟，頑強拼搏，不斷提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，為煤炭企業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗。戰(zhàn)斗在煤炭戰(zhàn)線上的同行們，讓我們在黨的正確領導下，滿懷信心迎接美好的未來吧！
　　
　　 參考文獻：
　　 1.任小峰.當前煤炭運輸分析.中國煤炭